校外培訓機構，該怎么管
來源：人民網 發(fā)布時間：2021-04-22 09:37:52
整頓校外培訓機構，減輕學生和家長負擔，是今年教育部的重點工作，也是一個“老大難”問題。為什么各種培訓班屢禁不止？為什么孩子們的負擔總是減不下來？整頓校外培訓機構，不是一場“運動式”的行動，關涉教育結構的深層次改革。依賴社會各方面、各有關部門的共同努力，才能從消除社會根源著眼，逐步、穩(wěn)妥、漸進地扭轉“校外培訓亂象”。
校外培訓的洪流是怎樣匯聚而成的
一段時間以來，各級部門出臺了系列嚴格規(guī)范校外培訓的治理政策和行動，較好地遏制了占坑班、超時超難培訓、培訓機構攜款跑路等難題。然而，由于相當數(shù)量的中小學生依然在參加校外培訓，切實減輕學生學習負擔、減輕家庭經濟負擔的治理目標并未完全實現(xiàn)。校外培訓不規(guī)范、擠占大量課余時間，其重要原因在于未能充分實現(xiàn)家、校、社協(xié)同，特別是家庭教育與學校教育的協(xié)同。
校外培訓屢禁不止，部分原因在于學校教育主陣地未能發(fā)揮好作用。資深教育家顧明遠先生甚至驚呼：“培訓機構正在代替學校”“不能任由培訓機構‘綁架’學校。”學校教育作為教育主陣地，特別是知識教育主陣地功能有所弱化，從知識學習的時間、難度和環(huán)境營造上，向家庭教育和家長轉嫁了太多壓力。
一方面，學校教育的時間安排與家庭教育存在錯位。下午3點半放學的政策設計，其初衷是讓學生們獲得充分的體育活動、自主學習和游戲的時間，而如果在職父母下午5點半下班，父母要接到孩子進行家庭教育，至少存在兩個小時的時間空檔。不少家庭為此不得不用“校外培訓”來彌補。
另一方面，學校教育教學的難度和強度不適應考試招生制度改革的要求，特別是對學生的能力考察要求。隨著考試招生制度改革的推進，傳統(tǒng)考試對學生知識記憶、重復和再現(xiàn)的考察，逐步被理解、記憶和綜合運用能力所取代，而這顯然需要學生花更多時間和精力，掌握更有效的學習方法，也提出了更高的學習環(huán)境與基礎設施要求。
比如，在運算知識的考察上，不再是簡單的要求學生計算8+4=？的結果，而是通過情景來考察：“媽媽做了美味的蛋撻，小明吃掉了4個，還剩8個，請問媽媽一共做了多少個蛋撻？”不得不說，這樣的考察形式契合數(shù)學思維和數(shù)學運用能力的學習要求，是教育觀念轉變、教學方法和水平的提升。這其中，讀懂題目、能理解每一個詞語，也是對家庭教育的考察。小學一年級的兒童可能不認識“蛋撻”和“剩”的含義，這需要教師或家長讀題、加強課后閱讀來解決。
此外，部分家庭的知識教育配合能力弱，家長學歷不高或工作繁忙。他們不得不求助于校外培訓，包括以“應試”導向為主的學科輔導培訓。放下工作養(yǎng)不起孩子，拿起工作陪伴不了孩子，是不少城市家庭、留守兒童家庭的現(xiàn)實處境。一些家長即便努力兼顧子女的家庭教育，居家工作或把孩子帶到工作場所看管，但因為子女沒有獨立的、安靜的學習場所，面臨明顯的空間沖突。
就學校教育來說，部分教師特別是中青年教師的教學積極性不夠。“不允許在職在編教師參與有償補課”的政策立意是為了遏制“課堂不教課外教”亂象。然而，由于教師隊伍年齡結構、職稱結構不適應教育教學改革和教育質量提升需求，部分年長、高職稱臨退休教師缺乏改革教學方法的積極性，中青年教師奮戰(zhàn)在教學一線，收入受制于職稱，評優(yōu)的指標和名額也稀缺，使得部分師德有缺的教師“課堂不教課外教”。
