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　　◎于文梅

　　黨的二十屆三中全會(huì)指出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握民生工作總體思路，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

　　推動(dòng)全體人民穩(wěn)步邁向共同富裕

　　共同富裕作為民生工作的最高境界，體現(xiàn)了社會(huì)建設(shè)的理想追求和最高期待。共同富裕是馬克思主義的基本目標(biāo)。按照馬克思、恩格斯的構(gòu)想，未來(lái)社會(huì)“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”；共同富裕也是自古以來(lái)中國(guó)人民的一個(gè)夙愿，中華文化中“天下大同”“小康社會(huì)”“大道之行，天下為公”等思想理念都體現(xiàn)出對(duì)共同富裕理想的追求；扎實(shí)推進(jìn)共同富裕是黨的歷史使命和行動(dòng)價(jià)值。黨的百年發(fā)展史就是一部守初心、擔(dān)使命、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民追求共同富裕的奮斗史。

　　進(jìn)入新時(shí)代，黨牢牢掌握馬克思主義這一“看家本領(lǐng)”，推動(dòng)共同富裕開啟了從理想愿景、價(jià)值訴求向漸進(jìn)性發(fā)展過(guò)程轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。堅(jiān)持分類有序與全面發(fā)展、分段推進(jìn)與長(zhǎng)期戰(zhàn)略辯證統(tǒng)一。一方面，更加強(qiáng)調(diào)富裕主體的全民性和內(nèi)容的全面性。習(xí)近平總書記指出，“我總的認(rèn)為，像全面建成小康社會(huì)一樣，全體人民共同富裕是一個(gè)總體概念，是對(duì)全社會(huì)而言的”。讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)是改革初期不得不采取的一項(xiàng)策略。先富政策成功以后，必然更加強(qiáng)調(diào)先富帶動(dòng)后富。共同富裕的內(nèi)容維度也隨之由物質(zhì)富裕上升到物質(zhì)富裕和精神富裕相統(tǒng)一。另一方面，部署“過(guò)河”任務(wù)的同時(shí)，解決了“橋或船”的問(wèn)題。從“三步走”戰(zhàn)略到“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)再到新時(shí)代“兩步走”戰(zhàn)略，如何實(shí)現(xiàn)共同富裕，黨一直在不斷探索。深刻把握民生工作的總目標(biāo)，將群眾生活改善與實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

　　堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向

　　將保障和改善民生作為中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，體現(xiàn)了黨“以人民為中心”的價(jià)值取向。人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。馬克思在批判黑格爾的君主主權(quán)思想時(shí)指出，“人民的主權(quán)不是從國(guó)王的主權(quán)中派生出來(lái)的，相反地，國(guó)王的主權(quán)倒是以人民的主權(quán)為基礎(chǔ)的”。恩格斯談及盧梭的辯證法時(shí)以肯定語(yǔ)氣引用了其關(guān)于人民主權(quán)的思想，“人民擁立國(guó)君是為了保護(hù)自己的自由，而不是為了毀滅自由，這是無(wú)可爭(zhēng)辯的事實(shí)，而且是全部公法的基本原則。”這些經(jīng)典表述表明了人民主權(quán)在馬克思主義理論中的政治合法性。

　　以人民為中心是黨的根本立場(chǎng)。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過(guò)上更加幸福的生活。黨的二十屆三中全會(huì)緊扣進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)提出“七個(gè)聚焦”，其中之一是“聚焦提高人民生活品質(zhì)”，目的就是要繼續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持“以人民為中心”，堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉是黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，同時(shí)充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央深厚的人民情懷。新時(shí)代民生工作要做到堅(jiān)持“以人民為中心”有著具體的內(nèi)涵。“堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，堅(jiān)持人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。”改革步驟要符合人民利益，改革成果要更公平惠及全體人民，同時(shí)要激發(fā)人民首創(chuàng)精神，確保改革獲得廣泛社會(huì)支持。

　　把盡力而為量力而行作為重要遵循

　　進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)形勢(shì)和群眾需求的變化對(duì)民生工作提出新的要求。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。任何時(shí)候民生工作都不能脫離現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展談民生改善，只能是無(wú)源之水、無(wú)本之木，只能是一場(chǎng)空談。民生工作要“盡力而為”增進(jìn)福祉，讓經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成果惠及全體人民，防止“應(yīng)盡其力而未盡”。民生工作在滿足群眾基本需要的同時(shí)要注重滿足標(biāo)準(zhǔn)的適度性，要將有限財(cái)力資源用到“刀刃”上。一方面，要突出重點(diǎn)群體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難。尤其是，要充分發(fā)揮社會(huì)政策的兜底功能，切實(shí)保障困難群眾的基本生活需要。另一方面，要突出重點(diǎn)問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾需求逐漸從追求基礎(chǔ)性、剛需性的物質(zhì)文化生活轉(zhuǎn)向追求更高品質(zhì)的生活。在民生追求“有沒(méi)有”的數(shù)量提升階段，群眾需求單一且經(jīng)常發(fā)生“同頻共振”現(xiàn)象，所以相對(duì)容易滿足。當(dāng)民生追求發(fā)展到“好不好”的品質(zhì)提升階段，群眾需求差異化、個(gè)性化越來(lái)越明顯且更加難以滿足。

　　通過(guò)制度化方式解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是現(xiàn)代化過(guò)程中的一個(gè)重要趨勢(shì)。黨的二十屆三中全會(huì)提出，健全保障和改善民生制度體系，進(jìn)一步全面深化改革要“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。公平正義是否落實(shí)到位是民生工作成效的“試金石”，而制度創(chuàng)新歸根到底是要把公平正義落實(shí)到制度方方面面。民生制度如果沒(méi)有提供公平公正的利益訴求渠道與協(xié)商平臺(tái)，利益博弈過(guò)程中“抗?fàn)幏?rdquo;只能選擇借助制度以外其他方式解決問(wèn)題，由此可能引發(fā)社會(huì)沖突。經(jīng)過(guò)四十多年的改革發(fā)展，各項(xiàng)民生工作制度均已“架梁立柱”。隨著民生工作進(jìn)入質(zhì)量提升階段，民生制度改革要拿出更多創(chuàng)新舉措，把就業(yè)、醫(yī)療、教育、社保、住房等問(wèn)題解決好，使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

　　 （作者單位：濰坊市委黨校）