聚焦流程再造 助力打造一流營商環(huán)境
來源：濰坊新聞網(wǎng) 發(fā)布時間：2020-05-18 10:29:17
???????今年以來，安丘市行政審批服務局立足職能定位，堅決服從經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以“一次辦好·流程再造”國家綜合標準化試點為抓手，深入貫徹落實省市委“重點工作攻堅年”安排部署，聚焦流程再造，按照“放權、精簡、集成、共享”的總要求，進一步凝心聚力、攻堅克難，助力打造全市一流營商環(huán)境?，F(xiàn)將相關情況匯報如下：
???????再造審批流程，創(chuàng)新審批改革
???????一是推進“一件事”改革延伸擴面。在聯(lián)審聯(lián)辦窗口基礎上，加大對“一件事”的梳理力度，推出一批“點單式”主題套餐服務，設立了“一件事·一次辦”綜合窗口，進一步提升了群眾辦事便利度。本次共梳理出38個“一件事”事項清單，目前已推出“我要開書店”等11個“點單式”主題套餐項目先行先試。二是推行“三權分離”模式。落實審管分離制度，細化審管分離實施細則，制定出臺了《受理、勘查、審批三者分離實施細則》，推行“前臺綜合受理、獨立勘驗評審、后臺分類審批”三權分離模式下的審批事權分級管理，實現(xiàn)三者既分離制約又相互配合，解決自由裁量和“亂審批”；同時書式審查與現(xiàn)場勘驗同步推進，有效壓縮了辦理時限。三是推進“一業(yè)一碼”改革。通過建立電子數(shù)據(jù)信息庫，將企業(yè)側涉及辦理的多個證照、政府側審批的多個并聯(lián)事面整合研發(fā)為一個“二維碼”形式，將許可內(nèi)容加印在營業(yè)執(zhí)照或社會組織登記證上，實現(xiàn)“多證合一”，解決市場主體準入不準營的問題。目前，有18個事項可實現(xiàn)證照聯(lián)辦，今年以來，共辦理“一業(yè)一碼”業(yè)務123件。四是推進商事登記改革。推進“代辦+審批”服務模式，依托“山東企業(yè)開辦一窗通”系統(tǒng)，對企業(yè)開辦流程進行再造重塑，全面整合企業(yè)設立登記、刻制印章、申領發(fā)票、社保醫(yī)保登記、公積金登記、EMS快遞郵寄等業(yè)務，實施“一窗辦理”，并提供免費幫辦代辦，解決群眾企業(yè)“不會辦、辦理慢”現(xiàn)象，提升企業(yè)開辦快捷度。2020年1-3月份，我市現(xiàn)存市場主體103560戶，新增登記4550戶，同比增長35%，列各縣市區(qū)第一位。
???????突出機制建設，推進“一次辦好”
???????在制度機制建設方面，以國家綜合標準化試點為契機，進一步完善各項管理服務制度，將2020年確定為市行政審批服務局“制度落實年”，梳理原有及新增制度共計71項，初步形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、管用有效的制度體系，以強有力的制度推動工作落實。在審批流程機制建設方面，開展窗口、業(yè)務和人員“三個融合”，實現(xiàn)三者從“物理變化”向“化學反應”轉變；壓減審批層級，將所有事項審批權下放科室直接辦結，將審批層級由劃轉前的局長、分管局長、科長、受理人員4個審批層級壓減為2個以內(nèi)，實現(xiàn)審批權前移，變“等級化”審批為“扁平化”服務；同時收取窗口否決權到局級層面，窗口只有辦的權力，沒有不辦的權力，對窗口審批過程中涉及人身安全、財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全、容易產(chǎn)生追責的事宜或政策把握不準確的事項，可提交局級層面研究后作出是否審批決定，解決審批層級繁瑣、審批時限長、“審批亂”的問題。在運行機制建設方面，與監(jiān)管部門逐一簽訂《關于行政許可及關聯(lián)事項劃轉交接協(xié)議》，起草《安丘市審批監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動管理辦法》，并制定配套實施細則，進一步厘清審批、監(jiān)管和執(zhí)法三者職責邊界，實現(xiàn)有效配合聯(lián)動。在滿意度考核方面，建立健全政務服務“好差評”評價機制，建立完善滿意度考核辦法，構建了現(xiàn)場、微信短信、電話回訪、特邀社會監(jiān)督員、社會“五位一體”的政務服務“好差評”體系，評價結果每月通過“紅黑”榜展示，倒逼服務質(zhì)量和服務效能提升，提高群眾滿意度。
???????拓展智能審批，提升服務質(zhì)量
???????一是推進“自助辦”。24小時智能化秒批自助機可實現(xiàn)經(jīng)營范圍包括13大類、2000多種事項的個人獨資企業(yè)、一人有限公司智能化秒批，最快可實現(xiàn)5分鐘出證。疫情發(fā)生以來，在“零見面”情況下，自助機辦件1321件，大大方便了群眾企業(yè)，為擴大自助機覆蓋面，購買14臺自助機延伸到全市14個鎮(zhèn)街區(qū)，目前招投標已完成，6月底可完成安裝試用，屆時可實現(xiàn)鎮(zhèn)街區(qū)群眾“就近辦、自助辦”全覆蓋。二是推進“掌上辦”。研發(fā)移動客戶微信端掌上平臺，開通微信“掌上辦”，辦事群眾可以在“零見面”的情況下，通過安丘政務服務公眾號提交申報材料辦理相關業(yè)務。目前一期已上線33項業(yè)務，實現(xiàn)辦事像“淘寶”一樣方便。三是推進“全程網(wǎng)辦”。梳理推出一批“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”事項，最大限度推進“一網(wǎng)通辦”，目前承接的158項行政許可及關聯(lián)事項133項可實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。
???????提升審批質(zhì)效，優(yōu)化營商環(huán)境
???????一方面，推行告知承諾制。在項目審批方面，在將告知承諾制引入工程建設項目審批制度改革實現(xiàn)“拿地承諾即開工”的基礎上，繼續(xù)探索實施“政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒”的新型管理模式，促進政府從“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”的“全程服務”轉變。今年以來，共辦理告知承諾制事項93件，實現(xiàn)備案類項目214個，總投資3382370.12萬元，項目審批效能明顯提升。另一方面，靠前指導服務。成立18人組成的專業(yè)化幫辦代辦服務隊伍，對全市重點領域、重點企業(yè)項目提前介入，提供全程幫辦代辦服務，解決企業(yè)報建難題。目前已逐一排查全市186個建設項目，重點與幾何重工等20個項目進行了業(yè)務對接，幫助企業(yè)順利進入建設程序，力爭快開工、快投產(chǎn)、快達效。
責任編輯：
