定調(diào)2021,中國經(jīng)濟這么干
——解讀中央經(jīng)濟工作會議任務(wù)部署
來源：濰坊日報 發(fā)布時間：2020-12-19 14:38:54
無人收割機在江西省南昌縣蔣巷鎮(zhèn)大田農(nóng)社智慧農(nóng)場演示水稻收割(11月14日攝)。(新華社發(fā))
2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。如何確保“十四五”開好局?明年經(jīng)濟工作著力點和發(fā)力點在哪?
12月16日至18日在北京舉行的中央經(jīng)濟工作會議,總結(jié)今年經(jīng)濟工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢,部署2021年經(jīng)濟工作,傳遞出中國經(jīng)濟發(fā)展清晰而鮮明的信號。
深化規(guī)律認(rèn)識,確保新開局
今年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢、艱巨繁重任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,我國交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷,成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。
成績來之不易,經(jīng)驗彌足珍貴。
會議鮮明提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟工作的五大規(guī)律性認(rèn)識:黨中央權(quán)威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠；人民至上是作出正確抉擇的根本前提；制度優(yōu)勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障；科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對是化危為機的根本方法；科技自立自強是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐。
明年世界經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻,復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡,疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險不容忽視。做好明年經(jīng)濟工作,必須深刻把握這五點規(guī)律性認(rèn)識,辦好自己的事,堅定發(fā)展信心。
在宏觀政策取向上,相比以往,這次會議在保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,又新增加了一個“可持續(xù)性”。
“可持續(xù)性,這體現(xiàn)出中央不只是關(guān)注短期經(jīng)濟波動和逆周期調(diào)節(jié),而是要完善宏觀調(diào)控的跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié),把短期調(diào)控和長期發(fā)展結(jié)合起來,實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險的長期均衡。”中國國際經(jīng)濟交流中心學(xué)術(shù)委員會委員王軍說。
會議上政策操作“不急轉(zhuǎn)彎”等表述引人關(guān)注。王軍分析,我國經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)的同時,還有一些領(lǐng)域和行業(yè)沒有完全恢復(fù)到常態(tài)。因此,前期為應(yīng)對疫情出臺的一些宏觀政策不能急于退出,要把握好政策時度效,保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度。
財政政策方面,會議提出積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)。
清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜分析,當(dāng)前一些地方財政收支壓力加大,財政政策要與做好“六穩(wěn)”“六保”工作相結(jié)合。一方面,政府該花的要花,特別是保障國家重大戰(zhàn)略任務(wù)；另一方面,該省的要省,抓實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作,黨政機關(guān)要堅持過緊日子。
貨幣政策方面,會議提出,穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。
王軍說,在靈活適度的基礎(chǔ)上,這次會議還強調(diào)了精準(zhǔn)、合理,提出要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。“今年在應(yīng)對疫情沖擊宏觀杠桿率階段性上升背景下,明年更要處理好恢復(fù)經(jīng)濟和防范風(fēng)險的關(guān)系。”
著眼發(fā)展全局,贏得新優(yōu)勢
會議要求,“構(gòu)建新發(fā)展格局明年要邁好第一步,見到新氣象。”構(gòu)建新發(fā)展格局,是與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇,事關(guān)發(fā)展全局。
會議著眼全局,對關(guān)鍵領(lǐng)域、重點工作、重要任務(wù)進(jìn)行了周密部署,既體現(xiàn)了和“十四五”重點任務(wù)的銜接,又突出強調(diào)了群眾關(guān)注的民生問題和國家發(fā)展面臨的重要任務(wù)。
強化國家戰(zhàn)略科技力量,是明年重點任務(wù)之首。
董煜認(rèn)為,關(guān)鍵要通過深化科技體制改革,優(yōu)化科技資源配置,創(chuàng)新科技攻關(guān)模式,加強包括國家隊、領(lǐng)軍企業(yè)和中小企業(yè)在內(nèi)的協(xié)同聯(lián)合創(chuàng)新。
構(gòu)建新發(fā)展格局,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是基礎(chǔ)。會議指出,增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。專家分析,既要著眼于盡快解決“卡脖子”問題,又要在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作,發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用,產(chǎn)生以點帶面的積極效應(yīng)。
構(gòu)建新發(fā)展格局,形成強大國內(nèi)市場是重要支撐。會議明確,堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,強調(diào)要把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來。
“這體現(xiàn)了擴大消費和改善民生的有機統(tǒng)一,著眼于解決改善人民生活品質(zhì)的難點、堵點,以人民生活品質(zhì)的升級帶動消費結(jié)構(gòu)的升級。”董煜說。
會議還提出,必須在合理引導(dǎo)消費、儲蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排。王軍分析,這說明中央著眼于體制問題強化需求側(cè)管理。不是簡單刺激消費、超前消費,而是從收入分配、社會保障等深層次矛盾入手,用改革的辦法疏通難點、堵點。
構(gòu)建新發(fā)展格局,必須推動改革和開放相互促進(jìn)。董煜指出,“十四五”將更加著眼于突破改革的重點、難點,推動重大改革任務(wù)的落實。
堅持問題導(dǎo)向,實現(xiàn)新突破
堅持問題導(dǎo)向、抓住關(guān)鍵重點,成為這次會議的一大突出特征。
在糧食安全問題上,會議聚焦種子和耕地,提出開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶等著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措。
“種子是農(nóng)業(yè)的‘芯片’。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長孫好勤說,我國種業(yè)自主創(chuàng)新水平與發(fā)達(dá)國家還有差距,特別是核心技術(shù)創(chuàng)新不足,亟需加大育種核心技術(shù)創(chuàng)新。
“強化反壟斷和防止資本無序擴張”,會議指出,反壟斷、反不正當(dāng)競爭,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,并強調(diào)“要依法規(guī)范發(fā)展”。
“近年來,一些平臺企業(yè)等發(fā)展迅速,但也顯現(xiàn)出無序擴張苗頭,一定程度上導(dǎo)致‘贏者通吃’局面。防止對中小企業(yè)創(chuàng)新活力造成抑制,要反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為。”王軍說。
會議瞄準(zhǔn)解決好大城市住房問題,在強調(diào)要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位同時,重點部署了推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè),提出“加快完善長租房政策”等舉措。
清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉認(rèn)為,土地供應(yīng)多元、籌集渠道和供應(yīng)主體多元的保障性租賃住房,可以為百姓提供更加豐富靈活的住房選擇。要把握“保障性”和“租賃”兩個關(guān)鍵詞,保障性應(yīng)著重體現(xiàn)面向低收入住房困難家庭、新就業(yè)大學(xué)生、新市民等群體的基本住房保障,租賃則更加強調(diào)滿足居住需要的獨特屬性。
在做好碳達(dá)峰、碳中和工作方面,會議從根本和源頭上作出部署,明確加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),以及大力發(fā)展新能源,繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)等。
中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟學(xué)部副主任王小廣說:“會議抓住當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的突出問題,提出一系列重大改革和發(fā)展的關(guān)鍵舉措,具有牽一發(fā)而動全身的作用,將推動我國在‘十四五’開局之年實現(xiàn)發(fā)展新突破、開創(chuàng)發(fā)展新局面。”
(新華社北京12月18日電)
責(zé)任編輯：聶臻臻
