——市城管執(zhí)法支隊(duì)參編國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布
標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字城管讓城市更智慧
來(lái)源：濰坊日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2020-06-09 09:15:10
????????□記者 趙金鳳
????????通訊員 陳玉明 丁海成
????????近日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì))發(fā)布《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告》(2020年第8號(hào)),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第8部分:立案、處置和結(jié)案》(GB/T 30428.8-2020)獲批發(fā)布,2020年11月1日起正式實(shí)施。該項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心會(huì)同濰坊市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)(濰坊市城市管理監(jiān)督指揮中心)等18家相關(guān)單位共同編制。據(jù)悉,市城管執(zhí)法支隊(duì)作為山東省唯一一家參編單位,一直致力于數(shù)字化城市管理水平的不斷提升。
????????助推全國(guó)數(shù)字化城市管理向標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化升級(jí)
????????城市治理搞得好,社會(huì)才能穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)是充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù),以“構(gòu)建和諧城管,服務(wù)人民群眾”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能運(yùn)轉(zhuǎn),傾力打造的全時(shí)段監(jiān)控、全視角監(jiān)督、全方位考評(píng)獨(dú)具特色的智慧化城市管理平臺(tái),已成為全省乃至全國(guó)的典范和為民服務(wù)的一面旗幟。
????????記者了解到,市城管執(zhí)法支隊(duì)積極發(fā)揮數(shù)字化城管的技術(shù)領(lǐng)先、功能超前和管用實(shí)用優(yōu)勢(shì),注重總結(jié)和提煉濰坊智慧和濰坊經(jīng)驗(yàn),在參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)》系列第3、4、5、6等4部分的基礎(chǔ)上,自2018年6月份參加住建部組織的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)》系列第8部分的立項(xiàng)會(huì)議,歷時(shí)1年多的時(shí)間,全程參與了該項(xiàng)國(guó)標(biāo)的編制和審查各階段研討工作,將濰坊數(shù)字化城市管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)融入到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,讓數(shù)字化城市管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)烙上了深深的濰坊印記,為新國(guó)標(biāo)編制貢獻(xiàn)了濰坊力量。同時(shí),“濰坊智慧城管案例”入選全國(guó)市長(zhǎng)研修學(xué)院教材,成為全國(guó)各地同行學(xué)習(xí)研究的典型和標(biāo)桿；創(chuàng)新性研發(fā)公用產(chǎn)品質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控、作業(yè)車(chē)輛GPS精細(xì)化監(jiān)控等兩項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利,開(kāi)創(chuàng)了供水、供氣、供熱、污水處理等公用產(chǎn)品質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控和國(guó)內(nèi)精細(xì)化利用GPS監(jiān)控的先河,讓濰坊城管更加智慧。
????????我市從2004年啟動(dòng)12319熱線到2010年建成市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)再到2019年建設(shè)城市管理綜合服務(wù)平臺(tái),一直堅(jiān)持為民理念,緊緊抓住城市管理問(wèn)題的立案、處置和結(jié)案等關(guān)鍵環(huán)節(jié),高效解決了一大批人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,市容市貌顯著改善,城市品質(zhì)大幅提升,為人民群眾創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境,創(chuàng)造了濰坊經(jīng)驗(yàn)。一是建章立制,明確標(biāo)準(zhǔn)。為確保數(shù)字化城管系統(tǒng)運(yùn)行高效、規(guī)范,編制了《濰坊市數(shù)字化城市管理系列叢書(shū)》,研究印發(fā)了《濰坊市數(shù)字化城市管理指揮手冊(cè)》《濰坊市數(shù)字化城市管理業(yè)務(wù)知識(shí)手冊(cè)》等規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)要求,明確各類(lèi)城市管理問(wèn)題的立案條件、處置時(shí)限和結(jié)案條件等。