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公務(wù)員考試面臨的新挑戰(zhàn)

來源:人民網(wǎng)   發(fā)布時(shí)間:2020-11-11 10:12:49

  最近,2021年度的中央機(jī)關(guān)公務(wù)員考試錄用工作全面啟動(dòng),公務(wù)員報(bào)名熱度依然不減,總報(bào)名人數(shù)有150多萬,錄用比約為61:1。近幾年,我國公務(wù)員考試規(guī)模和影響度不斷擴(kuò)大,每年報(bào)名參加中央機(jī)關(guān)和各地公務(wù)員考試的人員,有近千萬人,如果加上國有企事業(yè)單位,將有幾千萬年輕人參與“公考”。因此,如今的“公考”,不僅是干部人事制度改革的重要成果,也是廣大青年擇業(yè)的重要途徑,對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)和國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化都有重要意義。

  我國公務(wù)員考試錄用制度建立于上世紀(jì)80年代中后期,經(jīng)過30多年的改革發(fā)展,考錄制度體系不斷健全, “凡進(jìn)必考”已經(jīng)成為社會(huì)的廣泛共識(shí)。其中,“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則,為建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍提供了有力保障。總體上看,我國的“國考”已經(jīng)成為一個(gè)品牌,讓千百萬考生從中受益。但面對(duì)新形勢(shì)和新情況,我國公務(wù)員考試也面臨一些新的挑戰(zhàn),一些深層次的矛盾和問題,需要認(rèn)真研究解決。

  公務(wù)員是一個(gè)肩負(fù)治國理政重要責(zé)任的職業(yè),公務(wù)員考試和測(cè)評(píng),作為人才選拔方式,不僅具有很強(qiáng)的專業(yè)性,也有很強(qiáng)的政治性要求,而且這些政治標(biāo)準(zhǔn),如“理想信念”“為民擔(dān)當(dāng)”等品德,是應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)測(cè)查的核心要素。但如何科學(xué)準(zhǔn)確全面地考評(píng)這些要素,仍是需要深入研究的課題。

  對(duì)此,有關(guān)部門還應(yīng)進(jìn)一步完善公務(wù)員考試測(cè)評(píng)的方式方法,在報(bào)名資格審查、筆試、面試、考察等各個(gè)環(huán)節(jié),體現(xiàn)新時(shí)代建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的要求,體現(xiàn)“好干部”的標(biāo)準(zhǔn),特別是在筆試和面試中,不僅要考相關(guān)能力要素,還要考察考生的價(jià)值觀與為人民服務(wù)的意識(shí)等,將這些要素通過專業(yè)的考題體現(xiàn)出來,表現(xiàn)在可以量化和比較的考分和成績(jī)上。

  如何進(jìn)一步提高公務(wù)員考試題命制的科學(xué)性、針對(duì)性和創(chuàng)新性,也是一個(gè)重要命題。無論是“公考”還是“高考”,考題都是一個(gè)指揮棒,對(duì)選拔什么樣的人才具有重要的導(dǎo)向作用。公務(wù)員考試不同于一般的知識(shí)性考試,它不是對(duì)某種學(xué)科知識(shí)體系的測(cè)評(píng),也不同于外語類的水平考試,而是一種對(duì)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的能力的測(cè)查??碱}的命制如果不能保持創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn),就往往容易陷入程序化和固化,甚至出現(xiàn)每年筆試和面試考題、答題的雷同情況。近年來,一些公考培訓(xùn)機(jī)構(gòu),用相應(yīng)的套路和答題模板,來應(yīng)對(duì)公務(wù)員考試,獲得一定的市場(chǎng)認(rèn)同。如果讓這種模板化風(fēng)氣漫延,很可能讓公考偏離“考能力”的初衷,陷入“八股取士”的泥潭。

  為此,有關(guān)部門要加大我國公務(wù)員考試命題特色和規(guī)律的深入研究,夯實(shí)公務(wù)員考題命制的理論基礎(chǔ)。認(rèn)真總結(jié)我國公務(wù)員考試的歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn),吸取現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)成果,加強(qiáng)相關(guān)理論問題的研討交流,鼓勵(lì)有關(guān)科研院所開展相關(guān)課題研究,重視高素質(zhì)的命題專家隊(duì)伍建設(shè),確保國家公務(wù)員考試題命制的科學(xué)性和高水準(zhǔn),并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和提高。

  與此同時(shí),進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員考試錄用的公平公正也很重要。我國公務(wù)員考錄制度從建立之初,就承載著促進(jìn)干部人事制度改革的重要使命,公開、公平、公正是公務(wù)員考錄工作的重要原則和突出特色。近年公考規(guī)模越來越大,參與人數(shù)越來越多,組織管理任務(wù)越來越重,給公考的公平公正問題帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。比如在一些地方的基層面試環(huán)節(jié)還不夠規(guī)范,仍然存在打招呼、“人情分”等問題。再比如在一些主觀題的評(píng)判上,由于標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一和量化,受到評(píng)判時(shí)間和評(píng)判能力等因素制約,往往存在打分者主觀性、隨意性較大的問題。

  解決公務(wù)員考試執(zhí)行層面和技術(shù)層面的公平公正問題,無疑是考錄體系必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。為此,有關(guān)部門要進(jìn)一步研究規(guī)范基層單位面試規(guī)則,創(chuàng)新面試方式,推進(jìn)面試專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè),同時(shí)要加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度。要進(jìn)一步深化申論和面試主觀題型的研究,深化和細(xì)化有關(guān)要素測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),不斷提高測(cè)評(píng)答案標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化水平。要加強(qiáng)考官和閱卷人員的培訓(xùn),提升評(píng)判、閱卷的能力和水平。

  伴隨著公務(wù)員考試規(guī)模的擴(kuò)大和競(jìng)爭(zhēng)的加劇,公務(wù)員考前培訓(xùn)的規(guī)模、范圍和影響也在不斷擴(kuò)大,越來越多的考生選擇參加各類公務(wù)員考前培訓(xùn)項(xiàng)目。多年來,公考培訓(xùn)在提高學(xué)員應(yīng)考能力和綜合素質(zhì)上發(fā)揮了一定的作用,同時(shí)也存在一些值得關(guān)注的問題。比如,有些培訓(xùn)偏離公考大綱要求,不著眼于提高考生的能力素質(zhì),而一味傳授考試套路和所謂“技巧”;有的利用資本力量,過度宣傳營銷,而忽視研發(fā)和教學(xué)質(zhì)量;有些師資能力明顯不足,臨時(shí)培訓(xùn)上崗,靠“背臺(tái)詞”的方式組織教學(xué)等。

  公考培訓(xùn)作為一種市場(chǎng)化的成人考試培訓(xùn),有較強(qiáng)的市場(chǎng)需求支撐,有其存在的合理性。但公考培訓(xùn)作為對(duì)未來公務(wù)員的培訓(xùn),也有其特殊性,應(yīng)作為高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)組成部分,受到必要的引導(dǎo)和規(guī)范。對(duì)此,有關(guān)部門要引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)考生能力素養(yǎng)與價(jià)值觀念的培訓(xùn),而非一味傳授答題技巧。與此同時(shí),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要克制過度宣傳營銷的沖動(dòng),堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先,為提升青年就業(yè)能力和高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

責(zé)任編輯:沙莎