此外，難免有部分學生跟不上學校正常教學進度，產生了“補差”的市場需求。江蘇省某大型學科培訓機構負責人預測道，在校外培訓機構規(guī)范管理的政策背景下，未來的校外培訓市場將是個體教師作坊式培訓，即以住所為教學空間，針對差學生開展補課培訓，與大型培訓機構并存，而中小型、欠規(guī)范運營的培訓機構愈加難以生存。
校外培訓屢禁不止，家長教育觀念失之偏頗也是重要原因。比如，國家出臺了關于發(fā)展體育、美育的系列政策文件，有的家庭就開始報跳繩班，一分鐘跳120個，達到滿分要求了還不滿足，要求孩子一分鐘跳到150個、160個、180個……一年級的孩子，鋼琴考級三級甚至五級六級都不夠，還要參加各類比賽……總之就是要“最厲害”“第一名”。更不要說是超前學、超難學，為此不惜投入上萬元甚至數(shù)十萬元以上的培訓費。父母的期待壓制了孩子的自我期許與愿望，攀比、從眾等多種情緒交織在一起，最終匯成校外培訓洪流。
學校教育、校外培訓和家庭教育并非涇渭分明，而是存在千絲萬縷的聯(lián)系。規(guī)范校外培訓重在推進家庭、學校和社會的協(xié)同，特別是學校教育與家庭教育的協(xié)同。畢竟，是否選擇、如何選擇校外培訓，終究依賴于家長的“理性”選擇。如何讓其真正理性，需要學校教育歸位，也需要家庭教育歸位，各在其位，協(xié)力育人，才能真正實現(xiàn)多樣化的素質教育，也才能真正建立起高質量的教育體系。（周秀平）
?。ㄗ髡呦当本煼洞髮W中國教育政策研究院專職副研究員）
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遏制校外培訓泛濫需做好校內加法
最近幾年，中小學培訓領域可謂快速崛起。2015年，好未來市值不足50億美元，截至2020年12月31日，其市值已達429億美元。2016年，長期以出國留學考試輔導為主的新東方，占比第一的業(yè)務也變成了國內中小學培訓。
與此同時，在線中小學培訓成為投資的風口，一輪又一輪投資涌入，各種輔導班廣告頻繁在許多重要場合與媒體出現(xiàn)。據不完全統(tǒng)計，超過100億元估值的校外輔導機構至少超過了8個。
培訓機構的崛起，也產生了不少社會問題，引發(fā)了輿論熱議。造成這一現(xiàn)象的原因是復雜的，其中不乏相關培訓機構過度市場化，焦慮營銷、過度營銷等原因。不過，在對校外培訓機構加強治理力度的同時，也需要多反省學校教育存在的問題，對校內不適當?shù)臏p負政策進行必要的調整，做好校內的加法，最大程度在校內滿足多樣化與更高質量的教育需求。
培訓機構的收入是家長排隊交錢“堆”上去的，不是誰命令的。之所以會有如此快速的發(fā)展，有一個根本原因，就是其“滿足”了家長與孩子的教育需求。
各種調查都表明，在不少城市中，中小學生到校外輔導班上課的比例普遍較高，幾乎成了“剛需”。這一現(xiàn)象說明校內教育出現(xiàn)了一些問題，這其中的核心，就是一刀切的減負政策導致“校內減下去，校外加出來”。
“三點半現(xiàn)象”就是其中的典型。我們希望孩子們學業(yè)負擔輕一點，少一點，下午3點半全部放學。這樣的規(guī)定，不僅不能滿足一些更高、更多元教育追求的需要，也給家長帶來了諸多不便，由于下午3點半時仍在上班，家里又無人接送照顧孩子，于是把孩子送到校外培訓班成了主要選項之一。一位家長就曾無奈地說：上培訓班總比去游戲廳強吧？
減負，是要減去不必要的、多余的負擔，而不是都要減、都必須減。不加區(qū)別地減負，可能會產生更多問題。要認識到這一點，首先需要對負擔有一個全面的認識。
