十年磨一劍 修訂后的著作權(quán)法“亮”在哪里？
來源：新華網(wǎng) 發(fā)布時間：2020-12-23 09:02:30
11月11日，最新修訂的《中華人民共和國著作權(quán)法》經(jīng)第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過，將于2021年6月1日起施行。自此，我國十年磨一劍的著作權(quán)法修法終成正果。
網(wǎng)絡(luò)時代，作品的傳播門檻和傳播成本進(jìn)一步降低，侵權(quán)方式比較隱秘，證據(jù)難以掌握，維權(quán)難度增大。在文化產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展、數(shù)字技術(shù)與商業(yè)模式加速更新迭代的時代背景下，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和著作權(quán)保護(hù)面臨很多新問題、新挑戰(zhàn)。著作權(quán)法自1990年頒布以來，已經(jīng)過2001年和2010年兩次修改。此次修訂后的著作權(quán)法共6章、67條，完善了“作品”的定義，新增“視聽作品”類型，增加了懲罰性賠償規(guī)定，凸顯對視覺障礙者的關(guān)愛。
修訂后的著作權(quán)法“亮”在哪里？中青報·中青網(wǎng)記者采訪了不同著作權(quán)群體。
作協(xié)：遏制網(wǎng)絡(luò)盜版“毒瘤”生長 引入懲罰性賠償制度
“本次修法的一大亮點是明確了作品的具體定義，確定了作品‘表現(xiàn)’和‘獨創(chuàng)性’兩個構(gòu)成要件，這也是學(xué)術(shù)界長久以來一直呼吁的。此項修改能夠使人更好地理解作品和作品的類別，有助于在司法實踐和學(xué)術(shù)研究中減少爭議，并為今后科技發(fā)展可能帶來的新形式作品預(yù)留認(rèn)定的空間。”中國作家協(xié)會社會聯(lián)絡(luò)部權(quán)益保護(hù)處林洋認(rèn)為。
林洋說，近年來，傳統(tǒng)方式的侵權(quán)行為得到了一定遏制，但又產(chǎn)生了新問題：在融媒體環(huán)境下，侵權(quán)主體非常分散，作品被侵權(quán)后，往往在各平臺鋪天蓋地出現(xiàn)，難以尋找侵權(quán)的源頭；一些新的商業(yè)模式如拼購、二手交易快速發(fā)展，但運營方?jīng)]有建立有效監(jiān)管機(jī)制，使盜版死灰復(fù)燃；寫作群體詬病已久的剽竊問題則更為復(fù)雜，侵權(quán)者剽竊創(chuàng)意、橋段、大綱，甚至拼湊多部作品，通過“洗稿”降低創(chuàng)作成本，快速獲利，給權(quán)利人維權(quán)和司法認(rèn)定帶來很大困難。
“對于作家尤其是網(wǎng)絡(luò)作家來說，網(wǎng)絡(luò)盜版是影響行業(yè)發(fā)展的一大‘毒瘤’。盜版問題實際體現(xiàn)的是資本與用戶之間的供需關(guān)系，解決盜版問題不僅需要監(jiān)管部門加大打擊力度，更需要文學(xué)網(wǎng)站、搜索引擎、廣告聯(lián)盟等相關(guān)方強(qiáng)化保護(hù)作者權(quán)益的觀念，拿出更有力的遏制措施。”林洋表示，本次著作權(quán)法修法大篇幅新增“技術(shù)措施”的規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)不得避開或破壞技術(shù)措施，希望此項規(guī)定能夠有效減少盜版網(wǎng)站肆意采集正版資源，遏制盜版黑產(chǎn)發(fā)展。
