逐步放寬限購!汽車消費管理從"購買"走向"使用"
來源: 發(fā)布時間:2021-01-07 15:03:19
去年以來,“穩(wěn)定和擴大汽車消費”的聲音頻傳?!吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確,“推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變”,引起了方方面面的關注。
業(yè)內人士普遍認為,從購買管理轉向使用管理,是刺激汽車消費需求、恢復汽車產業(yè)增長的重要轉變,既有利于擴大內需,也可以更好滿足消費者需求,充分挖掘和釋放汽車消費潛力。
放寬限購,邁向使用管理
“在北京工作快5年了,還沒搖上號。我連買什么車都看好了,就差一個車牌!”湖南小伙李希3年前在北京市豐臺區(qū)買了一套兩居室,但他上班的地點在20多公里外的國貿,每天坐地鐵通勤要花將近1個小時。前段時間,他終于聽到一個好消息——
去年12月7日,《北京市小客車數量調控暫行規(guī)定》和《〈北京市小客車數量調控暫行規(guī)定〉實施細則》發(fā)布,提出“以家庭為單位配置指標”“推動個人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出”等。北京搖號新政讓李希重新燃起了希望,“或許今年我就能擁有一個北京車牌了!”
去年以來,激活汽車消費的信號在全國多地陸續(xù)釋放——去年8月,北京市曾一次性向“無車家庭”增發(fā)2萬個新能源指標。上海針對只在郊區(qū)范圍使用的小汽車,推出了申請難度較低的滬C牌照,從去年3月份開始,上海小客車牌照中標率明顯提升。深圳、杭州、天津等地也直接增加了小客車牌照指標。
增加號牌指標投放,正是推動汽車由購買管理向使用管理轉變的重要舉措。
什么是購買管理和使用管理?
中國貿促會研究院副院長趙萍介紹,汽車購買管理聚焦于購買環(huán)節(jié),主要通過對汽車購買主體的限制以及鼓勵新車購買的相關補貼政策、促銷政策應用,使汽車消費在相關政策引導下,按照市場調整的總體目標發(fā)展。
使用管理,則更多聚焦于消費者購車之后的各個環(huán)節(jié)。比如,通過完善相關管理手段、措施,創(chuàng)造更多的使用場景,提供更多的使用便利,從而使人們購買汽車后享受到更多便利,進而通過汽車消費帶動其他消費增長。在某些情況下,使用管理也包括對使用的限制。
從購買管理轉向使用管理,是刺激汽車消費需求、恢復汽車市場正常增長的重要治理轉型。“汽車使用管理立足于我國作為世界巨大汽車保有國的現實基礎。發(fā)揮汽車保有量對消費的帶動作用,通過汽車使用管理,使人們獲得更多消費方面的滿足。”趙萍表示。
擴內需,激活車市潛力
商務部研究院區(qū)域經濟研究中心主任張建平對本報記者表示,作為制造業(yè)的重要支柱產業(yè),汽車產業(yè)肩負著拉動內需、激活消費潛力的重要使命。
“十三五”時期,中國汽車產銷均保持了快速增長,其中新能源汽車產銷更是連續(xù)5年居全球首位。截至去年三季度末,中國汽車保有量已經達到2.75億輛。
近年來,汽車市場更呈現出較為明顯的消費升級趨勢。去年4月份開始,豪華車型受到市場追捧。中汽協數據顯示,4月份之后,豪華車市場維持了同比20%的銷量增長,每個月的產銷量都保持在30萬輛左右。“隨著收入增加,消費者更加偏好中高端車型,凸顯出在汽車消費對整體消費升級的拉動作用。”張建平表示。
可以說,汽車消費進入“供需兩旺”的新階段??垂┙o,2019年,中國工業(yè)增加值31.71萬億元,汽車制造業(yè)就占了超2萬億元;看需求,2019年,中國社會消費品零售總額41.2萬億元,汽車占了近4萬億元。在這樣的背景下,從購買管理轉向使用管理,將引導汽車消費升級順利推進并進一步激發(fā)汽車市場消費潛力,有望對整個經濟運行起到重要支撐作用。