負擔首先是一種心理感受：喜歡玩游戲，三天三夜也不會覺得是負擔；不喜歡學習，10分鐘都是負擔。從絕對負擔的角度來說，任何對自己有高期望值的人，負擔都是重的，這不會因教育制度或者教育理念不同而不同。
美國著名記者愛德華·休姆斯曾經寫過一本書《美國最好的中學是怎么煉成的》，書的第一章就記錄了惠特尼中學一個高三女生有代表性的一天：喝4杯咖啡，睡4個小時，考4.0的GPA。而原因，就是因為這個女生對自己有非常高的期望和追求。我認識一些在美國最好中學就讀的中學生，對他們而言，學習到后半夜再睡覺是家常便飯。但區(qū)別是，這些都是孩子們自覺自愿的，沒有人逼他們。從絕對負擔角度來講，這些孩子的負擔應該超過了大多數(shù)中國學生。
從這個角度講，我們沒有道理非要規(guī)定一些有更高追求的學生只能學多少、禁止多學。“幸福都是奮斗出來的”，奮斗是吃苦耐勞，是自強不息。對于這部分學生，我們應該給的是鼓勵，是多提供學習的機會，而不是一味減負。
第二，需要承認一個現(xiàn)實：受國情和文化影響，中國家長普遍對子女教育非常重視，對孩子的未來發(fā)展也抱有較高期許。這一特點，不完全受教育制度影響。比如，在紐約，伴隨華人移民的增多，以當?shù)刂锌寂c美國“高考”為核心的輔導班也開始大幅增長，而且主要開設在一些華裔聚居區(qū)。
客觀來講，這一特殊文化給我們帶來了不少困擾，比如容易造成教育功利化等問題，但從積極的角度看，重視教育也是一個良好的文化傳統(tǒng)，而且這一追求是短期內無法改變的。因此，對于一些自身有更高期望的家長與孩子，沒有必要、也不可能把負擔減下來。一刀切減負的結果，只能是這邊減下去，那邊加出來。
第三，還需要認識到，每個學生的情況和需求不同，因材施教是教育的基本規(guī)律。在減負的過程中，需要筑底，即降低不合理的、過高的基本要求，但不應封頂，否則只能把有更高追求的孩子擠到校外，也不利于國家拔尖人才的培養(yǎng)。
美國公立學校要求普遍較低，甚至會出現(xiàn)較多不及格、不能畢業(yè)的現(xiàn)象。但同時，美國的中學里也有“天才班”，也有覆蓋全美的“大學先修課程”（AP）。大學先修課程在中學開設，目的就是給學有余力的中學生提供更多學習機會。因材施教是最基本的教育規(guī)律，對超綱學、超綱教等嚴格設限、一刀切的規(guī)定，無法真正滿足學生的多樣化學習需求。
因此，需要調整校園減負一刀切的做法，讓校內教育最大程度滿足不同的教育追求。如此，才能起到釜底抽薪的作用，把課外的需求降下來，才能從根本上遏制課外輔導班泛濫的現(xiàn)象。（陳志文）
（作者系中國教育在線總編輯）
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沒上過奧數(shù)班，我不認為和同齡人有差距
很多孩子的童年都有關于上課外班的回憶吧，我的童年也不例外。從興趣類的繪畫、合唱、舞蹈、朗誦、鋼琴、圍棋，再到技能類的輪滑、游泳、羽毛球……我上過各式各樣的課外班，它們持續(xù)的時間從幾個月到一兩年或四五年不等。
這些種類豐富的課外班，為我的童年添加了一抹別樣的色彩，更對我的成長產生了潛移默化的影響。通過少年宮短暫的合唱課，我愛上了歌唱，并擁有了迄今長達10年的校合唱團的經歷，音樂成了我人生中不可分割的一部分。小學持續(xù)4年的圍棋課，不僅是我周末放松身心、廣交“棋友”的場所，更是讓黑白棋子在我的思維中碰撞出火花，鍛煉提升了我的思維能力。作為小小志愿者，周末在中國科技館服務的兩年也是一份快樂的回憶。
