關(guān)于《中共濰坊市委關(guān)于制定濰坊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說(shuō)明
來(lái)源：濰坊日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2020-12-31 12:45:48
惠新安
受市委常委會(huì)委托,我就《中共濰坊市委關(guān)于制定濰坊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》起草的有關(guān)情況,向全委會(huì)作說(shuō)明。
一、建議稿起草過(guò)程
“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是我市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,鞏固提升全面建成小康社會(huì)成果,加快建設(shè)“生態(tài)、開(kāi)放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的關(guān)鍵時(shí)期。制定實(shí)施好“十四五”規(guī)劃,事關(guān)我市未來(lái)五年發(fā)展大局。對(duì)此,市委高度重視,在今年5月份就啟動(dòng)了《建議》起草工作。
起草過(guò)程中,起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話、重要指示批示精神,立足濰坊實(shí)際,全面研判形勢(shì),堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益,充分征求各方面意見(jiàn)建議。其中,組織開(kāi)展33項(xiàng)重大課題研究,到120多個(gè)基層單位實(shí)地調(diào)研,謀劃提出了一批重大事項(xiàng)；組織開(kāi)展“濰坊市十四五規(guī)劃大家談”活動(dòng),收集各類(lèi)意見(jiàn)建議1022條；先后召開(kāi)科技、教育體育衛(wèi)生、基層干部群眾代表、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、制造業(yè)、外資外貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市功能品質(zhì)提升、黨外人士代表9個(gè)專(zhuān)題座談會(huì),收集近百名專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家、黨員代表意見(jiàn)建議367條。同時(shí),在黨內(nèi)一定范圍征求意見(jiàn),包括征求黨內(nèi)部分老同志意見(jiàn),專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士代表意見(jiàn),收集意見(jiàn)建議165條。對(duì)這些意見(jiàn)建議,起草組都進(jìn)行了充分研究吸收,并且對(duì)照五中全會(huì)精神,對(duì)《建議》反復(fù)討論修改,逐條修改提升。省委十一屆十二次全體會(huì)議召開(kāi)后,起草組又結(jié)合省委全會(huì)精神,對(duì)《建議》進(jìn)行了再修改、再提升。12月10日,市委常委會(huì)對(duì)《建議》進(jìn)行了專(zhuān)題研究,會(huì)后起草組又作了進(jìn)一步修改完善。
從征求意見(jiàn)情況看,大家對(duì)《建議》給予充分肯定。一致認(rèn)為,《建議》貫徹了黨的十九屆五中全會(huì)和省委十一屆十二次全體會(huì)議精神,體現(xiàn)了“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,貫穿了新發(fā)展理念,把握了新發(fā)展階段,突出了新發(fā)展格局,形勢(shì)判斷清醒、目標(biāo)思路清晰、任務(wù)部署明確、政策措施精準(zhǔn),符合濰坊實(shí)際,具有很強(qiáng)的前瞻性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。
征求意見(jiàn)過(guò)程中,各方面提出了許多好的意見(jiàn)建議,集中在以下幾個(gè)方面:一是在科技創(chuàng)新方面,建議強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加大政策落實(shí)和財(cái)政投入力度,搭建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；提升招才引智水平,引進(jìn)大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu),為人才創(chuàng)造好的科研和生活環(huán)境。二是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)方面,建議加快制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益。三是在深化改革擴(kuò)大開(kāi)放方面,建議進(jìn)一步深化要素市場(chǎng)化、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,強(qiáng)化各項(xiàng)改革舉措落實(shí),主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家、全省對(duì)外開(kāi)放大局,全方位提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。四是在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,建議把濰坊打造成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展第一梯隊(duì)城市,更好融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展,加快重要基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè),提升中心城市首位度和競(jìng)爭(zhēng)力。五是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面,建議創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”,抓好國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心等重大平臺(tái)建設(shè),加快發(fā)展綠色品牌農(nóng)業(yè),打造農(nóng)產(chǎn)品電商直播基地和生產(chǎn)基地,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)建設(shè)。六是在生態(tài)文明建設(shè)方面,建議進(jìn)一步完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型,促進(jìn)人與自然和諧共生。七是在保障和改善民生方面,建議進(jìn)一步加大民生投入,努力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社區(qū)治理等民生問(wèn)題。
對(duì)各方面提出的意見(jiàn)和建議,市委要求起草組全面梳理匯總,逐條研究分析,針對(duì)不同情況,適用不同范圍,在《建議》中吸收433條,對(duì)比較具體的意見(jiàn)建議,下步將吸收到規(guī)劃綱要或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃中。
二、建議稿的總體把握和主要內(nèi)容
市委認(rèn)為,謀劃我市“十四五”時(shí)期發(fā)展,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委十一屆十二次全體會(huì)議精神,聚焦“雙循環(huán)”戰(zhàn)略布局和基本建成“生態(tài)、開(kāi)放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。基于這樣的考慮,著重從七個(gè)方面進(jìn)行了總體把握。
第一,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示批示要求和省委十一屆十二次全體會(huì)議精神,這是起草《建議》的重要遵循。第二,堅(jiān)持在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省的總體要求下,結(jié)合我市實(shí)際,對(duì)建設(shè)“生態(tài)、開(kāi)放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市進(jìn)行總體安排,提出打造全國(guó)高端制造業(yè)高地、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展高地、區(qū)域性對(duì)外開(kāi)放高地、區(qū)域性人才高地、區(qū)域性創(chuàng)新高地、區(qū)域性文旅康養(yǎng)高地等“六個(gè)高地”的戰(zhàn)略定位。第三,堅(jiān)持把握新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局的要求,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益。第四,堅(jiān)持全面規(guī)劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào),著眼統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突破,明確務(wù)實(shí)的思路舉措。第五,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一,集中破解發(fā)展難題,用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招,提出一系列固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的政策舉措。第六,堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,深入推進(jìn)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè),實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域改革攻堅(jiān)行動(dòng),做大做強(qiáng)現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。第七,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,針對(duì)人民對(duì)美好生活的向往,提出針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效的舉措。
