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上海“搖號新政”回應公平關切

來源:中國網(wǎng)   發(fā)布時間:2020-03-30 10:34:09

????上海各界關心的小學、初中入學政策改革終于落地。

????近日,上海市教委公布《2020年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。根據(jù)《實施意見》,民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理,與公辦學校同步招生;對報名人數(shù)超過招生計劃的,實行電腦隨機錄取。

????簡而言之,上海的民辦小學、初中此后將不再具備“挑選生源”的權利,錄取學生要靠“搖號決定”。這項新政亦被坊間稱為“搖號新政”。

????搖號如何確保公正、本校教職工子女和舉辦者員工子女如何確?!斑吔缜逦薄⑹欠褓I不起學區(qū)房孩子就上不了好學校等相關問題,成為公眾對此項“搖號新政”最迫切的“細節(jié)關注”。為此,中青報·中青網(wǎng)記者采訪了上海市教委相關負責人及部分民辦中小學校長,回應公眾疑慮。

????為什么一定要搖號

????上海此次政策調整并未涉及公辦學校。公辦學校依然是通過學區(qū)劃片對口錄取,“搖號新政”主要針對民辦中小學校。

????來自上海市教委的數(shù)據(jù)顯示,目前,上海的公辦小學承接了整個上海93%的生源,公辦初中承接了80%的生源。從比例上看,在義務教育階段,這些民辦學校所承接的生源只是很小的一部分,緣何引起公眾如此多的關注?

????在上海,公辦民辦之爭由來已久。上海為數(shù)不多的民辦中小學校,就像是一個班級里的“尖子生”一樣,幾乎包攬了家長心目中的所有“好學校”。很長一段時間以來,在鼓勵民辦教育的政策下,這些學校一方面可以在公辦校對口入學前提前面試、筆試招生,另一方面,它們致力于教育質量的提升,增設各類特色課程,吸引生源。

????民辦學校的出現(xiàn)和發(fā)展,對上海地區(qū)教育質量的提升作出了重要貢獻,但隨之而來的是教育競爭白熱化——家長從幼兒園開始就給孩子上各類語數(shù)外輔導班,目的是考上優(yōu)質民辦小學;小學生則在四五年級時通過各種路徑擠進“小五班”,備考民辦初中。

????從2014年開始,上海市教委分步驟推進“教育公平”。一方面,推出“不允許書面考試,面談入學”“不收豪華簡歷”“公民同招”等招生新政策;另一方面,通過教育集團化、強校工程等策略,辦好學生家門口的公辦學校。

????但即便如此,諸如“小五班”“幼兒入學考英語對話”“iPad做題”等變相擇優(yōu)錄取現(xiàn)象依舊存在。以“面談入學”政策為例,多所民辦“名?!痹虿蛔袷匾?guī)定、違規(guī)考試,而被上海市教委批評處理過。

????中青報·中青網(wǎng)記者注意到,“搖號新政”出臺后,公眾的焦慮主要聚焦在“搖號的公平性”上。比如,搖號系統(tǒng)是怎樣的?學校有沒有可能控制搖號系統(tǒng),搖出自己提前選中的學生?如何認定細分計劃中的“本校教職工子女”和“舉辦者員工子女”等。

????為此,上海市教委相關負責人介紹,各區(qū)、各校搖號會在正規(guī)公證處公證的情況下進行。而所有教職工子女、舉辦者員工子女也都需要在全市統(tǒng)一的平臺上錄入各自的分類信息,家長需要提供工作證明、納稅交金證明、用工合同等信息。

????學區(qū)房到底要不要買起來

????“搖號新政”公布后,一些家長迅速把目光投向了“學區(qū)房”。

????家里一套學區(qū)房都沒有的林先生夫妻倆,迅速湊齊了首付款,在上海市徐匯區(qū)建襄小學對口地段購買了一套學區(qū)房。這套“老破小”每平方米單價達23萬元,總價近300萬元。

????中青報·中青網(wǎng)記者注意到,位于上海浦東張江科技城的某高品質社區(qū),最近迎來了一波行情。這里對口的公辦校為上海市張江集團中學,在整個張江科學城均價為每平方米6萬元至7萬元的情況下,這個小區(qū)在售二手房的均價達到了每平方米7.9萬元至9.5萬元不等。

????上海一家連鎖中介機構專門從事學區(qū)房業(yè)務的中介小李告訴記者,最近兩周,咨詢學區(qū)房的客戶明顯增加了,“就算是疫情期間,很多客戶還是著急看房。高單價、小戶型是他們的首選?!毙±罱榻B,敢于購買“老破小”的客戶并不多,更多客戶關注那些高品質、較新社區(qū)的學區(qū)房。

