洪澇災害影響有限，我國糧食安全有保障
來源：中國網(wǎng) 發(fā)布時間：2020-08-24 11:21:00
??????聶鳳英 中國農業(yè)科學院農業(yè)信息研究所研究員
??????今年以來，先是新冠肺炎疫情暴發(fā)，近期又是長江流域、淮河流域的洪澇災害，我國糧食生產受到了一定影響。這也引發(fā)了社會大眾對我國糧食安全狀況的關注。盡管遭遇了這樣的困難，但要看到，在黨和國家的高度重視和各界人士的不懈努力下，我國糧食產業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展早已今非昔比?；A設施不斷完善，科技水平不斷提升，糧食生產抗風險能力不斷增強，糧食產量不斷提高，產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，從生產、加工到運輸、流通，都在努力確保糧食能滿足人民生活所需?？梢哉f，到目前絕大多數(shù)人們已經(jīng)可以不用為吃飯問題擔憂。這主要是因為以下三點：
??????首先，從糧食供需狀況看，我國糧食尤其是口糧，供給充足，完全能夠滿足人們的消費需求。
??????生產上，我國糧食產量連續(xù)16年豐收，2019年糧食產量達到6.64億噸，其中稻谷2.1億噸、小麥1.34億噸、玉米2.61億噸。按照當年統(tǒng)計人口數(shù)量，人均糧食占有量超過470公斤，已經(jīng)連續(xù)多年高于世界平均水平。折算到每日占有量來看，每日人均糧食占有量達到1.3公斤，也超過了居民每日的消費需求。
??????貿易上，2015年以來我國糧食進口量保持在1億噸以上，但這其中大部分是大豆、粗糧等飼料糧，谷物僅占很小部分。2019年大豆進口量達到8851.1萬噸，占糧食進口總量的79.4%。而且，谷物進口從2017年以來呈現(xiàn)下降趨勢，尤其是大米，我國大米進口量明顯下降，從2017年突破400萬噸的高位回落至2019年的255萬噸，但出口卻增加到275萬噸，是5年來第一次成為大米凈出口國。谷物的進口主要是調劑品種，滿足國內的多元化需求?？偟膩砜矗覈任锖涂诩Z的自給率仍處于較高水平，自給率分別為97.6%和99.1%。
??????庫存上，我國的糧食庫存包括兩部分，一是政府庫存，一是社會庫存。近幾年國家大力推動農業(yè)結構調整，加大“去庫存”力度，玉米庫存大幅下降，但總庫存仍處于高位。據(jù)有關機構估算，水稻、小麥、玉米三大糧食作物的儲備庫存在3億噸左右，完全可以實現(xiàn)自給自足，這是政府庫存。其他還有農戶自留的糧食和企業(yè)的存貨，這些也是糧食庫存的重要組成。
??????消費上，我國居民的口糧消費，主要是大米和小麥。按照居民健康飲食消費標準，每年人均口糧消費量在140公斤左右。2019年我國稻谷和小麥兩種口糧的產量合計達到3.43億噸，人均占有量達到245公斤，超過了居民營養(yǎng)所需的消費量。就消費數(shù)據(jù)而言，目前我國沒有官方的統(tǒng)計，按美國農業(yè)部的數(shù)據(jù)，2018/2019市場年度，中國小麥、大米的消費量分別是1.25億噸、1.43億噸，這也是低于我們當前產量的。而且，口糧的消費是在逐年降低的，據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2013年到2018年，全國居民谷物年人均消費量從138.9公斤一路降低至116.3公斤。
??????其次，從災害影響看，我國農業(yè)的特點是怕旱不怕澇，洪澇災害對糧食生產的影響有限。
??????今年長江流域的洪澇災害引起關注，特別是對于農業(yè)生產的影響。據(jù)8月13日的國家防總消息，今年洪澇災害導致603.26萬公頃農作物受災，其中絕收114.08萬公頃，主要集中在長江中下游和淮河地區(qū)。而2019年全國糧食播種面積達到11606.4萬公頃，受災面積僅占播種面積的很小部分，而且洪水災害也不可能會導致整體糧食減產。從目前公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2020年全國夏糧總產量14281萬噸，比2019年增長0.9%；早稻總產量2729萬噸，比2019年增長3.9%。目前的基礎很好，從全年糧食生產來看，秋糧占全年糧食產量的70%以上，從生產區(qū)域來看，60%的秋糧在北方地區(qū)，受洪澇影響相對較小。而在長江中下游等受災地區(qū)，得益于近些年的經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，通過各項救災措施，加強種植管理，洪澇災害的影響是可以降到最低的。
??????最后，從糧食綜合生產能力看，國家在農業(yè)基礎設施建設上投入了大量資金，糧食生產抵御風險的能力已經(jīng)大大提高。
??????基礎設施支撐糧食產能提升。近年來，國家十分重視基礎設施建設，積極推進高標準農田建設，到今年要確保建成8億畝高標準農田，推動每畝產量增加100公斤，這將大大提高糧食產區(qū)抵御自然災害的能力。同時，劃定并加快9億畝水稻、小麥、玉米等糧食生產功能區(qū)建設，并搭建一系列配套設施，確保糧食產量得到鞏固和提升。
??????農業(yè)科技對糧食生產貢獻明顯。目前，我們已經(jīng)建立了超級稻、矮敗小麥、雜交玉米等高效育種技術體系，成功培育出數(shù)千個高產優(yōu)質糧食作物新品種、新組合，實現(xiàn)了5~6次大規(guī)模更新?lián)Q代，主要農作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，推動糧食畝產從1978年的168.5公斤提高到2019的381公斤。
??????農業(yè)防災減災能力明顯增強。我國在全國建成了大量災害地面監(jiān)測站網(wǎng)，并建立完善了自然災害監(jiān)測預報預警體系。同時，隨著新一代移動通信技術的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、智慧氣象等新型技術在農業(yè)防災減災領域得到廣泛應用，對自然災害預警能力大幅增強，能夠最大限度的降低災害給農業(yè)生產帶來的損失。
??????綜合來看，我國糧食生產抵御風險的能力不斷增強，糧食供給充足，貿易渠道通暢，完全能夠滿足我們居民的消費需求。但也要看到，目前我們的口糧是充足，但未來飼料糧的需求會不斷增加，這是因為隨著我們生活水平的提高，我們對肉類的消費需求會增加，而且我國的資源環(huán)境經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)壓力重重。因此，我們仍然要堅持國內國外兩條腿走路，可以根據(jù)國際市場價格的波動情況適度購入糧食，但絕不能放棄“以我為主、立足國內”的根本策略。（責任編輯：樂水）
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