局長(zhǎng)訪談壽光篇：
壽光：乘風(fēng)破浪，長(zhǎng)效鞏固生態(tài)建設(shè)成績(jī)
來源： 發(fā)布時(shí)間：2021-03-10 14:48:08
乘風(fēng)破浪，長(zhǎng)效鞏固生態(tài)建設(shè)成績(jī)
2020年以來，濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局以打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。壽光分局采取了哪些措施？日前，濰坊生態(tài)環(huán)保媒體行記者對(duì)濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局黨組書記、局長(zhǎng)聶義亭 進(jìn)行了專訪。
問：2020年在大氣治理方面，濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局都做了哪些亮點(diǎn)工作？取得了怎樣的成績(jī)？
聶義亭：2020年，我市空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到285天，同比增加51天，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。去年4月底，我局針對(duì)我市涉揮發(fā)性有機(jī)物面廣量大的特點(diǎn)，在臺(tái)頭鎮(zhèn)召開了防水卷材和橡膠行業(yè)廢氣治理工作會(huì)議，制定工作方案，全力抓好涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)綜合整治，樹立了一批標(biāo)桿企業(yè)。
截至目前，140余家瀝青防水卷材和橡膠制品企業(yè)在無組織排放控制和末端治理方面取得了階段性成效，下一步還將進(jìn)一步推動(dòng)治污設(shè)施提升改造。尤其是去年夏天，我們進(jìn)一步制定攻堅(jiān)行動(dòng)方案，對(duì)相關(guān)企業(yè)管理與幫扶并舉。6-9月，臭氧污染天氣天數(shù)為23天，完成了濰坊市要求我市臭氧污染天數(shù)控制在25天的目標(biāo)任務(wù)。
同時(shí)，每月委托第三方機(jī)構(gòu)到各鎮(zhèn)街區(qū)進(jìn)行道路積塵負(fù)荷走航監(jiān)測(cè)，在機(jī)動(dòng)車通行量大的路段新建投用了3套機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，在壽光市500余家企業(yè)安裝建設(shè)了“智慧用電”環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)，在24家重點(diǎn)企業(yè)安裝了36套揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，為全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的科技保障。
問：改善水環(huán)境與保障水安全是生態(tài)環(huán)境治理的重要一環(huán)。壽光市分局在這兩個(gè)方面的治理工作中采取了哪些措施？
聶義亭：壽光市以渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，全面改善轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。邀請(qǐng)國(guó)家駐山東幫扶組3名專家進(jìn)駐壽光市渤海綜合治理工作專班，精準(zhǔn)指導(dǎo)渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。截至2020年底，壽光市渤海工作治理各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，渤海綜合治理工作得到了生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
在治理污水排放的日常工作中，我們采用對(duì)全市涉水企業(yè)開展夜查、強(qiáng)化對(duì)河流斷面的監(jiān)控監(jiān)測(cè)等方式，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污、偷排偷放等環(huán)境違法行為。以影響水環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)的污染物為重點(diǎn)，對(duì)全市72家重點(diǎn)納管涉水企業(yè)開展了摸排并完成采樣監(jiān)測(cè)工作；對(duì)污水處理廠排水COD、氨氮、總磷等指標(biāo)實(shí)行超一級(jí)A管理，2020年底提標(biāo)至地表水四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，采取領(lǐng)導(dǎo)干部包靠幫扶鎮(zhèn)街區(qū)的方式，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。
在保障飲用水安全方面，我局加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的保護(hù)，對(duì)全市2處城市集中式和8處農(nóng)村“千噸萬人”水源地進(jìn)行了生態(tài)評(píng)估，對(duì)不符合保護(hù)要求的水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)整，全力保障飲水安全。
問：壽光市在防治土壤污染、改善土壤環(huán)境方面采取了怎樣的措施，有什么新的進(jìn)展？
聶義亭：我市建立了土壤污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，形成了自然資源部門與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合的征地函詢制度，完成24家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作；嚴(yán)格用地準(zhǔn)入管理，完成了54個(gè)地塊土壤污染狀況調(diào)查評(píng)審，對(duì)不符合土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的用地一律禁止開發(fā)；加強(qiáng)對(duì)14家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的監(jiān)管，落實(shí)了隱患排查、有毒有害物質(zhì)排放報(bào)告、土壤地下水自行監(jiān)測(cè)等制度；推動(dòng)北控二期、清大國(guó)華一期危廢項(xiàng)目建成并取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，在中龍環(huán)境開展危險(xiǎn)廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)；嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊工業(yè)企業(yè)在廢水、廢氣和固體廢物處理處置過程中向土壤環(huán)境非法轉(zhuǎn)移污染物的違法行為。截至目前，全市污染地塊安全利用率100%。
問：2020年，壽光市分局是如何有效監(jiān)管企業(yè)的污染排放情況的？
聶義亭：我們按照“全年練兵、全員練兵、全過程練兵”的要求，不斷加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，寓服務(wù)于執(zhí)法檢查之中。以5個(gè)環(huán)保所轄區(qū)為單位，每天組織開展夜查執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊夜間不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等環(huán)境違法行為。組織開展了11次專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)177家環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行了立案查處。
同時(shí)，去年我們?yōu)榱私鈴?fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控和污染防治各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，我局抽調(diào)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，組成工作專班，對(duì)全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)全面梳理，將4類64家企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實(shí)行差異化執(zhí)法，對(duì)清單內(nèi)部分企業(yè)免除現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，對(duì)其他企業(yè)的監(jiān)督檢查，掌握頻次和力度，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放，最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，切實(shí)推動(dòng)了執(zhí)法理念由“剛性執(zhí)法”向“監(jiān)管與服務(wù)并重”的轉(zhuǎn)變。
