“鏈長制”:按下濰坊制造業(yè)發(fā)展加速鍵
來源:濰坊融媒客戶端 發(fā)布時間:2021-10-21 08:58:50
市級領(lǐng)導領(lǐng)銜 推進“鏈式”發(fā)展
“鏈長制”:按下濰坊制造業(yè)發(fā)展加速鍵
如今,濰坊的市級領(lǐng)導干部有了一個新頭銜:鏈長。
林長管林,河長管河,鏈長管什么?產(chǎn)業(yè)鏈。
10月19日,《關(guān)于推行先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”的實施意見》在濰坊正式出臺。
包括市委、市政府主要領(lǐng)導在內(nèi)的15位濰坊市級領(lǐng)導干部,分別領(lǐng)銜負責全市先進制造業(yè)中的15個重點產(chǎn)業(yè)鏈,力爭通過5年左右時間,在濰坊培育形成5個1000億級、10個500億級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
“壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)”,這項新舉措,為濰坊制造業(yè)發(fā)展添加了加速劑、按下了快進鍵,為濰坊市今年年初制定的五年內(nèi)GDP過萬億、進軍國內(nèi)二線城市、沖刺全國大中城市綜合實力30強的發(fā)展目標提供強力支撐。
實施“鏈長制”濰坊恰逢其時
“產(chǎn)業(yè)鏈”思維,是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的一個重要概念。近年來,產(chǎn)業(yè)的“鏈式”發(fā)展模式,越來越成為全球制造業(yè)發(fā)展的潮流。
德國的汽車和汽車裝配業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的典范,不僅有大眾、戴姆勒、寶馬等十數(shù)家赫赫有名的整車廠,還有博世、西門子等十數(shù)家世界聞名的汽配廠,更有數(shù)不勝數(shù)的中小企業(yè)為之配套。日本的汽車、電子行業(yè)的發(fā)展也無不如此。
國內(nèi)的蘇州作為一個地級市,GDP過2萬億,躋身全國城市第六名,也得益于其強大的產(chǎn)業(yè)鏈。其中數(shù)量眾多的各類電子企業(yè)上下聯(lián)動、橫向擴展,產(chǎn)值已經(jīng)達到1萬多億。
作為中國北方重要的制造業(yè)城市,濰坊在產(chǎn)業(yè)的“鏈式”發(fā)展上有著自己獨特的優(yōu)勢。
2019年7月,在夏日的驕陽下,濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園破土動工。短短3年時間,已經(jīng)形成了大中小企業(yè)配套、產(chǎn)學研用協(xié)作、上下游企業(yè)共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài),裂變出巨大的發(fā)展新動能。法國能源巨頭、世界500強企業(yè)道達爾正是看到了合作商機,毫不猶豫將國內(nèi)工廠落在濰坊。目前產(chǎn)業(yè)園已簽約全球細分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)36家,18家企業(yè)已完成公司注冊,泰科電子、南通大地電氣等10家企業(yè)已投產(chǎn)。
注重產(chǎn)業(yè)的“鏈式”發(fā)展,給濰坊的動力裝備行業(yè)帶來無限活力。
目前濰坊動力裝備產(chǎn)業(yè)擁有濰柴動力、豪邁集團、濰柴雷沃重工、天瑞重工、盛瑞傳動、大業(yè)股份6個國家制造業(yè)單項冠軍。擁有規(guī)上企業(yè)近800家,已經(jīng)形成了鑄造、配件、整機、整車相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈條,本地配套率已超45%;產(chǎn)值約3000億元,占濰坊全部工業(yè)產(chǎn)值的30%左右,約占全省的三分之二,全國的三分之一。
同時,到2020年,濰坊的高端化工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值已過2000億,食品加工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值已突破千億,新材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值過800億,還有兩個產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值過600億,3個過300億,4個過200億。目前全市有商用車及零部件、現(xiàn)代食品加工等8個產(chǎn)業(yè)集群列入全省“十強”產(chǎn)業(yè)雁陣形產(chǎn)業(yè)集群,這為濰坊“鏈長制”奠定了良好的基礎(chǔ)。
企業(yè)是珍珠,產(chǎn)業(yè)鏈就是一條金線。唯有串珠成鏈,才能形成眾星捧月、集群發(fā)展之勢。
施行“鏈長制”,在要素保障、市場需求、政策幫扶等領(lǐng)域精準發(fā)力,形成長效機制,可以有效地貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,推動企業(yè)集體發(fā)力、協(xié)同發(fā)展,實現(xiàn)價值的乘數(shù)效應(yīng),必將為濰坊制造業(yè)增添強勁的動力。
“鏈長制”在濰坊正逢其時。
“鏈長制”,濰坊的功能設(shè)計
“鏈長制”,這項被譽為“中國地方政府提升經(jīng)濟治理能力創(chuàng)新探索”的舉措,始于湖南湘潭,后在浙江、廣州等省市得以推行。實踐證明,這是促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的有效方式。
每個地方有每個地方的實際,每個城市有每個城市的優(yōu)勢。濰坊市圍繞“5+10”重點產(chǎn)業(yè)建立了“鏈長制”,努力打造動力裝備產(chǎn)業(yè)、汽車制造產(chǎn)業(yè)、高端化工產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)5個1000億級產(chǎn)業(yè);生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、高端鋁材產(chǎn)業(yè)、智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、造紙包裝產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急安防產(chǎn)業(yè)、特色新材料產(chǎn)業(yè)、綠色鑄造產(chǎn)業(yè)、磁技術(shù)產(chǎn)業(yè)10個500億級產(chǎn)業(yè)。
看清方向找準路。按照工作機制,各位“鏈長”將負責整個產(chǎn)業(yè)鏈的定位規(guī)劃、招商宣介、要素保障、政策制定、對上銜接等工作。
——深入研究產(chǎn)業(yè)鏈,全面理清產(chǎn)業(yè)分布、重點企業(yè)、主要園區(qū)、重要平臺、短板瓶頸、共性關(guān)鍵技術(shù)、區(qū)域競爭力等情況,統(tǒng)籌謀劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——研究制定“1張圖譜、N張清單”。即精準繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,針對產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)、主要配套企業(yè)、鍛長板重點領(lǐng)域、補短板突破環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)、對接的省內(nèi)外頭部企業(yè)和科研機構(gòu)以及基金、重點產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、重點項目列出詳細清單。
