這就是山東·濰坊|一場綿延63年的民生接力
來源：濰坊融媒客戶端 發(fā)布時間：2021-10-08 16:38:07
濰坊是一個資源性缺水城市，如何對水資源進行合理開發(fā)、利用和保護？從峽山水庫的興建與治理，到如今峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程，這是一場綿延63年的民生接力。
作為全市水源地，峽山水庫承載著千萬濰坊人“湖清水甜”的熱切夢想，也鐫刻著歷屆黨委、政府初心不改、心系民生，矢志守護綠水青山的真摯情懷。
1958年，中共昌濰地委拍板修建峽山水庫，40個庫區(qū)人民公社、10萬民工不計報酬、背著干糧“出夫”；2007年，峽山生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)設(shè)立，旗幟鮮明提出“像愛護眼睛一樣保護水源地”；當前，去年底開工建設(shè)的峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程施工奮戰(zhàn)正酣，省內(nèi)水利規(guī)模最大、受益人數(shù)最多的水質(zhì)提升工程通水在即，延續(xù)幾代人、惠及膠東半島的“湖清水甜夢”即將實現(xiàn)。
峽山水庫鳥瞰圖。
期盼：
守好護好水源地
民生工程潤民心
從工程源頭的諸城市銀河污水處理廠，到最末端的奎文城區(qū)，長128公里的中水管道一路向北，收集沿線9家污水處理廠的中水，經(jīng)過5縣市區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)送入市區(qū)，沿途灌溉農(nóng)田、提供市政用水、補給景觀水系。
“今年夏天我們在二分部施工時，有位七十多歲的老大爺每天來‘監(jiān)工’，然后回村向大家‘匯報’建設(shè)進度。”中交上海航道局有限公司項目副經(jīng)理李云龍笑著說，“濰坊是一個很溫情的地方，我們在施工現(xiàn)場，經(jīng)常會遇到當?shù)氐拇迕襁^來閑聊，他們淳樸友善，而且對這個水質(zhì)提升工程熱切期盼，每每遇到當?shù)乩习傩眨枷蛭覀兇蚵犑裁磿r候能竣工。”
濰坊這座人均水資源占有量僅為全國1/7的城市，一直懷揣“湖清水甜夢”。
峽山水庫作為全市的水源地，自確立伊始，就把保護一湖清水作為第一要務(wù)，矢志不渝地堅守。
峽山區(qū)對環(huán)水庫100公里地段全部實行圍網(wǎng)封閉，以視頻監(jiān)控系統(tǒng)對水源地實行24小時全天候、全方位監(jiān)控管理。水庫圈起來后進行增殖放流，投放鰱魚、鳙魚等濾食性魚類以凈化水質(zhì)。同時，所有與生態(tài)保護相悖的污染企業(yè)一律關(guān)門停業(yè)。當?shù)赜幸患乙?guī)模較大的焦化廠，每年納稅超過3000萬元，再加上其上下游企業(yè)，稅收達到6000多萬元。2012年峽山區(qū)毅然關(guān)停了這座焦化廠，財政收入因此減少70%以上。
一道道生態(tài)屏障高高立起后，這里全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到330天以上，峽山水庫水質(zhì)保持在地表水Ⅲ類以上標準。
但僅僅圍繞守護好水源地這一泓清水做文章，哪怕思慮周全、竭盡所能，峽山水庫的水質(zhì)提升仍遇到“瓶頸”。
峽山水庫上游是濰河，盡管上游污水處理廠排放的中水都達到了《濰坊市水功能區(qū)劃》的排放標準，但中水入河，又沿河水流入峽山水庫，嚴重威脅水源地水質(zhì)安全。并且，中水排放量是一個逐年累積、加大的過程，近年來，水源地部分水質(zhì)形勢日趨嚴峻。
不僅如此，峽山水庫及上下游濰河干流既是濰坊市重要的生產(chǎn)、生活用水水源地，又與配套工程一起，承擔(dān)著膠東半島地區(qū)應(yīng)急調(diào)水、供水的戰(zhàn)略任務(wù)。從這個意義上說，峽山水庫的水質(zhì)安全事關(guān)膠東半島，事關(guān)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
如何提升水質(zhì)并長期穩(wěn)定達標？自上世紀末至今，歷屆市委、市政府曾多次展開調(diào)研論證，但由于多種因素制約，一直未能徹底解決。二十多年來，“湖清水甜夢”就像一粒種子，播撒在百姓的心田，更成為市委、市政府不懈奮斗的目標。
決不能讓不達標的水質(zhì)一起邁入小康，決不能讓峽山水庫水質(zhì)安全成為建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市的掣肘！