問：去年，壽光市在改善生態(tài)環(huán)境上取得了不錯(cuò)的成效，新的一年，將如何繼續(xù)做好生態(tài)文明建設(shè)工作？
聶義亭：2021年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作意義重大。我局將按照市局和壽光市委市政府的要求，大力發(fā)揚(yáng)“三牛”精神和生態(tài)環(huán)保鐵軍精神，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和全市重點(diǎn)工作任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，全力爭(zhēng)當(dāng)濰坊乃至全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的排頭兵。
一是抓好全市生態(tài)環(huán)境突出問題排查整改。強(qiáng)化對(duì)2017年以來歷次環(huán)保督察反饋和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)落實(shí)存在問題整改情況的督查調(diào)度；對(duì)其他地區(qū)督察反饋的問題和典型案例，繼續(xù)舉一反三、查缺補(bǔ)漏，切實(shí)將各項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位。
二是抓好涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)深度治理。以羊口鎮(zhèn)渤?；@區(qū)為突破口，對(duì)全市化工園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群逐一開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，分別結(jié)合各自實(shí)際研究制定治理方案，確定重點(diǎn)治理工程，實(shí)施深度治理，確保4月底前取得明顯成效。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化移動(dòng)源污染管控。依托機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)超標(biāo)頻次高的柴油車輛公開曝光，聯(lián)合公安、交通部門加大執(zhí)法檢查力度，倒查機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性和規(guī)范性。委托具備相應(yīng)檢測(cè)能力和條件的第三方機(jī)構(gòu)，開展禁行區(qū)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，提升非道路移動(dòng)機(jī)械管控水平。
四是抓好揚(yáng)塵污染精細(xì)化管控。嚴(yán)格排查落實(shí)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控要求；督促相關(guān)部門對(duì)《問政山東》節(jié)目曝光的揚(yáng)塵問題舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地、市政工程等工地“六個(gè)百分百”揚(yáng)塵控制要求，加大渣土車運(yùn)輸執(zhí)法檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題強(qiáng)化督查督辦，確保發(fā)現(xiàn)一處、整改到位一處。
五是抓好地表水環(huán)境質(zhì)量提升。強(qiáng)化全市13處污水處理廠出水管控，嚴(yán)格按地表水準(zhǔn)四類要求排放；依托入河排污口排查整治，徹底消除境內(nèi)各類非法和不合理入河污染源；加強(qiáng)過境河流上游來水監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保入境水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
六是爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家美麗河湖優(yōu)秀案例。以生態(tài)環(huán)境部開展美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例征集活動(dòng)為契機(jī)，依托中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，全面開展彌河水生態(tài)和污染狀況調(diào)查，深入挖掘北方缺水型河流的管控方法體系，力爭(zhēng)彌河入選國(guó)家美麗河湖。
七是深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。按照“一村一策、分類施治、打造示范、全面推進(jìn)”的工作思路，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，不斷提升治理水平和治理能力，確保滿足上級(jí)考核要求，并按上級(jí)部署開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村黑臭水體清理整治工作。
八加大固廢危廢監(jiān)管力度。全面做好固體廢物，特別是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，深入開展危險(xiǎn)廢物處理安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，嚴(yán)防出現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題；做好土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)管控，確保全市污染地塊安全利用率保持100%。
九是充分發(fā)揮排污許可核心管理制度優(yōu)勢(shì)。以“診斷+幫扶”的方式，協(xié)同技術(shù)專家對(duì)527家重點(diǎn)單位開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，壓實(shí)排污單位依證排污主體責(zé)任，督促排污單位實(shí)現(xiàn)“依法申領(lǐng)、按證排污”，自覺落實(shí)“自行監(jiān)測(cè)、自我記錄、定期報(bào)告、主動(dòng)公開”要求，提升精細(xì)化環(huán)境管理水平。
十是進(jìn)一步提升環(huán)評(píng)審批效能。將污染物排放總量與環(huán)評(píng)報(bào)告并聯(lián)審查，進(jìn)一步提升審批效率。對(duì)市里確定的50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施總量確認(rèn)和環(huán)評(píng)辦理跟蹤服務(wù)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。
十一是實(shí)行“正向激勵(lì)”+“信用惠企”推動(dòng)守正創(chuàng)新。以“信用惠企”為出發(fā)點(diǎn)，向信用辦推送聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象，助推守信企業(yè)獲得優(yōu)惠措施；以“信用利企”為著力點(diǎn)，結(jié)合環(huán)境信用狀況實(shí)行差異化監(jiān)管，多渠道釋放“信用利好”，樹立正向激勵(lì)的鮮明導(dǎo)向；以“信用助企”為落腳點(diǎn)，包容審慎地為企業(yè)在申報(bào)評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面出具核查意見、提供信用助力。
十二是不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。繼續(xù)堅(jiān)持“全年練兵、全員練兵、全過程練兵”，持續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，將日常監(jiān)管與專項(xiàng)執(zhí)法緊密結(jié)合，充分利用日常巡查、污染源隨機(jī)抽查、在線監(jiān)控、智慧用電等多種執(zhí)法手段，對(duì)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行定期檢查、不定期暗查，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋，依法嚴(yán)厲查處各類生態(tài)環(huán)境問題，積極有效解決全市范圍內(nèi)存在的生態(tài)環(huán)境問題。（王哲）
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