《建議》內(nèi)容分三大板塊,共14部分、61條。第一板塊為總論,包括導(dǎo)語(yǔ)和第一、第二部分,主要闡述我市決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就、新發(fā)展階段面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)、二Ｏ三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、遵循的原則、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略定位。第二板塊為分論,分別闡述了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù),包括11部分,明確了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系、擴(kuò)大內(nèi)需、深化改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、區(qū)域發(fā)展、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、對(duì)外開(kāi)放、民生福祉、發(fā)展安全等方面的思路和重點(diǎn)工作。第三板塊為結(jié)尾,包括第十四部分和結(jié)束語(yǔ),主要明確堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)動(dòng)員各方面力量共同奮斗、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)等內(nèi)容。
三、需要說(shuō)明的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題
《建議》對(duì)我市“十四五”時(shí)期發(fā)展作出了全面謀劃,提出了一系列重大舉措。這里,就其中幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題作簡(jiǎn)要說(shuō)明。
第一,關(guān)于現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)的目標(biāo)和“六個(gè)高地”的戰(zhàn)略定位。十九屆五中全會(huì)提出,要堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó),建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó),強(qiáng)調(diào)把科技創(chuàng)新放在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心位置,加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。省委十一屆十二次全體會(huì)議認(rèn)真落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神,提出了實(shí)現(xiàn)科教強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、健康強(qiáng)省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省等“九個(gè)強(qiáng)省突破”的目標(biāo),并要求各地爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”,濰坊作為全省經(jīng)濟(jì)大市,必須走在前列。因此,綜合判斷當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市發(fā)展的基礎(chǔ)條件、機(jī)遇挑戰(zhàn),提出建設(shè)“生態(tài)、開(kāi)放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的目標(biāo)和打造全國(guó)高端制造業(yè)高地、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展高地、區(qū)域性對(duì)外開(kāi)放高地、區(qū)域性人才高地、區(qū)域性創(chuàng)新高地、區(qū)域性文旅康養(yǎng)高地“六個(gè)高地”的戰(zhàn)略定位。其中,建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市,通過(guò)一年多的努力,已經(jīng)在全市上下形成共識(shí)。提出打造“六個(gè)高地”,主要是基于中央精神、省委要求和我市比較優(yōu)勢(shì),我市制造業(yè)基礎(chǔ)好,農(nóng)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先,開(kāi)放水平較高,創(chuàng)新基礎(chǔ)較好,文旅資源豐富,康養(yǎng)需求較大。有的已經(jīng)有很好的基礎(chǔ),必須勇當(dāng)“排頭兵”；有的雖還沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì),但有資源、有基礎(chǔ)、有條件。相信通過(guò)“十四五”時(shí)期的努力,一定能在這些方面形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,使強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)更強(qiáng),努力領(lǐng)跑全省、全國(guó)；使不太強(qiáng)的有較快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)由跟跑到并跑直到領(lǐng)跑,為全省、全國(guó)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。
第二,關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。十九屆五中全會(huì)提出,把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略支撐。近年來(lái),我市積極推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè),深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化創(chuàng)新政策措施,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,加速聚集創(chuàng)新人才,培育壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),科技創(chuàng)新能力得到全面提升。當(dāng)前,我市發(fā)展仍處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)仍然艱巨,科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用發(fā)揮不充分,特別是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密,科技創(chuàng)新成果少、轉(zhuǎn)化慢,創(chuàng)新活力相對(duì)不足、創(chuàng)新人才缺乏等問(wèn)題仍然突出。對(duì)此,《建議》提出,要強(qiáng)化創(chuàng)新載體支撐、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制等一攬子舉措,加快打造區(qū)域性創(chuàng)新高地。
第三,關(guān)于構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平總書(shū)記明確要求山東“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”,努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上起到“領(lǐng)頭雁”作用。十九屆五中全會(huì)提出,堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此,省委、省政府大力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、新動(dòng)能加快成長(zhǎng),重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。這方面,我市一直努力走在全省前列,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得顯著成效,但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍然存在短板,特別是制造業(yè),無(wú)論企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、資源利用率、污染物排放量,還是自主創(chuàng)新、信息化程度等,較先進(jìn)地區(qū)仍有差距。為此,《建議》提出,堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)擺在突出位置,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)先發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,同時(shí)優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力,構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài),提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