行非常之事，乃有非常之功。在“十四五”開局之年，市委、市政府從人民利益出發(fā)，下定決心解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。實施峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程，優(yōu)化水資源配置，從根本上杜絕中水入庫，提高中水資源利用率，改善水生態(tài)環(huán)境，將一舉解決水質(zhì)安全問題！
“力求工程建設(shè)既能解決當前迫切需求，又能從長遠方面推動社會、經(jīng)濟、生態(tài)等綜合效益的發(fā)揮！”濰坊市峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升保護工程建設(shè)局副局長朱尊亮表示。
施工人員在管道內(nèi)作業(yè)。
藍圖：
徹底改善水環(huán)境
一水護城將綠繞
9月29日，在峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程指揮部，大雨初晴，獵獵紅旗下，掛圖作戰(zhàn)中的工程示意圖非常醒目。
從圖示中可以直觀地看到，工程主要任務(wù)和目標是將原匯入峽山水庫及輸水河道的中水進行集中收集、外調(diào)到濰坊市中心城區(qū)主要景觀河道的上游，以水生態(tài)環(huán)境改善和景觀用水為主，并相機為工程線路沿線及周邊縣市區(qū)提供工農(nóng)業(yè)用水。
簡單來說就是，通過敷設(shè)管道把峽山水庫上游所有污水處理廠的中水收集起來，讓這些水絕無流進水源地的可能，并且對這些中水進行充分利用。讓老百姓喝的水更甜，工程沿線農(nóng)業(yè)灌溉更有保障，工業(yè)用水更方便，市政等公共用水更充裕，城區(qū)的景觀河水更充沛、風(fēng)景更美。
“原匯入峽山水庫及上、下游輸水河道中水將全部調(diào)引至水源地保護區(qū)以外，可有效保障峽山水庫水質(zhì)安全、穩(wěn)定，進而保障膠東戰(zhàn)略水源地水質(zhì)安全。”工程代建方——水發(fā)設(shè)計規(guī)劃有限公司項目現(xiàn)場負責(zé)人陳汝建介紹。
解決濰坊市中心城區(qū)生態(tài)用水短缺也是工程建成后最顯著的成效。自西向東，白浪河、虞河、白沙河、張面河4條主要景觀河道流經(jīng)濰坊市中心城區(qū)，4條河道及其沿岸是濰坊市中心城區(qū)重要的濱水娛樂休閑及水系景觀載體。隨著近年來城市用水量增加，加之天然徑流量少、上游工程攔蓄等因素影響，中心城區(qū)段河道常年斷流，河道生態(tài)需水量難以保障。
“峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升保護工程實現(xiàn)通水后，二級泵站以上中水收集規(guī)模遠期為65萬立方米/天。”陳汝建打了個比方：“換算一下就是，我們每天向市區(qū)輸送的中水，能充滿344個標準游泳池。這就是說，我們能以充足的外調(diào)客水，對濰坊中心城區(qū)河道進行生態(tài)補給，徹底解決干旱年份斷流問題。”
一水護城，帶來的不僅是綠意環(huán)繞的生態(tài)優(yōu)勢，也會實實在在地解決各縣市區(qū)常規(guī)水資源短缺困境。
濰坊屬典型的資源型缺水城市，各縣市區(qū)均出現(xiàn)不同程度水資源供需矛盾，而中水是國際公認的“城市第二水源”，污水處理廠達標排放的中水水質(zhì)標準能夠滿足生態(tài)景觀及農(nóng)灌用水水質(zhì)要求，進一步深度處理后，還可作為工業(yè)生產(chǎn)備用水源。
濰坊作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)灌溉用水需求量也非常大，峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程實施后，能精準解決這個問題。工程惠及范圍涵蓋諸城、安丘、峽山、坊子、濰城、奎文、高新、寒亭、昌邑、濱海等縣市區(qū)，其中大部分是農(nóng)業(yè)縣市區(qū)，調(diào)引中水沿河自流而下，管道沿線預(yù)留了農(nóng)灌分水口，可為各受水河道沿線農(nóng)田提供農(nóng)灌用水。
另外，一期調(diào)水管道沿線預(yù)留了濰坊鋼廠、電廠分水口，通過后期配套取水和凈水工程的實施，可為鋼廠、電廠提供工業(yè)用水，規(guī)劃供水規(guī)模8萬立方米/天。二期昌邑配套工程調(diào)引中水可為昌邑濰河以西、豐產(chǎn)河以東各工業(yè)園提供工業(yè)用水和備用水水源。
在保障峽山水庫及濰河水源地水質(zhì)安全的同時，充分利用中水資源，置換優(yōu)質(zhì)水源使用指標——這是峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程的核心所在。
