濰坊推行“開工直通車”審批服務(wù)模式
來源：濰坊發(fā)布 發(fā)布時(shí)間：2020-09-30 08:40:06
??????9月29日，濰坊市人民政府新聞辦公室組織召開2020年第42場新聞發(fā)布會，邀請市行政審批服務(wù)局局長徐鳳徽，市行政審批服務(wù)局副局長朱良田，市行政審批服務(wù)局建設(shè)工程項(xiàng)目審批科科長翟正宏，介紹《推行“開工直通車”審批服務(wù)模式實(shí)施辦法（試行）》和“開工直通車”審批服務(wù)模式相關(guān)情況，并回答記者提問。發(fā)布會由市委宣傳部副部長李傳江主持。
??????近日，市委、市政府出臺了《推行“開工直通車”審批服務(wù)模式實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），在全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作中推行“開工直通車”審批服務(wù)模式?！秾?shí)施辦法》將社會投資民用建筑工程、工業(yè)建筑工程主流程審批時(shí)間分別控制在35、25個工作日內(nèi)，使濰坊市工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率保持全省領(lǐng)先地位。
??????《實(shí)施辦法》本著“換位思考、主動服務(wù)”理念，注重企業(yè)辦事體驗(yàn)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，改革行政審批服務(wù)存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，努力提升工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批便利化水平。通過實(shí)施定制式告知、主題式審批、品牌式服務(wù)，暢通項(xiàng)目審批綠色通道等措施，做到流程最簡、時(shí)間最短、服務(wù)最優(yōu)，構(gòu)建了推動項(xiàng)目快速落地的“全鏈?zhǔn)健睂徟?wù)體系。
??????資料圖
??????推行“定制式告知”
??????以單個工程建設(shè)項(xiàng)目為主體，推行精準(zhǔn)化、定制化服務(wù)。針對每個項(xiàng)目實(shí)際情況，實(shí)行“量體裁衣、量身定制”，形成個性化、專享式的辦事指南，實(shí)現(xiàn)“一企一策”“一項(xiàng)一案”。通過“一張表”“一張圖”形式，全面告知辦事企業(yè)該項(xiàng)目涉及的主題業(yè)務(wù)、審批事項(xiàng)、申報(bào)材料、中介服務(wù)及相互關(guān)聯(lián)情況等，達(dá)到“一次告知全明白”的目標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目辦理進(jìn)程，持續(xù)向辦事企業(yè)推送審批進(jìn)度、下步需辦理的事項(xiàng)、需準(zhǔn)備的材料等信息，實(shí)行動態(tài)化、持續(xù)化告知。
??????實(shí)施“主題式審批”
??????制定了《濰坊市工程建設(shè)項(xiàng)目主題式審批服務(wù)事項(xiàng)清單》，梳理工程建設(shè)項(xiàng)目全鏈條審批服務(wù)事項(xiàng)，對同一階段內(nèi)性質(zhì)類似、辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn)相同且與核心環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)度高的事項(xiàng)進(jìn)行整合，將全流程事項(xiàng)整合為10個主題。主題內(nèi)事項(xiàng)實(shí)行一次受理、統(tǒng)籌辦理；主題與主題之間加強(qiáng)協(xié)作、并行推進(jìn)。例如：開工許可階段包含了項(xiàng)目開工前需辦理的52個審批事項(xiàng)，設(shè)置“我要立項(xiàng)、我要用地、我要規(guī)劃圖、我要施工圖、我要開工”5個主題業(yè)務(wù)，按主題由牽頭單位一次受理、并行辦理，加速推進(jìn)項(xiàng)目開工。同一個主題內(nèi)，對于能夠合并辦理的多個事項(xiàng)再次深度梳理，整合為一個事項(xiàng)，如將施工許可證、質(zhì)監(jiān)（工程質(zhì)量監(jiān)督登記證）、安監(jiān)（工程安全施工措施備案證）與人防質(zhì)監(jiān)（人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記證）合并為一個事項(xiàng)，由市審批局統(tǒng)一受理、四證合發(fā)?！秾?shí)施辦法》涉及的類似35個事項(xiàng)，整合為8個事項(xiàng)，有效壓減審批材料、環(huán)節(jié)及流程，極大地提高審批服務(wù)效能。
??????推行“預(yù)審批機(jī)制”
??????對工程建設(shè)項(xiàng)目具備的必要辦理?xiàng)l件或關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)已通過審查，且在后期業(yè)務(wù)辦理時(shí)可以控制的審批服務(wù)事項(xiàng)，辦事企業(yè)可向?qū)徟块T申請實(shí)施預(yù)審批。審批部門收到預(yù)審批申請后，出具預(yù)審批文件，待缺失條件達(dá)到后，即刻出具正式審批文件，上一環(huán)節(jié)預(yù)審批文件可以作為下一環(huán)節(jié)的預(yù)審批的有效申報(bào)材料。舉例說明，辦事企業(yè)在辦理工程規(guī)劃許可證時(shí)，如果已取得規(guī)劃方案設(shè)計(jì)審查意見且方案已基本成熟穩(wěn)定，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)出具預(yù)審批意見，這個預(yù)審批意見就相當(dāng)于工程規(guī)劃許可證，可以作為工程規(guī)劃許可證用于辦理后續(xù)業(yè)務(wù)。實(shí)施預(yù)審批后，各項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)可層層壓茬進(jìn)行，能有效提高審批效率，明顯縮短辦事企業(yè)等待時(shí)間，對優(yōu)化營商環(huán)境、提升辦事企業(yè)的獲得感具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
??????推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”
??????依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，增設(shè)“開工直通車”平臺模塊，按照并聯(lián)思維，設(shè)置“一次告知”“主題審批”功能，并開通手機(jī)客戶端，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”?！伴_工直通車”平臺與“多規(guī)合一”“不動產(chǎn)登記”等13個相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面互聯(lián)互通，包括工程建設(shè)審批系統(tǒng)平臺、網(wǎng)上辦事大廳、效能監(jiān)督系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)等子系統(tǒng)，不僅具備“多規(guī)合一”“多圖聯(lián)審”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等功能，還增加了“設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查”、前臺后室審批模式等具有濰坊特色的功能版塊，實(shí)現(xiàn)一表申報(bào)、業(yè)務(wù)協(xié)同、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、效能督查等功能，達(dá)到工程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)“一站直達(dá)”。
??????打造“濰好辦”服務(wù)
??????按照體系化、專業(yè)化、專班化、全程化原則，對工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施全體系全流程無償幫代辦服務(wù)，打造“濰好辦”幫代辦服務(wù)品牌。專門設(shè)立項(xiàng)目幫代辦機(jī)構(gòu)，充實(shí)配強(qiáng)幫代辦人員，按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批鏈條上涉及的所有審批事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。幫代辦人員主要為各類工程建設(shè)項(xiàng)目提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、辦理等服務(wù)，特別是對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全程幫代辦。建立市、縣、鎮(zhèn)三級幫代辦隊(duì)伍互動協(xié)調(diào)機(jī)制，著力解決“中梗阻”問題。由市、縣審批服務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，分別成立重點(diǎn)項(xiàng)目審批幫代辦服務(wù)專班，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤服務(wù)。
??????《實(shí)施辦法》還對“標(biāo)準(zhǔn)地”、“驗(yàn)收即發(fā)證”、“一張藍(lán)圖”、“區(qū)域評估”等制度和措施作了明確規(guī)定，這將對濰坊市的工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
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