亚洲免费成人在线,婷婷丁香九月,久久狠狠色狠狠色综合,本道久久,热热涩热热狠狠色香蕉综合,亚洲色图第三页,天天曰夜夜操

A+ A-

報廢車回收辦法細(xì)則發(fā)布 汽車拆解行業(yè)能擺脫蝸速前行嗎?

來源:中國汽車報網(wǎng)   發(fā)布時間:2020-08-26 09:39:03

????????2019年,汽車?yán)碚摶厥樟?10萬輛與實(shí)際回收量195萬輛之間的差距,既暴露了我國機(jī)動車回收領(lǐng)域的尷尬與不足,也凸顯了巨大的市場潛力。

????????日前,商務(wù)部發(fā)布《報廢機(jī)動車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》),將于9月1日實(shí)施。至此,《報廢機(jī)動車回收管理辦法》(715號令)在完善了《技術(shù)規(guī)范》和《實(shí)施細(xì)則》后,政策層面對報廢機(jī)動車行業(yè)的管理已基本完備。隨著《實(shí)施細(xì)則》的落地,我國報廢機(jī)動車行業(yè)將邁入發(fā)展快車道。

????????“細(xì)則的落地將會進(jìn)一步提升報廢機(jī)動車拆解行業(yè)整體水平,促進(jìn)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。”正如中國再生資源回收利用協(xié)會報廢車分會秘書長張瑩在接受《中國汽車報》記者專訪時表示,《實(shí)施細(xì)則》在加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理,細(xì)化精準(zhǔn)的規(guī)范行業(yè)從業(yè)能力,確保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一等方面都有明確規(guī)定,有助于規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。

????????■明確企業(yè)資質(zhì)申請和操作規(guī)范

????????“完善資質(zhì)認(rèn)定制度,保證報廢機(jī)動車回收拆解資質(zhì)證書在認(rèn)定過程中的公平公正,及專業(yè)評審的專業(yè)水準(zhǔn),是《實(shí)施細(xì)則》的重要內(nèi)容?!痹趶埇摽磥?,《實(shí)施細(xì)則》對資質(zhì)認(rèn)證的條件做了明確規(guī)定,尤其是在場地、技術(shù)規(guī)范等層面都有明確的標(biāo)準(zhǔn)要求,這為企業(yè)申請資質(zhì)明確了方向和要求。中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東也表示,《實(shí)施細(xì)則》的出臺,明確了商務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管機(jī)動車報廢,其他部門則在職責(zé)范圍內(nèi)行使相關(guān)權(quán)益,報廢機(jī)動車審批、認(rèn)證等方面都有了詳細(xì)規(guī)定,利于推動汽車全生命周期的規(guī)范化管理。值得關(guān)注的是,《實(shí)施細(xì)則》明確,拆解經(jīng)營場地的土地使用權(quán)需在10年以上,這在一定程度上對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了約束,確保企業(yè)立足長遠(yuǎn)發(fā)展。一家機(jī)動車報廢拆解企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示,在《實(shí)施細(xì)則》出臺后,715號令的改革基本形成完備的配套體系,明確了企業(yè)的操作規(guī)程,和有關(guān)部門對行業(yè)、企業(yè)的管理,尤其是在企業(yè)資質(zhì)審核方面,只要按照《實(shí)施細(xì)則》和《技術(shù)規(guī)范》操作,企業(yè)就可以獲得進(jìn)入機(jī)動車報廢拆解行業(yè)的機(jī)會,告別過去資質(zhì)審核管理下企業(yè)的“無法進(jìn)入”之苦。

????????在明確企業(yè)進(jìn)入門檻和操作細(xì)則后,《實(shí)施細(xì)則》還明確了對非法操作企業(yè)的處罰措施。對于“違法所得在5萬元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;違法所得不足5萬元或者沒有違法所得的,并處5萬元以上10萬元以下的罰款”。這樣的處罰力度,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為頗具威懾力。但遺憾的是,《實(shí)施細(xì)則》雖然明確了處罰措施,但具體由哪個部門行使處罰權(quán)以及怎么處罰等卻尚未明確,有待管理部門進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工。

????????值得關(guān)注的是,在《實(shí)施細(xì)則》明確企業(yè)資質(zhì)備案操作流程、方便企業(yè)操作的同時,進(jìn)入機(jī)動車報廢拆解的門檻降低之后,行業(yè)發(fā)展也帶來新的隱憂。按照新的管理辦法,一個省市地區(qū)報廢拆解能力應(yīng)按照機(jī)動車保有量的一定比例規(guī)劃設(shè)置,而在實(shí)際操作中,我國機(jī)動車報廢拆解的比例卻并不高。以陜西省西安市為例,這里的機(jī)動車保有量為200萬輛左右,而去年機(jī)動車的報廢拆解量只有2萬輛出頭,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到4%~6%的水平,目前,西安有資質(zhì)的報廢拆解企業(yè)只有3家,每家的年拆解能力都在10萬輛以上,這些企業(yè)尚且“吃不飽”,排隊(duì)等待審核企業(yè)卻多達(dá)30多家,行業(yè)健康發(fā)展存憂。