“治國先治水”，治水有方，就能一舉多得——峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程不僅能保障城市生活用水，還能壓減了地下水開采量，打造安全與生態(tài)并舉的水環(huán)境大格局。
施工人員利用大型設(shè)備搬運管道。
攻堅：
精心謀劃搶工期
“湖清水甜”夢早圓
白浪河穿城而過，一路兩岸繁華。100多公里外，諸城市濰河沿岸的中水，將穿過一個又一個長6米，直徑2米的鋼筒混凝土管道，借助我市南高北低的天然勢差到達峽山，然后經(jīng)一、二級泵站加壓后，奔流而下，輸送至濰坊市區(qū)。
峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程沿線經(jīng)過諸城市、安丘市、坊子區(qū)、峽山區(qū)、奎文區(qū)等5個縣市區(qū)16個鎮(zhèn)街，穿河、過省道高速等大型穿越點共17處，地質(zhì)環(huán)境十分復(fù)雜，施工面臨許多前所未有的難題。
施工人員在搬運鋼筋。
“解決老百姓的吃水問題是民生之要。大民生工程必須擔(dān)當作為，必須保證安全，必須奮力決戰(zhàn)，必須合力推進，以責(zé)任擔(dān)當?shù)贡乒ぷ髀鋵崱?rdquo;8月23日，在峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程專題調(diào)度會上，副市長馬清民強調(diào)。
逢山開路，遇水架橋！“最難莫過于三次穿越濰河。我們通過引進1.4米大直徑、1000米長距離拖拉管（定向鉆）技術(shù)，解決了施工期與汛期重合及安全作業(yè)問題，在全省是首創(chuàng)！”陳汝建對建設(shè)過程中，如何引進新技術(shù)，解決工程突出問題難題，一樁樁一件件都如數(shù)家珍。
9月29日，在一片區(qū)工程部，60余位建設(shè)工人正在忙碌，有的用刮板對地面進行找平，有的正在指揮吊車對接管道，有的則負責(zé)對安裝好的管道進行打壓測試。工人們旁邊，是每隔40米就一臺的24小時作業(yè)抽水泵。
中交上海航道局有限公司項目部工程技術(shù)部副部長高宇澤邊檢查抽水泵邊介紹：“這個片區(qū)地下水位較高，因為施工點距離濰河河道直線距離只有七八十米，而敷設(shè)管道需要挖深最少4米，當我們挖了不到1米時，好家伙！水涌上來，簡直像游泳池一樣。”這位來自河北滄州的年輕工程師說，這是他在中交上航局工作5年來，遇到施工難度最大的項目：“于是我們就開始24小時抽水，為保障抽水安全，工作人員24小時巡邏。每一根管道都有嚴格的驗收程序，不能因為埋在地下就降低標準。要求在干爽平整的墊層上安裝，就必須做到！”
每一個細節(jié)的精益求精背后，是宏觀嚴謹?shù)娜挚紤]與統(tǒng)籌謀劃。
水質(zhì)提升工程一期工程總投資24.3億元，二期工程泵站、橡膠壩部分投資3.82億元，是我市水利發(fā)展史上單體工程投資最大的項目。根據(jù)市委、市政府安排，依托峽山水庫管理局組建項目法人，工程建設(shè)采用代建、設(shè)計采購施工總承包（EPC）等新型建管模式，為工程開工時間早、建設(shè)進度質(zhì)量可控制、便于設(shè)計施工有效銜接等創(chuàng)造有利條件。
不辜負每一寸土地，不負老百姓的期待。在項目初期，建設(shè)局及代建單位從工程線路規(guī)劃入手，經(jīng)過9天對管道全線120余公里的實地踏勘，綜合后期施工、征遷等因素，對線路進行再次優(yōu)化。
不僅是民房、農(nóng)田，規(guī)劃還充分考量保護這片土地上無形的精神財富和歷史文脈。比如在諸城南段，原路線坐標軸上恰好有劉墉百年栗園，于是建設(shè)方果斷將原可行性研究階段規(guī)劃路線中，濰河兩岸敷設(shè)調(diào)整為沿濰河左岸單側(cè)敷設(shè)，此舉不僅降低了征遷難度和對濰河右岸園林風(fēng)景帶的破壞，更重要的是呵護了百年栗園這珍貴的城市文化財富。
全市一盤棋！各縣市區(qū)政府、水利部門、鎮(zhèn)街等群策群力，積極與百姓群眾溝通協(xié)調(diào)，“這是為我們老百姓干的實事、好事，當然要支持”，工程民事工作得到了人民群眾的最大擁護。
工程建設(shè)中，積極組織專家研究論證，解決了工程建設(shè)中面臨的基坑降水難度大、管道開挖鋪設(shè)慢、管道防腐措施施工難等各種問題。
工程資金籌措中，市發(fā)改委、市財政局先后多次到國家部委、省廳等溝通爭取，確保了工程債券第一時間內(nèi)發(fā)行成功，解決了工程建設(shè)資金問題，目前一期發(fā)債14.5億元，二期2.5億元，有效保證工程建設(shè)順利實施。
機械不夠就外調(diào)機械，人手不夠就繼續(xù)上人，6個作業(yè)面不夠，就開到31個！目前，一期管道鋪設(shè)工程、二期泵站和橡膠壩工程均上足人員、機械力量，晝夜施工，全力趕搶工期，力爭早日完成并發(fā)揮工程效益。