二是科學(xué)設(shè)崗,專(zhuān)人專(zhuān)辦。按照城市管理問(wèn)題來(lái)源不同,科學(xué)設(shè)置巡查立案、熱線立案、視頻立案、在線監(jiān)測(cè)立案等不同立案崗位以及案件派遣、結(jié)案崗位。專(zhuān)職立案人員審核城市管理問(wèn)題,對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題,建立城市管理案卷；專(zhuān)職派遣人員再次審核案件內(nèi)容,確認(rèn)問(wèn)題歸屬后派遣；專(zhuān)職結(jié)案人員審核各處置單位反饋情況,對(duì)符合結(jié)案要求的予以結(jié)案,對(duì)不符合結(jié)案要求的發(fā)回原處置責(zé)任單位重新辦理。三是優(yōu)化流程,處辦高效。為了高效處置城市管理問(wèn)題,研究制定了《巡查上報(bào)案件處置流程》《市民來(lái)電案件處置流程》《突發(fā)事件處置流程》等案件處置流程。城市管理問(wèn)題的案卷建立、任務(wù)派遣、處理反饋、核查結(jié)案等各階段的工作時(shí)限均以分鐘計(jì)時(shí),確保各類(lèi)城市管理案件實(shí)現(xiàn)了第一時(shí)間接收、第一時(shí)間立案、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋、第一時(shí)間回訪辦結(jié),保障了城市管理問(wèn)題的高效處置。
????????“我市對(duì)濰坊市城區(qū)所有的市政設(shè)施都進(jìn)行了定位和編號(hào),如果市政設(shè)施發(fā)生損壞,城市管理監(jiān)督員巡查發(fā)現(xiàn)后就會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行拍照上傳,我們受理大廳工作人員按照咱們制定的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行立案、派遣,責(zé)任單位反饋處理結(jié)果后再進(jìn)行審核結(jié)案。我們有了立、結(jié)案這個(gè)工作標(biāo)準(zhǔn)和流程,工作人員在工作起來(lái)有標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),確保了快速有效地解決問(wèn)題。”6月4日,市城管執(zhí)法支隊(duì)丁海成對(duì)記者說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì),市城管執(zhí)法支隊(duì)(市城市管理監(jiān)督指揮中心)已受理各類(lèi)城市管理案件6712807件,處置率99.6%,滿(mǎn)意率99.5%以上；其中市民來(lái)電4460852件,巡查上報(bào)2145502件,視頻、在線監(jiān)測(cè)報(bào)警88093件,市民隨手拍上報(bào)18360件,我市12319熱線連續(xù)三屆被評(píng)為“山東省服務(wù)名牌”。
????????高質(zhì)量的數(shù)字城管走上智慧化快車(chē)道
????????近年來(lái),濰坊市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)(市城市管理監(jiān)督指揮中心)遵照“管用實(shí)用”原則,采用“物聯(lián)智慧城管”理念,結(jié)合濰坊管理實(shí)際,歷經(jīng)多年的不斷建設(shè)和完善,形成了“一四八六”城市管理框架,使濰坊城市管理走上了智慧化快車(chē)道,引領(lǐng)全國(guó)智慧化城管標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。
????????搭建全市一體化數(shù)字城管大平臺(tái)。多年來(lái)我市在實(shí)行城市管理體制改革過(guò)程中,較早沿用了“大城管”模式,園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用和城管執(zhí)法等行業(yè)一直由城管局管理。數(shù)字化城市管理的內(nèi)容與城市管理的范圍相吻合,也將園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用(包含道路養(yǎng)護(hù)、路燈照明、供氣、供熱、供排水、節(jié)水)和城管執(zhí)法等多個(gè)行業(yè)統(tǒng)一納入到數(shù)字化管理平臺(tái)監(jiān)管范圍,采取了“一級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮”和“條塊結(jié)合、以塊為主,統(tǒng)一指揮、獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn),重心下移、輻射社區(qū)”的運(yùn)轉(zhuǎn)模式,先后投資3800萬(wàn)元,搭建了由43個(gè)軟件系統(tǒng)組成的市級(jí)平臺(tái)。市級(jí)平臺(tái)支撐了9個(gè)區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))和2個(gè)縣(市)的二級(jí)平臺(tái)運(yùn)行,同時(shí)支撐了209個(gè)街辦、社區(qū)(三級(jí)、四級(jí))平臺(tái)的運(yùn)行,將城市管理作業(yè)狀態(tài)全部置于市級(jí)監(jiān)督指揮中心監(jiān)管之下,每天1900多個(gè)問(wèn)題全部從市一級(jí)平臺(tái)流轉(zhuǎn),全市城市管理的情況一目了然。我市數(shù)字化城市管理將城市管理工作機(jī)制和流程進(jìn)行了優(yōu)化再造,使城市管理各部門(mén)的職責(zé)更加清晰、運(yùn)行更加暢通、考核更加科學(xué)、信息更加快捷,城市管理工作圍繞平臺(tái)部署,城市管理問(wèn)題通過(guò)系統(tǒng)流轉(zhuǎn),我市數(shù)字化城管平臺(tái)已經(jīng)成為全市城市管理工作的指揮樞紐。