????????■強(qiáng)化全生命周期循環(huán)發(fā)展

????????張瑩表示,《實(shí)施細(xì)則》規(guī)范了報廢機(jī)動車回收拆解行為,將逐步實(shí)現(xiàn)報廢機(jī)動車拆解的全流程監(jiān)管;加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)的要求,嚴(yán)控在拆解環(huán)節(jié)對環(huán)境造成污染;五大總成被允許進(jìn)入再制造,也將大幅提高報廢汽車的回收利用率。許海東也強(qiáng)調(diào),五大總成被允許進(jìn)入再制造,并且提出回用件的概念,明確了報廢機(jī)動車拆解下來的可用零部件的再制造、再使用,利于汽車行業(yè)循環(huán)發(fā)展。尤其是提出將利用視頻和現(xiàn)場監(jiān)控等方式監(jiān)管報廢機(jī)動車的拆解,尤其是對回用件的信息化管理,可以有效防止回用件進(jìn)入不正當(dāng)渠道,對汽車行業(yè)的循環(huán)發(fā)展具有重要意義。

????????《實(shí)施細(xì)則》還強(qiáng)化了事中事后的監(jiān)管工作?!斑@一方面抬高了報廢機(jī)動車拆解行業(yè)的準(zhǔn)入門檻,另一方面更嚴(yán)格的規(guī)范也意味更嚴(yán)格的市場要求,加大打擊‘灰色地帶’,更好地明確企業(yè)責(zé)任,對未來的企業(yè)規(guī)范、行業(yè)透明奠定了良好基礎(chǔ)?!睆埇摫硎?,企業(yè)從資質(zhì)認(rèn)定到生產(chǎn)管理監(jiān)督的規(guī)范,一定程度上在市場管理中遏制了違法違規(guī)的現(xiàn)象。隨著管理辦法與相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善與細(xì)化,報廢機(jī)動車行業(yè)會逐步走向規(guī)范,在《實(shí)施細(xì)則》落地的兩年內(nèi)完成原有企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定工作,如此一來,行業(yè)或?qū)⒂瓉砑铀傧磁?。這也意味著,在未來的產(chǎn)業(yè)升級過程中,特別需要關(guān)注企業(yè)的整體能力和達(dá)標(biāo)水平,一些規(guī)模小、不達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)拆解能力不足的企業(yè)將會在整個行業(yè)洗牌當(dāng)中被淘汰。

????????張瑩表示,在715號令以及《實(shí)施細(xì)則》的推行中,我國報廢機(jī)動車拆解行業(yè)將迎來快速發(fā)展,但發(fā)展過程中也應(yīng)該遏制長期低水平發(fā)展,優(yōu)化市場,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,避免泥沙俱下、野蠻生長。從根本上杜絕市場亂象?!耙?yàn)橐咔榈牟淮_定因素影響,今年報廢車拆解企業(yè)在經(jīng)營中遇到了困境,部分地方收車業(yè)務(wù)量縮水40%以上,此外企業(yè)用人和經(jīng)營的穩(wěn)定性也是重重考驗(yàn)。當(dāng)前,再生行業(yè)稅收問題仍是企業(yè)經(jīng)營中面臨的大問題,行業(yè)的特殊性導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營壓力加大,企業(yè)苦不堪言。希望可以加速國家稅收優(yōu)惠政策的出臺,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),使之更好地履行社會責(zé)任和義務(wù)?!睆埇撜f。

????????■新增新能源汽車拆解規(guī)定

????????公安部公布的數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月,我國新能源汽車保有量已達(dá)417萬輛,與去年年底相比增加了36萬輛,增長9.45%。隨著新能源汽車保有量的不斷增多,新能源汽車尤其是動力電池的報廢回收問題也引發(fā)各方廣泛關(guān)注,廢舊動力電池的拆解、回收等處置問題成為汽車報廢的重要組成部分,尤其是報廢廢舊蓄電池作為一種?;罚谔幹眠^程中涉及更多技術(shù)、安全問題,對汽車報廢行業(yè)提出更高要求。尤其是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下,廢舊動力蓄電池被要求梯次利用,要求汽車拆解企業(yè)也納入廢舊動力蓄電池的全生命周期信息化管理體系,這對這些企業(yè)的信息化建設(shè)提出較高的要求。

????????《實(shí)施細(xì)則》提出,回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家對新能源汽車動力蓄電池回收利用管理有關(guān)要求,對報廢新能源汽車的廢舊動力蓄電池或者其他類型儲能裝置進(jìn)行拆卸、收集、貯存、運(yùn)輸及回收利用,加強(qiáng)全過程安全管理。回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)將報廢新能源汽車車輛識別代號及動力蓄電池編碼、數(shù)量、型號、流向等信息,錄入“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”系統(tǒng)。張瑩表示,信息化管理可以促進(jìn)廢舊動力蓄電池更好發(fā)揮循環(huán)價值,同時規(guī)范報廢車拆解回收行業(yè)正規(guī)發(fā)展。

????????除了新能源廢舊動力蓄電池被要求實(shí)施信息化管理,在五大總成允許進(jìn)入再制造領(lǐng)域之后,《實(shí)施細(xì)則》還要求拆解企業(yè)建立信息化手段,如實(shí)記錄報廢機(jī)動車“五大總成”數(shù)量、型號、流向等信息,對報廢機(jī)動車回用件的銷售進(jìn)行統(tǒng)一管理。“《實(shí)施細(xì)則》提高了對企業(yè)信息化管理的要求,回收拆解企業(yè)需要建立報廢機(jī)動車零部件銷售臺賬等,有利于行業(yè)正規(guī)化發(fā)展?!睆埇撜f道。(王金玉)

責(zé)任編輯:

數(shù)字報刊