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　　◎張延升 張?zhí)?/p>

　　黨的二十屆三中全會(huì)聚焦中國式現(xiàn)代化主題，科學(xué)謀劃了進(jìn)一步全面深化改革的總體部署?！稕Q定》把“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效”列入了全面深化改革的指導(dǎo)思想，明確了經(jīng)濟(jì)體制改革在進(jìn)一步全面深化改革中的重要地位和先導(dǎo)性作用，彰顯了我們黨全面推進(jìn)改革的歷史主動(dòng)，體現(xiàn)了我們黨對馬克思主義基本原理的深刻把握和運(yùn)用。這為加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，提供了根本遵循和方法論的指導(dǎo)。深刻領(lǐng)會(huì)和把握經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用發(fā)揮的方向、動(dòng)力和實(shí)效，對引領(lǐng)和推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革具有重大意義。

　　以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引的方向要準(zhǔn)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們的改革是有方向、有原則的”。經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用就像火車頭，牽引的方向一定要準(zhǔn)確，不能跑偏，更不能南轅北轍。“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”的歷史唯物主義理論告訴我們，緊緊圍繞社會(huì)主要矛盾和主要任務(wù)，破解重大體制機(jī)制問題來謀劃改革。“推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)”，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的根本方向。經(jīng)過四十多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，基本完成了工業(yè)化，建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)了規(guī)模宏大的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，這些成就的取得靠的是不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革。進(jìn)入新發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了重大變化，發(fā)展的不平衡不充分成為制約中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的主要問題和矛盾的主要方面。比如，市場體系仍不健全，政府和市場的關(guān)系尚未完全理順，社會(huì)有效需求不足，面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，城鄉(xiāng)發(fā)展和收入分配差距仍然較大等，這些問題都是社會(huì)主要矛盾的反映。因此，經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是進(jìn)一步全面深化改革的重中之重，是先導(dǎo)性改革。《決定》提出，到2035年，全面建成高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和高水平對外開放體制機(jī)制等，通過這些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革引領(lǐng)全面深化改革，構(gòu)建起適應(yīng)和推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，為中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

　　以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引的動(dòng)力要足

　　火車跑得快，全靠車頭帶。黨的十八大以來，改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民敢于突進(jìn)深水區(qū)、敢于“啃硬骨頭”、敢于涉險(xiǎn)灘，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，推動(dòng)了改革向系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。今天，改革越往縱深發(fā)展，遇到的越是深層次的矛盾，再疊加外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，這就需要我們迎難而上，以大無畏的勇氣，把改革事業(yè)向縱深推進(jìn)。一是堅(jiān)持發(fā)揮黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力。船重千鈞，掌舵一人。越是在改革攻堅(jiān)關(guān)鍵期，越要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)擘畫改革藍(lán)圖，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。二是充分發(fā)揮“釘釘子”精神的攻堅(jiān)力。要敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，繼續(xù)“啃硬骨頭”、涉險(xiǎn)灘，以“釘釘子”精神抓改革落實(shí)，堅(jiān)決清除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、影響社會(huì)活力的一切體制機(jī)制障礙。三是充分發(fā)揮改革的系統(tǒng)整體合力。改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引不是單打獨(dú)斗，而是要與其他領(lǐng)域改革協(xié)同發(fā)力、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河相結(jié)合，自上而下與自下而上相統(tǒng)一，廣泛凝聚共識(shí)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)群眾參與改革的積極性和主動(dòng)性，筑牢全黨全社會(huì)共抓改革的社會(huì)基礎(chǔ)，以系統(tǒng)合力提升經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引力。

　　以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引的實(shí)效要好

　　“為了人民而改革，改革才有意義。”改革要“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，這是衡量經(jīng)濟(jì)體制改革取得實(shí)質(zhì)性效果的價(jià)值邏輯。所以，經(jīng)濟(jì)體制改革要取得實(shí)效，必須要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的原則，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措、推進(jìn)改革落實(shí)。進(jìn)入新時(shí)代，隨著社會(huì)主要矛盾的變化，除了物質(zhì)需求的滿足外，人民群眾對美好生活的需要越來越豐富，在教育、醫(yī)療、文化、民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。所以，要從人民群眾呼聲最高、期待最迫切的問題出發(fā)謀劃部署改革，在經(jīng)濟(jì)增長、內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新活力、高質(zhì)量就業(yè)、對外開放、居民收入、社會(huì)保障、民生服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域要重點(diǎn)抓好改革落實(shí)，要圍繞這些領(lǐng)域設(shè)置科學(xué)合理、可量化評(píng)估的指標(biāo)來檢驗(yàn)改革成效，督促改革取得實(shí)效，讓人民群眾在改革中有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　(作者單位：濰坊市委黨校 濰坊市工信局）