“從購買管理到使用管理,不僅僅是放松汽車限購,還包括更豐富的內容。”張建平說。
發(fā)展汽車維修和金融保險、暢通二手車流通、健全報廢汽車回收利用體系……一系列汽車“后市場”環(huán)節(jié)有待進一步完善。商務部有關負責人近日透露,下一步將鼓勵有條件的地區(qū)開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新,暢通新車、二手車、報廢汽車、汽車進出口等內外循環(huán),推動汽車由購買管理向使用管理轉變。
農村市場將得到更多關注。“隨著脫貧攻堅戰(zhàn)完成預期目標,農村居民收入水平得到了顯著提升,成為當前激發(fā)農村汽車消費的一個重要著力點。”張建平指出,農村汽車市場還有巨大潛力有待釋放。從長遠來看,要讓農村汽車消費持續(xù)增長,除了汽車下鄉(xiāng)、道路及充電樁建設之外,還要不斷增加農村居民的收入水平、提高其社會保障覆蓋面及待遇水平,讓農村居民有能力購車。而“十四五”規(guī)劃建議中已明確將加強這些領域。“期待隨著汽車等消費品從購買管理向使用管理轉變,能夠讓農村汽車消費潛力得到進一步釋放。”張建平表示。
讓消費者自己做選擇
通過號牌搖號或競拍進行汽車限購,這種嚴格的購買管理擠壓了汽車消費空間,也在一定程度上緩解了城市交通擁堵和環(huán)境污染等問題。
從“購買管理”轉向“使用管理”,受到汽車制造企業(yè)及購車者的歡迎,但對城市治理提出了新的考驗。有人擔心,汽車限購松綁后,城市更堵了怎么辦?空氣污染轉重了怎么辦?
對此,專家指出,當前中國有條件、有能力在減少城市限購、加強使用管理來合理引導居民汽車消費的同時,疏解好交通擁堵、空氣污染等矛盾。
完善城市規(guī)劃,加強停車場等基礎設施建設。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋日前指出,下一步將推進主要公共建筑配建停車場、路側停車位設施升級改造等建設。此外,通過大數據處理平臺對擁堵進行預警與疏導,通過差異化的停車收費政策提高資源配置效率等舉措,都有利于減少城市擁堵。
持續(xù)推進新能源汽車普及,防止環(huán)境污染進一步加劇。張建平表示,隨著新能源汽車廣泛普及以及汽車排放標準不斷提升,環(huán)境污染問題有望得到治理和提升。“從目前來看,新能源汽車消費的比重在不斷攀升,相關的配套基礎設施也在不斷完善,比如國家在充電樁建設方面給予了大力支持。未來,新能源汽車消費或將進一步增長,這也有利于節(jié)能減排。”
此外,在暢通購買環(huán)節(jié)的同時,某些地方、某些時段,不排除仍將對汽車的具體使用予以約束,實現交通總體順暢。而這也正是使用管理的重要方面。
“一旦使用管理到位,人為的、一刀切的限購措施就沒有太大的存在必要了。”張建平表示,“換句話說,就是用經濟政策和經濟手段讓消費者自己做選擇。”
據中國汽車工業(yè)協會預測,2020年中國汽車市場銷量預計將達到2500萬輛,到2025年中國汽車銷量將達到3000萬輛。隨著汽車等消費從購買管理轉向使用管理,未來汽車消費潛力將進一步釋放,進而為穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)做出更大貢獻。
原標題:聚焦消費者購車之后的各個環(huán)節(jié),逐步放寬限購——
汽車消費管理,從“購買”走向“使用”(邁入“十四五”·聚焦消費新亮點②)
責任編輯:聶臻臻