????????構(gòu)建四級(jí)數(shù)字化城市管理鏈條。適用城市管理需要,著力構(gòu)建起市、區(qū)、街辦、社區(qū)四級(jí)城市管理鏈條。市城市管理監(jiān)督指揮中心主要負(fù)責(zé)城市管理問(wèn)題的立案、派遣、指揮、調(diào)度、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等工作；各區(qū)二級(jí)平臺(tái)負(fù)責(zé)接收市監(jiān)督指揮中心的指令,并組織轄區(qū)內(nèi)城市管理問(wèn)題的落實(shí)、實(shí)施；街辦和社區(qū)分別作為三、四層級(jí)參與城市管理,城管、住建、公安和街辦等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)在基層社區(qū)形成統(tǒng)一的網(wǎng)格問(wèn)題處置隊(duì)伍,確保小事解決在網(wǎng)格內(nèi),大事解決在區(qū)域內(nèi)。將社區(qū)這一城市管理最基層、最重要的環(huán)節(jié)納入到數(shù)字化管理鏈條中,使城市管理的觸角直接伸向基層一線,形成了市區(qū)街居聯(lián)手聯(lián)動(dòng)、管理層次分明、工作責(zé)任清晰的城市管理閉環(huán)處理體系。
????????建成八大行業(yè)模塊。開(kāi)發(fā)建設(shè)了“數(shù)字環(huán)衛(wèi)、數(shù)字園林、數(shù)字執(zhí)法、數(shù)字公用、數(shù)字照明、數(shù)字養(yǎng)護(hù)、數(shù)字防汛、數(shù)字節(jié)水”八大行業(yè)模塊,實(shí)現(xiàn)了對(duì)城管各行業(yè)的“人、車(chē)、物、事”的全過(guò)程監(jiān)控和管理。
????????建設(shè)管用實(shí)用的六大特色系統(tǒng)。一是公用產(chǎn)品質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。把數(shù)字化手段運(yùn)用到對(duì)服務(wù)和作業(yè)質(zhì)量管控上,探索出了一條全新的在線監(jiān)管新路子。率先利用物聯(lián)網(wǎng)手段,建設(shè)了供水、供氣、供熱、污水處理在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),對(duì)各主要運(yùn)行指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),實(shí)時(shí)傳輸?shù)绞袛?shù)字化城管平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)管,此系統(tǒng)榮獲了國(guó)家專(zhuān)利。二是GPS和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。利用視頻和GPS技術(shù)加強(qiáng)市政工作狀態(tài)和市容秩序管理。在環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)、執(zhí)法車(chē)、市政搶險(xiǎn)車(chē)以及渣土運(yùn)輸車(chē)輛上統(tǒng)一安裝了GPS車(chē)載監(jiān)控設(shè)備,實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控,此系統(tǒng)也榮獲了國(guó)家專(zhuān)利。建設(shè)了在建工地視頻、防汛視頻、偵查式移動(dòng)視頻等監(jiān)控系統(tǒng),使城市管理處于全覆蓋、無(wú)盲區(qū)監(jiān)控之下。三是網(wǎng)格化精細(xì)化管理系統(tǒng)。深化網(wǎng)格化管理,實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化。按照住建部萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理理念,以社區(qū)為基礎(chǔ)單元,將城區(qū)劃分351個(gè)巡查網(wǎng)格和53個(gè)督查網(wǎng)格,建立市、區(qū)兩級(jí)管理,兩級(jí)監(jiān)督的網(wǎng)格監(jiān)督模式,組建市、區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)的城市管理網(wǎng)格監(jiān)督和巡查隊(duì)伍,全力打造了“全方位、全天候、全覆蓋”的城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。四是全民城管系統(tǒng)。建設(shè)全民城管信息化系統(tǒng),市民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)終端可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)城市管理問(wèn)題,對(duì)城市管理進(jìn)行監(jiān)督,架設(shè)起了與市民溝通橋梁。五是大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)數(shù)字化城管平臺(tái)的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、萃取、提煉和綜合分析,掌握城市管理各行業(yè)的運(yùn)行規(guī)律和變化趨勢(shì),為工作決策和部署提供了有效的幫助和支持。