對我來說，童年時上的這些課外班，從來都不是枯燥乏味的課程，每一個興趣班都是我真心喜歡且受益匪淺的。
上初中以后，這些興趣類的課外班便減少了許多，校內課程的學習成為更重要的部分，但這并不意味著我的課余時間，都是被語數(shù)英等課程充斥著。也許家長從小對我的學習，采用的就是基本不干涉的模式，更多強調和培養(yǎng)我的自學能力，我也從來沒有上過奧數(shù)班。
升入初中后因需要而嘗試上過的數(shù)學、物理課外班也從沒有超過半年的，不論是大班教學或一對一的課程，我都不認為它們的效果比我自學的效果強。比起出校門后換個地方聽老師灌輸知識，被動地在書本上奮筆疾書，我更喜歡在自己的一隅之地里，徜徉在無人打擾的環(huán)境中，享受冥思苦想后成功解題的快感，當總結好專屬于我的個性化學習技巧后，還會收獲無盡的滿足感。
或許課外班的老師有更多樣化的技巧，但在網絡如此發(fā)達的時代，有什么知識是不能在網絡上篩選后得到的呢？例如我曾在B站上看過某位老師分享的教學視頻，進而鞏固了三角函數(shù)的知識；疫情期間通過電視補充學習了英語語法……這些視頻既可以隨時使用進度條調整進度，反復觀看，也可以“二倍速”瀏覽，節(jié)省更多的時間。這樣的學習方式可謂是質量與效率兼得。
要說在上學后我堅持時間最長的課外班，那就是英語了。從小學一年級到高三，周末時間的一部分一定會留給英語，畢竟語言學習是長期的過程。
現(xiàn)在高三的我回想起成長的時光，更多是在課外書與旅途中度過的。讀萬卷書，行萬里路。我從不認為我在學習上與那些從小上遍奧數(shù)、作文等學習班的同學有多大差距，反而我感謝父母給予我一個豐富多彩的童年，讓我能不斷拓寬知識面，領略祖國無數(shù)大好河山。“向內行走，向外認知”便是如此吧。（李希希）
（作者系北京市海淀區(qū)高三學生）
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家長為什么心甘情愿送孩子去培訓班
對家長們來說，校外培訓可以說是一個又愛又恨的存在。因為有了校外培訓，家長們的錢包不斷地“瘦身”，孩子們則一個個成了“吞金獸”。作為一名“打工人”家長，我對此是深有感觸。
但是，家長們?yōu)槭裁葱母是樵傅匕褣甑哪屈c錢送進校外培訓機構？要說完全是非理性，也不是事實。如今一些商業(yè)機構以牟利為目的，利用種種手段制造教育焦慮，慫恿、誘導家長們拼命報班。以至于這幾年來，超前教育、過度教育現(xiàn)象在一些地方蔚然成風，這讓家長、孩子都苦不堪言，對教育有害無益。
但是，實事求是地說，假如一刀切地禁止校外培訓，也不現(xiàn)實。因為校外培訓自有其優(yōu)勢。作為一名“佛系”家長，我自認為對孩子的教育并沒有太大的執(zhí)念。不過，通過不多的幾次報班經歷，我也感覺到相對于校內教育來說，校外教育確實有吸引我的地方。
校外培訓最大的特點，當然是種類繁多，應有盡有。許多在校內無法開設的課程，比如各種樂器的學習，小眾運動如馬術、滑雪、擊劍等，在培訓市場上都能找到蹤影。雖然很多學校都有特色教育項目，但是義務教育不可能面面俱到，校外培訓機構則填補了這片空白。可以說，校外教育給家長們提供了更多選擇，也給孩子們提供了更多人生選項。
