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　　為加強(qiáng)城市供熱管理,促進(jìn)全市供熱事業(yè)健康發(fā)展,我市于2019年底啟動(dòng)《濰坊市供熱條例》(以下簡稱《條例》)立法工作。2020年12月8日,《條例》經(jīng)濰坊市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過。今年1月28日,《條例》經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn),這意味著《條例》正式出臺(tái),將于5月1日起施行。

　　《條例》著重規(guī)范供熱改革發(fā)展方向、統(tǒng)籌供熱范圍和管網(wǎng)布局、全力打造高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)管理體系、建立科學(xué)合理投訴處理機(jī)制和規(guī)定法律責(zé)任五個(gè)方面的內(nèi)容。對(duì)于市民關(guān)注的熱點(diǎn)問題都有明確規(guī)定。

　　供熱設(shè)施和用熱設(shè)施怎么建設(shè)?

　　新建住宅小區(qū)的供熱設(shè)施(包括供熱管道、換熱系統(tǒng)和用熱計(jì)量裝置),由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)、維護(hù)和管理。供熱設(shè)施的施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法律、法規(guī)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)協(xié)調(diào)配合供熱設(shè)施的施工并承擔(dān)相關(guān)管溝、設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè),保證配套設(shè)施內(nèi)具備通訊聯(lián)網(wǎng)、水電單獨(dú)立戶條件。供熱設(shè)施的建設(shè)資金并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按規(guī)定繳納,專項(xiàng)用于供熱設(shè)施的投資建設(shè)。

　　新建住宅小區(qū)的用熱設(shè)施,由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)依法承擔(dān)用熱設(shè)施保修期內(nèi)的整改、維修和調(diào)試等保修責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托熱企承擔(dān)用熱設(shè)施保修責(zé)任的,應(yīng)按照約定向熱企繳納維修費(fèi)用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房者在銷售合同中約定的用熱設(shè)施保修期限不得少于兩個(gè)采暖期。用熱設(shè)施的保修期從住宅交付之日起計(jì)算。

　　采暖季起始時(shí)間、供暖溫度咋定?

　　采暖期時(shí)間調(diào)整為每年11月14日12時(shí)至次年3月15日12時(shí)。市、縣(市)人民政府可根據(jù)天氣變化作出調(diào)整決定。供熱企業(yè)不得延遲或提前結(jié)束供熱。同時(shí),規(guī)定供熱企業(yè)應(yīng)與用戶簽訂供用熱合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),建立用戶檔案。供熱主管部門應(yīng)會(huì)同市場監(jiān)管部門制定供用熱合同的示范文本。

　　采暖季期間,在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計(jì)溫度、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合當(dāng)時(shí)采暖設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)采暖系統(tǒng)正常運(yùn)行條件下,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證采暖供熱期內(nèi)用戶臥室、起居室的溫度不低于18℃。供用熱合同另有約定的,從其約定。

　　具備什么條件,可申請(qǐng)集中供熱?

　　對(duì)已具備供熱條件的住宅小區(qū),建筑節(jié)能達(dá)到50%的,申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)到小區(qū)總戶數(shù)40%以上的；建筑節(jié)能達(dá)不到50%的,申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)到小區(qū)總戶數(shù)50%以上的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)不到上述規(guī)定比例,但符合下列情形之一的,熱企應(yīng)當(dāng)供熱:新建住宅集中交房之日起兩個(gè)采暖期內(nèi),房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向熱企補(bǔ)足缺口戶數(shù)的基礎(chǔ)熱價(jià)的；供熱用熱雙方對(duì)供熱溫度、供熱時(shí)間和繳費(fèi)金額等協(xié)商后達(dá)成一致的。

　　既有建筑申請(qǐng)接入集中供熱管網(wǎng),應(yīng)于每年的7月31日前向熱企提出。住宅小區(qū)申請(qǐng)戶數(shù)達(dá)到本小區(qū)總戶數(shù)2/3以上的,熱企應(yīng)當(dāng)將小區(qū)接入集中供熱管網(wǎng)。

　　對(duì)熱企連續(xù)穩(wěn)定供熱有何要求?

