【濰坊記憶】從地方戰(zhàn)略到國策
來源：2009年《濰坊晚報》國慶特刊 《祖國萬歲》（原文轉(zhuǎn)載） 發(fā)布時間：2021-06-09 12:27:00
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本內(nèi)涵是：以市場為導向，以效益為中心，以科技為支撐，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教于一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制和運行機制。
基本思路是：確立主導產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。
誕生背景
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地在濰坊市。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為一種新的生產(chǎn)經(jīng)營方式，誕生在我國從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的1992至1993年間，并不是偶然的。
從濰坊的情況看，當時市場取向的農(nóng)村改革已經(jīng)取得了巨大的階段性成果，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足發(fā)展。但是，在前進過程中也遇到了一些新情況、新問題。
一是農(nóng)民單家獨戶的分散經(jīng)營與大市場的矛盾日益突出；二是城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)比較效益低與其他產(chǎn)業(yè)利益分配不合理的矛盾更加尖銳；三是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市場法規(guī)不配套、不完善，農(nóng)村經(jīng)濟運行機制與市場經(jīng)濟發(fā)展要求不相適應(yīng)的矛盾日趨明顯。
根據(jù)上述情況，濰坊市認真總結(jié)了諸城市貿(mào)工農(nóng)一體化、壽光市依靠市場帶動發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、寒亭區(qū)“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”和高密市實行區(qū)域種養(yǎng)等做法和經(jīng)驗，組織力量出國考察學習了日本農(nóng)協(xié)、法國農(nóng)業(yè)聯(lián)合體、美國垂直一體化農(nóng)業(yè)公司等管理現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的先進經(jīng)驗。通過總結(jié)、對比、借鑒，全市上下形成了共識：要克服和解決農(nóng)村改革與發(fā)展中的深層次矛盾，擺脫農(nóng)業(yè)困境，就必須按照產(chǎn)業(yè)化的要求來組織發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，盡快形成內(nèi)聯(lián)千家萬戶、外聯(lián)國內(nèi)外市場的產(chǎn)業(yè)化、系列化生產(chǎn)經(jīng)營體系。
濰坊市委、市政府在反復(fù)討論、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，于1992年明確提出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”，1993年初正式做出決定，在全市范圍內(nèi)全面實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。
從地方戰(zhàn)略到國策
濰坊市于1993年在全國率先提出并組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，走在了全省乃至全國的前列。
9月9日，在寒亭區(qū)高里鎮(zhèn)西官亭社區(qū)的春谷地里，成方連片的春谷大豐收。從8月底開始，黑土香春谷購銷服務(wù)專業(yè)合作社組織300多位農(nóng)民對2000多畝春谷進行收割，加工好的小香米中秋節(jié)就可上市。
黑土香春谷合作社建立了規(guī)范的管理機制和生產(chǎn)經(jīng)營體系。目前，社員已經(jīng)發(fā)展到521人，標準化生產(chǎn)基地2600畝，輻射帶動春谷生產(chǎn)面積近3000畝。 記者李艷紅
濰坊實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的做法，成為全國各大新聞媒體關(guān)注的焦點，也引起了黨和國家領(lǐng)導人的熱切關(guān)注。1995年12月，《人民日報》發(fā)表了《論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》的社論，并就濰坊實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略連續(xù)發(fā)表三篇述評，使濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推向全國，產(chǎn)生了強烈反響，既為這一新的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路進入中央決策奠定了輿論基礎(chǔ)，也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在全國的推行和實踐起到了重要的導向作用。
1997年9月，黨的十五大報告中明確指出：“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合和相互促進的機制，推進農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。”從此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正式成為國策，成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
黨和國家主要領(lǐng)導人先后多次前來濰坊，對我市實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的做法給予了高度評價。全國所有省份的黨政主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導以及農(nóng)業(yè)、財政、金融、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、供銷等系統(tǒng)的有關(guān)領(lǐng)導也都先后多次參觀考察過濰坊。美國、俄羅斯、日本、韓國、新加坡等50多個國家的外賓也都慕名來過濰坊。僅2001年一年濰坊就接待國內(nèi)外考察團(組)3000多個。
來源：2009年《濰坊晚報》國慶特刊 《祖國萬歲》（原文轉(zhuǎn)載）
責任編輯：李倩