當然，除了這些大家都可以看到的現(xiàn)象之外，對于我這樣的學生家長來說，體驗更深刻的，還是校外培訓的個性化和針對性。不久前我的孩子偶然報了某個興趣班，此后，興趣班老師每個星期都會給我打一次電話，詳細講述孩子在班上的學習情況，問我有什么疑問，對孩子在興趣班的學習還有什么意見。當時我很震驚，不管是我自己的學習經歷，還是孩子的在校學習經歷，都沒有過這么高頻次溝通的“待遇”。這種有針對性的教育模式更尊重孩子的個性特點，更注重孩子的感受，顯然滿足了很多家長的需求。而學校教育更注重公平和普惠，在個性化方面自然無法苛求。
此外，校外培訓還可以更有趣味性。學校教育有一定的學習目標，在當前教育環(huán)境下，應試教育仍然是主要內容。但是，我周圍就有一些孩子在校外學習做飯、排練戲劇、做科學小實驗，既能學到一定的知識，又忙得不亦樂乎。這就是興趣導向的學習，讓孩子在課余時間去學他感興趣的內容，有什么不好呢？所以，也不用一提起校外培訓，就想象孩子們苦大仇深的表情，他們也可能興高采烈。
相對于學校來說，校外機構和老師有更大的動力去改進方法，吸引學生。技術的進步也在推動教育不斷更新升級。我第一次陪孩子上網課的時候，就深深地感嘆，現(xiàn)在的培訓機構真是有辦法，不斷地和孩子互動，不失時機地推出一些小獎勵，不但把孩子牢牢地吸引在屏幕前，還讓孩子學得開心。
當然了，作為一名家長，我也有私心。畢竟工作那么忙，下班后也未必能完全把時間留給孩子。那么，孩子放學后的時間怎么安排？校外機構就成了家長們的好幫手了。讓課外班來代行部分家庭教育的職責，或許不是最完美的，但也是很多家庭的現(xiàn)實選擇。
總而言之，只要規(guī)范發(fā)展，合理利用，校外培訓就能為教育助力。對于家長來說，關鍵還是自己先要擺正心態(tài)。
首先，不要被過度焦慮的情緒所裹挾，把對孩子的期待值“調整”到合理區(qū)間，也不要盲目聽信培訓機構的宣傳，以為報了某個班就能讓孩子突飛猛進。以一顆平常心去接納孩子，選擇校外培訓，就能與其和平共處。
其次，要了解孩子的特點，在做好家庭教育的基礎上為孩子選擇校外培訓。雖然很多家長工作繁忙，能花在孩子身上的時間有限，但是，沒有任何一個教育機構能代替家長。一些人給孩子報滿課外班，或許潛意識中會覺得這是在彌補自己無法陪伴孩子的遺憾。只是，家庭教育的重要性無可比擬，在花錢報班之前，或許家長們都應該捫心自問：我足夠了解孩子了嗎？這真的是孩子的需要嗎？（土土絨）
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破解校外培訓難題，需要教育結構的深層改革
最近，與“校外培訓”有關的話題，又在教育主管部門的整頓性政策下熱了起來。從教20余年，每每談及這個話題，我們這些身在校園的教育工作者都不免感到有些矛盾。長期以來，只要涉及課堂教育的改良改革，校外培訓的影響都是一個繞不開的問題。校外培訓獨立于教學計劃乃至教學大綱之外，對課堂教育而言當然不是什么好事，但是，校外培訓畢竟是由學生與家長的需求催生的，課堂教育決不能對其視而不見。如何讓課堂教育更好地滿足學生需求，同時改變使校外培訓過度泛濫的土壤，是我們必須關心的問題。
其實，校外培訓可以分為三種，第一種是以應試為導向，針對考試主科展開的校外培訓；第二種與第三種，則分別是興趣特長類的校外培訓和素質拓展類的校外培訓。毋庸置疑，令社會各界尤其是教師和家長群體深感焦慮，以至于成為社會矛盾焦點的，從來都是第一種校外培訓。以應試為導向的校外培訓之所以空前繁榮，又與課堂教育的現(xiàn)狀離不開關系。