????小李說,一旦學區(qū)房資源大熱,可能會有相應的“多校劃片”政策出臺,“這容易導致那些老破小砸手里。”

????此次“搖號新政”主要針對的是民辦中小學。參照以往公辦學校的做法,上海各個區(qū)的公辦學校招生政策都不相同。

????上海市教委相關負責人告訴記者,有的區(qū)早就開始試點“多校劃片”政策,即一個區(qū)域內的房產對口多所中小學校,最終能夠進入理想中的學??繐u號決定;有的區(qū)屬于學籍對口,即學生所屬小學學籍直接對口進入相應初中;有的區(qū)實行戶口對口,嚴格按照戶口所在地安排學生對口入學。近年來,一些熱門公辦學校,還因為自身辦學條件、招生計劃名額所限,不得不推出同一房產五年或者三年只允許一個孩子入學的政策。

????“每個區(qū)、每個學校的政策多少都會有變動,大家情況不一樣?!睖执航榻B,部分家長其實對所謂“名?!币矝]有太多了解,也沒有細心觀察過身邊的對口公辦學校,做決策時靠“打聽”、靠“傳言”,這樣的做法并不可取,“有的家長,房產中介說什么,他都信,房子買好,政策沒了解清楚,就該后悔了?!?/p>

????未來更多精力要放在學校發(fā)展上

????最近一段時間,上海協(xié)和教育集團總校長盧慧文和其他民辦學校校長一起,經(jīng)常參加由上海市教委和各區(qū)教育局舉辦的搖號新政培訓活動。協(xié)和教育集團涵蓋了小學、初中、高中各學齡段的學校,每個學齡段過去都有一定的選拔直升比例。

????根據(jù)搖號新政的規(guī)定,這類一貫制學校在2020年招生中,直升比例參照2019年計劃數(shù),但在報名人數(shù)超過計劃招生數(shù)的情況下,“選拔直升”要變?yōu)椤皳u號直升”;其原本面向校外學生招錄的計劃數(shù)同樣參照去年,但“面談錄取”變?yōu)椤皳u號錄取”。

????針對這一變化,盧慧文告訴中青報·中青網(wǎng)記者,學校正在抓緊籌劃課程改革事宜,畢竟該集團內學校對學生英語要求較高,搖號可能導致部分學生入學后不能適應學校課程。

????上海市教委正在盡一切可能促進其在多年前向孩子們承諾的“教育公平”,盡管其最新出臺的強力政策在家長圈內引起一些爭議,但這并不影響其促進公平的初衷表達。

????“短時間來看,可能會有陣痛期;但長遠來看,這是促進教育公平的重要舉措?!睖执涸诮邮苤星鄨蟆ぶ星嗑W(wǎng)記者采訪時說。

????湯林春認為,從短期來看,“搖號新政”可能會帶來三個陣痛:

????一是影響了一部分“既得利益者”。“少數(shù)人過去可以利用資源優(yōu)勢,比如走后門、小五班、多交費等方式,進入民辦名校?,F(xiàn)在全部信息上平臺、搖號,他們會有危機感?!睖执赫f,這批人的“蛋糕”如果不動,升學機會公平就很難實現(xiàn)。

????二是影響了一部分喜歡掐尖的民辦學校。這些學校追溯到早年,有些是看準了民辦學校政策紅利,由公辦學校轉制而來?!吧雌獬闪怂麄兊膬?yōu)勢。但未來,他們要改變教學方式了?!睖执赫f,過去極個別民辦名校老師甚至會說“我只能教好學生”,但未來,這種教師的生存空間會越來越小,“應該是老師根據(jù)學生的不同情況調整教學策略?!睋?jù)湯林春了解,已經(jīng)有不少民辦校開始著手準備2020年秋季開學后的“摸底”,“先了解生源情況,再做教學規(guī)劃。”

????三是家門口的公辦學校會受到“提高質量”的壓力?!坝械墓k學校,過去辦學有困難,但它覺得是生源問題。現(xiàn)在生源還給你了,你能不能教好?就看你的本事了。”湯林春介紹,最近正在進行中的“校園開放日”活動中,不少公辦學校都拿出了看家本領,向學區(qū)內家長展示自己,并拿出了可行的課程建設方案。

????但這些政策到底成功與否,要“看長遠”。

????上海市教委副主任賈煒介紹,上海的系列招生改革旨在回應市民對兩個公平的關注,即“升學機會公平”和“學校發(fā)展公平”。教育行政主管部門的想法是,未來公辦校、民辦校都把更多的精力花在“學校發(fā)展”上。

????中青報·中青網(wǎng)記者 王燁捷 來源:中國青年報

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