“基本上，整個山東境內(nèi)所有的管道都被我們‘搶’來了。”在施工現(xiàn)場，陳汝建笑著介紹，本項目所需PCCP管道數(shù)量達200多公里，需求量大，同時，因為省內(nèi)濟寧等地也同時上馬了類似項目，使原本小眾的PCCP管材供應(yīng)情況日趨緊張。為確保工程進度，使濰坊市人民早日喝到更優(yōu)質(zhì)的飲用水。建設(shè)局及代建單位考察足跡涉及河北、江蘇等5省市，前后行程2500余公里，對考察的十多家管材廠進行遴選，最終確定了7家供貨單位9個廠區(qū)，并在每個廠家派駐廠監(jiān)造人員。
“再快一點，又快又好。”建立工程進度日調(diào)度機制，針對施工現(xiàn)場突發(fā)情況較多的問題，每日對各施工片區(qū)進行網(wǎng)絡(luò)會議調(diào)度；實施靈活的工程管理措施，針對部分地段地下水位高的難題，建設(shè)局、代建、監(jiān)理、第三方檢測、造價咨詢等單位靠前服務(wù)，將原本需要2天內(nèi)完成的報驗程序轉(zhuǎn)變?yōu)殡S施工隨驗收，在保障了工程質(zhì)量的同時，極大提高工作效率。
……
風(fēng)云一舉到天關(guān)，眾水北流是寸心。峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程開工以來，全市上下凝心聚力，在工程建設(shè)中為高質(zhì)量發(fā)展蓄力，精心書寫著生態(tài)為先、民生為本的壯闊答卷，“湖清水甜”，今朝夢圓。
專家點評
市改革發(fā)展研究中心 李少軍：峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程首先是重大戰(zhàn)略性工程。峽山水庫是濰坊的，也是膠東地區(qū)乃至全省的。堅持從整體和局部、長遠和眼前兩個維度審視該工程，主動服務(wù)和融入膠東半島經(jīng)濟圈一體化，著眼黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，切實把工程建成區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)性工程。峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程是重大發(fā)展工程。建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市，需要一大批基礎(chǔ)設(shè)施工程支撐保障，特別是在以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的新形勢下，水利工程作用瞬間凸顯，該工程是當之無愧的“穩(wěn)定器”“助推器”“定盤星”。峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程是重大民生工程。水質(zhì)安全事關(guān)群眾生命健康，解決群眾吃水問題是民生之要，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持真金白銀投入，堅持工程立法兩手發(fā)力保障水源高品質(zhì)，讓其成為名副其實“民心”工程。峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程是重大生態(tài)工程。水庫本質(zhì)上是生態(tài)工程，通過調(diào)蓄和優(yōu)化配置水資源，有效發(fā)揮防洪、供水、灌溉、旅游等功能，讓良好生態(tài)成為其鮮明標識，成為生態(tài)樣板工程。
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峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程，集中收集原先匯入峽山水庫，以及上下游輸水河道中的達標排放的中水，中水收集后調(diào)引至中心城區(qū)及昌邑市，實現(xiàn)中水資源在生態(tài)、灌溉及工業(yè)用水等方面的綜合利用。
工程分別沿濰河左岸（拙村閘以下）、浯河（景芝以下）敷設(shè)中水收集管道，將原直排入河的中水進行集中收集，借助地勢，中水首先自流引至峽山湖濕地，然后通過一級泵站提水、管道輸水調(diào)至汶河。在汶河上新建二級泵站，并沿汶河（安丘至二級泵站）敷設(shè)中水收集管道，在調(diào)引峽山湖濕地來水的同時，一并調(diào)引入汶河中水，分別輸水至虞河、張面河及白沙河進行生態(tài)補水；并于虞河上新建三級泵站，將調(diào)引至濰河中水提調(diào)至白浪河進行生態(tài)補水。
濰坊日報社全媒體記者：石瑩/文
姜斌/圖 徐楊/視頻
責(zé)任編輯：李倩