　　采暖期內(nèi),熱企應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及供用熱合同的約定,按時(shí)連續(xù)穩(wěn)定供熱,不得擅自中斷或停止供熱。

　　因特殊原因需連續(xù)停止供熱超24小時(shí)的,熱企應(yīng)提前兩日通知用戶；因突發(fā)事件不能正常供熱的,熱企應(yīng)立即組織搶修,及時(shí)報(bào)告供熱主管部門,并通知受影響用戶。連續(xù)停止供熱24小時(shí)以上的,熱企應(yīng)退還停止供熱期間的熱費(fèi)；實(shí)行分戶用熱計(jì)量的,應(yīng)向用戶退還停止供熱期間的基本熱費(fèi)。

　　未經(jīng)批準(zhǔn),熱企不得擅自停業(yè)。確需停業(yè)的,應(yīng)在當(dāng)年采暖期開始六個(gè)月前向行政審批服務(wù)部門提出申請(qǐng),行政審批服務(wù)部門應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出批示。經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)的熱企應(yīng)對(duì)供熱范圍內(nèi)用戶、設(shè)施維護(hù)管理及熱費(fèi)等事宜做出妥善安排,在當(dāng)年采暖期開始三個(gè)月前與承接的熱企完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、用戶資料等事項(xiàng)的交接工作,并向行政審批服務(wù)部門和供熱主管部門提出書面報(bào)告。

　　對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停止供熱、被依法吊銷供熱經(jīng)營許可證及因不可抗力導(dǎo)致無法保障安全穩(wěn)定供熱的,經(jīng)市、縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn),供熱主管部門應(yīng)及時(shí)組織應(yīng)急接管,并在供熱范圍內(nèi)公告。

　　采暖季用戶家里不熱,如何投訴?

　　供熱主管部門應(yīng)建立健全爭議處理機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)處理供熱爭議。供熱企業(yè)應(yīng)公開供熱服務(wù)電話,在采暖期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)值班,及時(shí)處理供熱投訴。

　　供熱企業(yè)接到投訴后,應(yīng)按照下列規(guī)定處理:對(duì)供用熱設(shè)施漏水的投訴,應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場搶修或協(xié)助用戶維修；對(duì)供熱溫度等有關(guān)供熱質(zhì)量的投訴,在采暖期開始后的10日內(nèi),應(yīng)當(dāng)在五小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處理；在采暖期的其他時(shí)間,應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處理。雙方另有約定的,從其約定。

　　用戶家里測溫不達(dá)標(biāo),如何退費(fèi)?

　　因供熱企業(yè)原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的,供熱企業(yè)應(yīng)采取措施,保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并按下列標(biāo)準(zhǔn)向用戶退還熱費(fèi):臥室、起居室溫度低于18℃、高于16℃(含)的,退還溫度不達(dá)標(biāo)天數(shù)熱費(fèi)的50%；臥室、起居室溫度低于16℃的,退還溫度不達(dá)標(biāo)天數(shù)的全額熱費(fèi)。

　　溫度不達(dá)標(biāo)天數(shù)為用戶向熱企提出檢測申請(qǐng)之日至供熱溫度達(dá)標(biāo)之日的期間。因室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)向用戶退還熱費(fèi)的,熱企應(yīng)在采暖期結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)履行完畢。雙方另有約定的,從其約定。

　　用戶停止或恢復(fù)供熱,如何辦理?

　　用戶要求停止或恢復(fù)供熱的,應(yīng)在采暖期開始30日前向熱企提出申請(qǐng)并辦理手續(xù)。供熱設(shè)施具備分戶關(guān)閉條件的,熱企應(yīng)免費(fèi)辦理手續(xù)；供熱設(shè)施不具備分戶關(guān)閉條件的,在不影響其他用戶的情況下,熱企可對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行隔斷處理。

　　關(guān)于違規(guī)用熱有何規(guī)定和處罰?

　　用戶應(yīng)妥善使用、維護(hù)自有用熱設(shè)施,不得有下列行為:擅自改動(dòng)熱力管道、安裝管道泵、增設(shè)散熱器或改變用熱性質(zhì)和方式；擅自在用熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥或換熱裝置；擅自排放熱力系統(tǒng)內(nèi)的水；違反建筑設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)新設(shè)、改換用熱設(shè)施；其他妨礙供用熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

　　違反上述規(guī)定的,由供熱主管部門或綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,對(duì)單位用戶可處1萬元以上5萬元以下罰款,對(duì)個(gè)人用戶可處200元以上1000元以下罰款；造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。盜竊熱能等構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。