600年老街上的城市更新印記
來源：新華社 發(fā)布時(shí)間：2021-03-12 09:19:25
新華社南京3月11日電題：600年老街上的城市更新印記
新華社記者楊紹功
春雷始鳴，天氣回暖。66歲的市民胡小妹和丈夫把剛裝修好的房子門打開，房間里的柜子門也敞著，以方便透氣散味兒。
他們的房子在一樓，進(jìn)門是個(gè)陽臺(tái)，一跨步就到了臥室。床尾挨著電視背景墻，墻上畫了一對(duì)寓意長壽的壽帶鳥。穿過臥室是連著廚房和廁所的過道。過道東墻上凹進(jìn)去一塊，做成了一個(gè)小床榻。
“我家原來36平方米，現(xiàn)在多了個(gè)小床的面積，大概2平方米，孩子回來也能睡。”胡小妹說，這還是樓里3戶鄰居遷走才勻出來的。
胡小妹家住南京八寶前街72號(hào)院11幢。始建于明代的八寶前街，因當(dāng)年路石紋理像元寶、喜鵲等“八寶”而得名。這幢樓是20世紀(jì)50年代建的筒子樓，三層空斗房里住了44戶，沒有獨(dú)立的廚房和衛(wèi)生間，因承重結(jié)構(gòu)問題被評(píng)定為D級(jí)危房。
2019年，為徹底消除住房安全隱患，南京市有關(guān)部門充分征求住戶意見，對(duì)這幢樓進(jìn)行翻建。遷出安置3戶居民，為其他每戶平均增加2.6平方米面積，以補(bǔ)充廚衛(wèi)等設(shè)施。
作為歷史文化名城，南京老舊房屋數(shù)量較多。截至2019年底，像胡小妹之前住的危房，全市仍有406幢。這些危房分布零散，難以納入棚改，無法征收拆遷，住在里面的多是城市困難群體和外來務(wù)工人員。
2020年，南京市把危房治理作為城市安全發(fā)展的突出任務(wù)，提出“不能讓困難群眾住在危房里進(jìn)入小康社會(huì)”，展開大規(guī)模危房治理。
占全市危房數(shù)量三分之一的秦淮區(qū)，任務(wù)最重、難度最大。2020年11月23日晚上10點(diǎn)多，該區(qū)最后一幢危房的最后一戶居民簽約，這讓56歲的區(qū)房管部門負(fù)責(zé)人張樹桐興奮不已，回家時(shí)把地鐵坐過了站。
房屋產(chǎn)權(quán)人是危房治理的責(zé)任人，但無論是個(gè)人還是單位，都不愿意掏這個(gè)錢。張樹桐說，為了獲得產(chǎn)權(quán)人的支持，房管部門和街道的干部挨家挨戶上門，有的單位跑了幾十趟，有的住戶談了幾個(gè)月，才最終把工作做通。
為解決資金難題，南京市創(chuàng)新政策，允許產(chǎn)權(quán)人使用住宅專項(xiàng)維修資金、住房公積金等參與危房治理，引入銀行為部分困難群眾提供危改貸款等金融服務(wù)，還以獎(jiǎng)補(bǔ)的形式承擔(dān)部分治理成本。如D級(jí)危房，市級(jí)財(cái)政、區(qū)級(jí)財(cái)政和產(chǎn)權(quán)人按3:3:4承擔(dān)翻建費(fèi)用。
南京市住房保障和房產(chǎn)局副局長蘭文平表示，當(dāng)?shù)匾?ldquo;一幢一策”的方式，讓居民選擇留（維修加固）、改（翻建）、拆（棚改），確保危房治理因地制宜、尊重歷史、實(shí)事求是。截至2020年底，已實(shí)現(xiàn)所有危房的人房分離，化解了危房的安全風(fēng)險(xiǎn)。
“住危房幾十年了，一下大雨就抖活（害怕）。要沒趕上翻建，這輩子可能都住不上新房。”胡小妹感慨著，領(lǐng)著記者在狹小卻溫馨的家里到處看。
蒙著防塵布的電視機(jī)、貼著膠條的電冰箱、8頭的水晶頂燈……“都是新家具，要不是新房子，才舍不得買呢！”胡小妹說，現(xiàn)在天天回來開門通風(fēng)，就盼著早點(diǎn)散了味兒住進(jìn)來。
如今，“八寶”路石已經(jīng)難覓蹤影，但72號(hào)院11幢這座原址原面積原高度翻建的房子，將長期成為南京城市更新的一個(gè)縮微印記。（完）
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