——制定年度工作計劃和“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌推進龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)培育、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大項目建設(shè)、重點園區(qū)、人才培育引進、專項政策制定、重要資源配置等工作。
有的放矢促合作。“鏈長制”的一項重要作用是圍繞建鏈、延鏈、補鏈、強鏈,完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
——明確產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、核心配套企業(yè),明確支撐園區(qū)和平臺,明確補短板的重點措施,集中謀劃一批鍛長板補短板重點項目,精準招引一批“填空型”企業(yè)、“補充型”項目、“緊缺型”人才、“撬動型”基金。
——以“鏈主”企業(yè)為主導,組建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟,加強產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間資源整合和互利協(xié)作,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)間緊密配套、密切協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
——梳理各類產(chǎn)業(yè)政策,統(tǒng)籌推進國家、省、市扶持政策落地,積極組織爭取各類資源,優(yōu)先保障資金、能源、排放、土地、用工、原料等方面要素需求。針對每一個產(chǎn)業(yè)研究制定支持政策,實現(xiàn)“一鏈一策”。
——謀劃組織開展全域性的重大活動,依托新聞媒介加強宣傳報道,提升產(chǎn)業(yè)鏈影響力,打造產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌,營造“鏈長制”服務(wù)輿論環(huán)境。
——加強與上級有關(guān)部門的溝通、銜接,培育更多省級產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)。組織企業(yè)主動參與國家先進制造業(yè)集群競賽,推動更多產(chǎn)業(yè)集群進入山東省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群和特色中小企業(yè)集群。
濰坊“鏈長制”的功能設(shè)計,堅持科學規(guī)劃和實際操作相結(jié)合,緊靠產(chǎn)業(yè)鏈條,緊靠企業(yè)需求,條理清晰,目標明確,在一個人口近1000萬的地級市推出這項措施,這在全國也是不多見的。
“鏈長制”的成效,關(guān)鍵在領(lǐng)導干部
“鏈長制”成功與否,關(guān)鍵在于工作力度,其核心在于領(lǐng)導干部。濰坊推行的“鏈長制”,明確規(guī)定市級領(lǐng)導干部擔任“鏈長”,市委書記、市長親自領(lǐng)銜。“鏈長”真正落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展負責人責任,一改過去對單個企業(yè)的逐個幫扶,抓住整條產(chǎn)業(yè)鏈,從上游到下游“一竿子插到底”,進而實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。
在濰坊“鏈長制”體系建設(shè)中,15個“鏈長”分別由市級領(lǐng)導擔任,實行“一名市級領(lǐng)導包靠、一個責任部門跟進、一個服務(wù)專班靠上、一套實施方案引領(lǐng)、一批重點項目支撐、一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托、一支產(chǎn)業(yè)基金保障、一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推進”的“八個一”工作模式。
“鏈長”及牽頭部門的工作重點,主要是樹立產(chǎn)業(yè)鏈思維,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌謀劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展;協(xié)調(diào)組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展多種形式活動,協(xié)同解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的問題。依托鏈主企業(yè)、研究機構(gòu)和智庫,組建專家咨詢機構(gòu),跟蹤分析國內(nèi)外經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)趨勢,研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問題。組織產(chǎn)業(yè)鏈共建創(chuàng)新載體,協(xié)同攻關(guān)核心技術(shù),推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。
工作規(guī)劃已出臺,落到實處見真章。
為保障“鏈長制”落地生根,濰坊市要求各位“鏈長”每周調(diào)度一次推進情況,每月召開一次專題會議,每季度召開一次產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析會,協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。市里每半年召開一次專題會議,聽取各“鏈長”情況匯報。各部門密切協(xié)同配合,對各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中遇到的共性問題、關(guān)鍵性難題,及時提交市里統(tǒng)一研究解決。
為保證“鏈長制”扎實推進,濰坊市制定了嚴格督查考核制度,成立了先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”服務(wù)工作推進專班,各“鏈長”及責任部門主要負責人為成員,并將產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況納入各牽頭責任部門年度綜合考評。
濰坊的“鏈長制”還非常注重市縣兩級協(xié)同推進。全市樹立“一盤棋”思想,各縣市區(qū)能納入全市統(tǒng)籌的項目,可整體納入濰坊產(chǎn)業(yè)鏈,不單獨重復建鏈。同時,各地也可結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,選擇重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立“鏈長制”,強化市縣協(xié)作,形成工作合力。
“產(chǎn)業(yè)需要競爭,更需要整合,市領(lǐng)導親自掛帥,將我們組織起來,這是我們企業(yè)迫切需求但自身又做不了的事情,以后我們抱團發(fā)展,集群發(fā)力,企業(yè)肯定會發(fā)展得更好。”一位企業(yè)家充滿信心地說。
濰坊日報社全媒體記者: 王覺然 薛靜
責任編輯:龐珂