在我國，中小學教育固然有著豐富、全面的教育目標，但是，學生與家長最看重的，始終是最后的“出口”，也就是選拔性的升學考試。于校外教育而言，不論是“培強”還是“補弱”，其實質目的都是讓學生在升學考試中取得更理想的成績。在課堂教育中，教師當然也希望學生能夠取得更好的成績，但是，除了少數(shù)一流名校，大多數(shù)學校的師資配置，都不足以讓教師充分兼顧每一個學生的學習進度與個人特點。在動輒四五十人的大班教學體系下，許多教師僅是依照大綱完成教學任務就已十分疲憊，因此往往只能照本宣科，按照全班能力的平均值把控教學進度，連因材施教都很難做到，更不要說激發(fā)學生自主學習的動力。在這種情況下，校外培訓自然成為學生和家長為課堂教育填補不足的第一選擇。
與此同時，一個輿論平時說得不多，但在教育界已然不容忽視的問題，也應引起充分的重視——那就是確實有一部分教師，在主動為校外培訓推波助瀾。長期以來，盡管有關部門三令五申，禁止在校教師在外開設補習班，但是，不論是在中學還是小學，都有一些教師想方設法突破限制，從事校外培訓工作。有些教師會在課堂上“藏私”，讓學生不得不參與補習，還有一些教師會互相介紹生源。從學校管理者的角度出發(fā)，此類現(xiàn)象當然是師德師風失范的表現(xiàn)，但是，更進一步追問這些教師為什么要這么做，我們也不難理解，這與教師群體明顯低于其勞動負擔的待遇密切相關。
面對選拔性升學考試這個硬性的“指揮棒”，學生想要躍過“龍門”，必然要獲取足夠的助力。如果他們無法在課堂教育中獲得需要的東西，求助于校外培訓就成了必然的選擇。一方面，在應試這件事上，校外培訓已經成了相當一部分學生不可或缺的學習工具，乃至于一部分教師都將其視為課堂教育的有益補充；另一方面，校外培訓對學生課余時間與精力的侵占，又反過來嚴重影響了他們在課堂上自主學習的積極性，損害了課堂教育的質量，形成了一種內在的悖論。
面對這種悖論，僅僅滿足于用行政指令限制校外培訓，恐怕很難取得預期中的效果。只要課堂教育的現(xiàn)狀與學生和家長的需求沒有發(fā)生改變，簡單地限制、打擊校外培訓，只會讓同類現(xiàn)象轉入地下，變得更難監(jiān)管。在這件事上，單純的“治標”沒有意義，如果不能從校園一端入手，解決課堂教育這邊的問題，校外培訓注定是“野火燒不盡，春風吹又生”。
要讓課堂教育與校外培訓之間既相克、又相生的“悖論”消失，首先必須解決的就是師資問題。當下，且不論師資資源是否在整體上充足，各校之間師資力量分布不均，已是極其明顯的問題。對此，有關部門至少應在公立教育體系中大力推進師資力量的平均分配，通過促進教師流動、鼓勵名校建設分校、與一般學校合作等方式，讓教師的工作能力與壓力分布得更加均勻，從而為更多學生享受相對個性化的教育提供可能。與此同時，有關部門也應在條件允許的合理范圍之內，盡可能提高教師待遇，只有讓教師能夠在課堂教育的本職工作中得到合理的回報，才能防止部分教師和校外培訓機構締結“利益共同體”，從內部侵蝕課堂教育。有了更合理的師資分配和教師待遇，學校自然能更順暢地開展課堂改革，讓課堂教育朝著更加個性化、更能鼓勵學生自主學習，提高其學習效率的方向發(fā)展。與此同時，處于“出口”一端的選拔性升學考試，也應加快改革步調，進而從根本上消解“教育軍備競賽”給學生和家長帶來的焦慮。有了這些“治本”之策，再加上法制化的政策監(jiān)管，校外培訓的難題屆時自然會得到解決。
需要補充的是，作為教師，我并不主張徹底取消應試類校外培訓。不論大環(huán)境如何改變，總有一些學生和家長會有課堂教育無法滿足的特殊需求。我們所希望的，是讓校外教育不再成為普遍性的焦慮來源，而要做到這一點，依賴的必然不是“運動式”的對校外培訓的打擊，而是對整個教育結構的深層改革。（孤心）
（作者系資深中學教育工作者）
責任編輯：沙莎