第四,關(guān)于主動(dòng)融入新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境條件變化,審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策,是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。省委、省政府先后推出一系列開(kāi)放新政。這些既為我市擴(kuò)大開(kāi)放提供了重要機(jī)遇,也為產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、彎道超車(chē)提供了重要“窗口期”。我市是經(jīng)濟(jì)大市、人口大市,市場(chǎng)空間廣闊,擁有4000多家外貿(mào)企業(yè)和900多家外資企業(yè),貿(mào)易伙伴遍布全球210多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。我們還擁有獨(dú)特的區(qū)位條件和資源稟賦,陸港、海港、空港一應(yīng)俱全,京滬高鐵二通道、機(jī)場(chǎng)遷建等加快推進(jìn),擴(kuò)大開(kāi)放的基礎(chǔ)較好,有條件、有責(zé)任成為“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。
主動(dòng)融入新發(fā)展格局,關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用,在推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資、加快構(gòu)建全鏈條現(xiàn)代流通體系、促進(jìn)供給與需求高效適配上下功夫,著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)。為此,《建議》提出,要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,用活用好國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開(kāi)放平臺(tái),全面打造山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)濰坊聯(lián)動(dòng)區(qū),積極構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,主動(dòng)發(fā)揮我市在服務(wù)國(guó)家、全省對(duì)外開(kāi)放大局中的作用,打造區(qū)域性對(duì)外開(kāi)放高地,力爭(zhēng)在新一輪高水平開(kāi)放中謀求主動(dòng)、更好發(fā)展。
第五,關(guān)于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記要求發(fā)揮好山東半島城市群龍頭作用,推動(dòng)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。省委、省政府按照總書(shū)記重要指示要求,主動(dòng)服從服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局,提出“一群兩心三圈”區(qū)域布局,并從山東半島城市群發(fā)展實(shí)際出發(fā),加快推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展,全面提升山東半島城市群的整體競(jìng)爭(zhēng)力和輻射引領(lǐng)力?！督ㄗh》提出,我市作為半島城市群和膠東經(jīng)濟(jì)圈的重要支點(diǎn)城市,要緊扣“生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”兩個(gè)關(guān)鍵,打造成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展第一梯隊(duì)城市；挖掘與沿黃城市合作潛力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,共建黃河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作示范帶。同時(shí),深度融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展,加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、科教創(chuàng)新、公共服務(wù)“五個(gè)一體化”,在一體化發(fā)展中,全方位提升我市競(jìng)爭(zhēng)力。
第六,關(guān)于不斷增進(jìn)民生福祉。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來(lái),我市認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“扎實(shí)做好保障和改善民生工作”的重要指示要求,不斷加大民生投入,辦好民生實(shí)事,居民收入持續(xù)增長(zhǎng),人民生活水平明顯提高。進(jìn)入新發(fā)展階段,必須把扎實(shí)推動(dòng)共同富裕擺在更加重要的位置,聚焦群眾所需所急所盼,盡力而為、量力而行,努力辦好辦實(shí)為人民造福的事情,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。為此,《建議》提出,要鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,持續(xù)提高居民收入水平,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),健全多層次社會(huì)保障體系,全面建設(shè)健康濰坊,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。比如,我市省定標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口全部提前脫貧,但脫貧不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要完善農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,讓脫貧群眾過(guò)上更加美好的生活,逐步走上共同富裕的道路。比如,疫情防控過(guò)程中,我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn),也暴露出了一些明顯短板,必須把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,改革疾病預(yù)防控制體系,全面建成專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò),完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。比如,我市老齡人口占比較高,要加強(qiáng)人口老齡化服務(wù)保障,促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育,大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系,打造區(qū)域性文旅康養(yǎng)高地。比如,要樹(shù)牢綠水青山就是金山銀山的理念,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)讓老百姓呼吸上清新的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物,促進(jìn)人與自然和諧共生。
第七,關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全。習(xí)近平總書(shū)記指出,安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我市各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期,各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多,必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域的短板弱項(xiàng),有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)定維護(hù)政治安全,堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。為此,《建議》提出,要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,實(shí)施安全戰(zhàn)略,把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程,在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)、保障人民生命安全、確保經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定等方面系統(tǒng)部署,為建設(shè)“生態(tài)、開(kāi)放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市塑造安全環(huán)境。
同志們,審議通過(guò)“十四五”規(guī)劃和二Ｏ三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議,對(duì)于指導(dǎo)我市“十四五”規(guī)劃綱要編制、引領(lǐng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,具有十分重要的意義。希望大家全面把握建議稿的框架布局,深刻領(lǐng)會(huì)中央精神和省委要求,緊密結(jié)合實(shí)際,在認(rèn)真思考、深入討論的基礎(chǔ)上,提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議,共同努力把建議稿審定好、把這次全會(huì)開(kāi)好。
責(zé)任編輯：李倩