林洋認(rèn)為，新修訂的著作權(quán)法對作家維護(hù)自身權(quán)益有3方面利好：第一，引入懲罰性賠償制度，提升法定賠償數(shù)額上限，設(shè)置法定賠償數(shù)額下限。長期以來，因為賠償金額太低，甚至不足以填平維權(quán)成本，很多作家不愿通過訴訟解決糾紛。本次修法確定的500元下限雖然不高，但在著作權(quán)立法中是從無到有的突破，將推動社會構(gòu)建尊重原創(chuàng)、保護(hù)著作權(quán)的良好氛圍。第二，強(qiáng)化主管著作權(quán)的部門行政執(zhí)法職能，本次修法將著作權(quán)管理工作權(quán)限由省級下調(diào)到縣級，并明確主管部門查處違法行為的各類職權(quán)，為通過行政執(zhí)法手段保護(hù)著作權(quán)提供了進(jìn)一步法律依據(jù)。第三，在訴訟中明確舉證責(zé)任的分配，本次修法明確侵權(quán)人不提供或提供虛假證據(jù)時，法院可以參考權(quán)利人的主張和證據(jù)確定賠償數(shù)額，這對強(qiáng)化舉證妨礙制度、提升著作權(quán)司法保護(hù)水平有重大意義。
音著協(xié)：填補著作權(quán)集體管理空白
在人人皆可為作者，且作品傳播手段極為豐富便捷的網(wǎng)絡(luò)時代，著作權(quán)法的修法關(guān)乎眾多群體的切身利益。
中國音樂著作權(quán)協(xié)會（以下簡稱“音著協(xié)”）由中國音樂家協(xié)會和國家版權(quán)局共同發(fā)起成立于1992年，作為我國第一家著作權(quán)集體管理組織，開展集體管理工作已近30年。身處著作權(quán)法實踐前沿，在著作權(quán)法修訂過程中，“音著協(xié)”的部分建言得到立法機(jī)關(guān)的采納。
“音著協(xié)”副總干事劉平評價說，此次著作權(quán)法修訂標(biāo)志著我國著作權(quán)法律制度的建設(shè)邁上新臺階。新著作權(quán)法對著作權(quán)集體管理制度增設(shè)了修改內(nèi)容，主要體現(xiàn)在增設(shè)著作權(quán)集體管理組織收費標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)商機(jī)制和增加著作權(quán)集體管理組織透明度的內(nèi)容，這填補了立法空白，對進(jìn)一步規(guī)范我國著作權(quán)集體管理組織的運作和充分發(fā)揮著作權(quán)集體管理的制度功能具有重大現(xiàn)實意義。
攝協(xié)：為攝影合法維權(quán)者“撐腰”
近年來，著作權(quán)糾紛增長速度快、新問題多，而攝影著作權(quán)糾紛是其中數(shù)量最大的一類。攝影界人士普遍認(rèn)為，新版著作權(quán)法的修訂，為攝影創(chuàng)作者維護(hù)自身合法權(quán)益“撐腰”，將改變攝影“二等公民”的地位，開創(chuàng)對原創(chuàng)攝影作品保護(hù)的新紀(jì)元。
中國文聯(lián)黨組成員、副主席、著名攝影家李前光介紹，16年前，中國攝影家協(xié)會成立了著作權(quán)工作委員會，開展為攝影家維權(quán)工作。12年前，隨著中國攝影著作權(quán)協(xié)會的成立，攝影界有了直接面向國家立法部門、版權(quán)保護(hù)部門反映、溝通、報告的平臺。
李前光說：“這次著作權(quán)法的修訂內(nèi)容豐富，對文學(xué)、藝術(shù)、科技等著作權(quán)人和創(chuàng)作者來講，加大了對侵權(quán)者的懲治力度，其中攝影人有3項特有的收獲：攝影版權(quán)保護(hù)期被延長到作者終生及去世后50年；‘攝影作品原件’與‘美術(shù)作品原件’一并被寫入法律條文，這是一項劃時代的進(jìn)步，為攝影藝術(shù)品的流通和收藏提供了法律支撐；新聞圖片不再被視為‘時事新聞’，將受到法律保護(hù)，解除了新聞攝影記者對作品版權(quán)保護(hù)的擔(dān)憂。”（記者 吳曉東）
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