教材循環(huán)使用有爭議？ 教育部回應(yīng)：存在幾大現(xiàn)實困難
來源：科技日報 發(fā)布時間：2020-12-28 10:13:57
近日，有媒體報道，全國中小學(xué)課本和教學(xué)用書若循環(huán)使用1年，可節(jié)省200多億元。于是，“教材循環(huán)”的老話題，又有了新關(guān)注。24日，在教育部新聞發(fā)布會上，教育部教材局一級巡視員申繼亮回應(yīng)道，根據(jù)多年來的實踐，教材循環(huán)確實存在幾個方面的問題。
教材循環(huán)，要追溯到2007年12月。那時，教育部、財政部下發(fā)了《關(guān)于全面實施農(nóng)村義務(wù)教育教科書免費提供和做好部分教科書循環(huán)使用工作的意見》。《意見》指出，從2008年春季學(xué)期開始，建立部分國家課程教科書循環(huán)使用的制度。納入循環(huán)使用的教科書包括小學(xué)的科學(xué)、音樂、美術(shù)（或藝術(shù)）和信息技術(shù)；初中的音樂、美術(shù)（或藝術(shù)）、體育與健康和信息技術(shù)。循環(huán)方式，是每年補(bǔ)充三分之一新的教材，三年一輪。
申繼亮說，政策從理念上是先進(jìn)的，提倡節(jié)約，提倡資源的保護(hù)。但在現(xiàn)實操作上，還有一些困難和問題。于是，社會上就形成了兩種聲音：一種認(rèn)為理念很先進(jìn)，應(yīng)該做；但另一種認(rèn)為政策需完善。在兩會上，也有人大代表呼吁，應(yīng)該停止教材循環(huán)使用，按人手一冊配發(fā)各學(xué)科教材。
申繼亮說，他們組織專家組，對全國幾個省市的實際情況進(jìn)行了調(diào)研座談，也召開過學(xué)生、教師、家長座談會。概括起來，教材循環(huán)存在幾個方面的問題。
首先是部分循環(huán)教材內(nèi)容更新較為頻繁，導(dǎo)致同一課程教材會有不同版本、不同內(nèi)容的情況，增加了教師授課難度，影響了教學(xué)質(zhì)量。而且，若使用循環(huán)教材，學(xué)生無法在課本上進(jìn)行筆記和標(biāo)注，跟現(xiàn)在的學(xué)習(xí)習(xí)慣不太一致。各地普遍采用上課發(fā)書、下課收書的模式，其實影響了學(xué)生的課后復(fù)習(xí)和預(yù)習(xí)。
根據(jù)一線反映，大家此前一直認(rèn)為音樂、美術(shù)、體育這些學(xué)科教學(xué)是“小三門”，原本這些學(xué)科便不受重視，現(xiàn)在又讓教材循環(huán)，其實是加劇了學(xué)科歧視。
在新冠肺炎疫情出現(xiàn)以后，循環(huán)教材的衛(wèi)生問題更加突出。“書是循環(huán)用，上課發(fā)、下課收，下節(jié)課發(fā)給另一個班的同學(xué)，今年疫情以來，教材消了毒，家長也不放心，寧愿購買新教材或復(fù)印教材。”申繼亮說。
其實，循環(huán)教材管理成本更高。學(xué)校要提供專門的場地存放循環(huán)教材，還要有人去發(fā)放、回收，增加了工作量。此外，受制于印裝、限價等方面的原因，目前中小學(xué)教材的用紙、印刷、裝訂等不能采用高成本工藝制作，循環(huán)教材使用頻率較高，很大一部分教材破損較嚴(yán)重，影響循環(huán)使用。
申繼亮說，盡管存在困難，廣大學(xué)校還是在努力執(zhí)行政策，克服困難。“關(guān)于循環(huán)教科書，我們還要繼續(xù)收集各方面的意見，進(jìn)一步研究怎么把先進(jìn)的理念和現(xiàn)實有機(jī)結(jié)合起來，做好這項工作；我們還要跟財政部等相關(guān)部委進(jìn)一步溝通，一起來研究提出下一步改進(jìn)的措施和方案。”（本報記者 張蓋倫）
教材管理教育部國家課程教材內(nèi)容教材使用
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