六是城市管理考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)。依托市數(shù)字城管系統(tǒng)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)挖掘分析功能,建立了以市數(shù)字城管平臺(tái)自動(dòng)生成數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的城市管理考核體系,選用結(jié)案率、按期處置率、一次完成率、問(wèn)題反復(fù)率、公眾舉報(bào)率、延期率和緩辦率等7項(xiàng)考核指標(biāo),分別賦予不同權(quán)重形成綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù),定期自動(dòng)對(duì)各二級(jí)、三級(jí)處置單位(部門(mén))案件受理和處置情況進(jìn)行打分排名評(píng)價(jià),考核結(jié)果納入縣市區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核,有力推動(dòng)了城市管理走向常態(tài)化、規(guī)范化,數(shù)字化城市管理助推了城市精細(xì)化管理水平提升,為現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
????????搭建效率更高的城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)
????????按照國(guó)家住建部工作部署和濰坊市2019年政府工作報(bào)告“改造升級(jí)12319管理系統(tǒng),搭建覆蓋更廣、效率更高的城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)”的要求,2019年,我市又投資1260萬(wàn)元,在現(xiàn)有數(shù)字化城市管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上,參照住建部城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,拓展了城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)的輻射領(lǐng)域,完善了綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù),優(yōu)化升級(jí)了數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮系統(tǒng),建設(shè)了渣土車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)智能管理子系統(tǒng)、園林智能監(jiān)控子系統(tǒng)、智慧水務(wù)子系統(tǒng)、智慧供熱子系統(tǒng)以及城市管理部件等智慧化系統(tǒng),搭建起了具有監(jiān)督監(jiān)測(cè)、指揮調(diào)度、評(píng)價(jià)考核、決策分析、公共服務(wù)等功能的城市綜合管理服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步增強(qiáng)了我市城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,提高了精細(xì)化管理服務(wù)水平,讓我市更加干凈、整潔、有序、安全,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
????????我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái),得到廣大市民群眾交口稱(chēng)贊,創(chuàng)造了濰坊經(jīng)驗(yàn),真正實(shí)現(xiàn)了“管用、實(shí)用”,得到了住建部和省廳專(zhuān)家的一致認(rèn)可,被譽(yù)為“開(kāi)了數(shù)字化城市管理工作的先河”。2019年12月25日,山東省住建廳廳長(zhǎng)王玉志專(zhuān)門(mén)批示“濰坊智慧城管綜合服務(wù)平臺(tái),充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù),實(shí)現(xiàn)了市區(qū)街居四級(jí)聯(lián)動(dòng)、全時(shí)段、全視角、全過(guò)程監(jiān)管,大大提高了城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平,構(gòu)建了全民參與城市管理新體系,這些經(jīng)驗(yàn)做法很值得各地學(xué)習(xí)借鑒”。近年來(lái),濰坊市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)(市城市管理監(jiān)督指揮中心)先后獲得全國(guó)“青年文明號(hào)”、“全國(guó)工人先鋒號(hào)”、“全國(guó)女職工建功立業(yè)標(biāo)兵崗”、“富民興魯”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、“山東省文明城管監(jiān)察隊(duì)伍”、“全省依法行政工作先進(jìn)單位”等70多項(xiàng)榮譽(yù)。其中,數(shù)字化城管工程被評(píng)為“濰坊市十佳市政工程”,并榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。
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