“雙減”入法打造全新教育格局
來源：中國教育報 發(fā)布時間：2021-10-27 11:14:09
據(jù)媒體報道，十三屆全國人大常委會第三十一次會議10月23日表決通過了家庭教育促進法，首次將減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔寫進法律，明確規(guī)定縣級以上地方人民政府應當加強監(jiān)督管理，減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔（以下簡稱“雙減”），暢通學校家庭溝通渠道，推進學校教育和家庭教育相互配合。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當合理安排未成年人學習、休息、娛樂和體育鍛煉的時間，避免加重未成年人學習負擔。“雙減”入法，是利好之事，有助于加快推進義務教育健康發(fā)展，行穩(wěn)致遠。
“雙減”入法，充分彰顯依法治理的原則和理念。今年7月，中辦、國辦出臺了關于“雙減”的意見，從中央層面作出決策部署，做好頂層設計，為各級黨委、政府及其部門和全社會開展“雙減”工作提供了政策指南。隨后，教育、市場監(jiān)管、民政等各有關部門，緊鑼密鼓聯(lián)合發(fā)布了一系列重磅新規(guī)，共同謀劃、合力推進。教育部等部門也立足自身職責，結合實際，先后出臺了多份單行文件規(guī)定，細化中央文件要求。從各地的落實情況看，各級黨委政府積極響應，紛紛成立管理機構，制定實施意見，明確落實舉措。上述中央文件、部門的聯(lián)合發(fā)文或單行規(guī)定，以及地方省級黨委政府及其部門的具體要求等一系列規(guī)范性文件，從各層面為“雙減”工作開展奠定了政策基礎和執(zhí)法依據(jù)。總結前期的工作，在中央文件、部門規(guī)范性文件以及地方黨委政府的文件等系列政策文件依據(jù)不斷健全完善的基礎上，家庭教育促進法及時將“雙減”入法，把中央決策部署轉化為法律的具體條文和明確規(guī)定，使“雙減”工作在國家層面有了重要的法律保障和強力支撐，充分彰顯了依法治國、依法行政、依法治教的理念。有了法律的重磅加持，大大增強了基層執(zhí)法的強制力、執(zhí)行力、威懾力，各地推進“雙減”工作的底氣更足，力度更大，效果也將更好。
“雙減”入法，更加堅定推進的決心和信心。中央關于“雙減”的意見發(fā)布以來，各地按部就班推進，取得了初步戰(zhàn)果，但同時也暴露出一些問題，如有的地方黨委政府重視還不夠，部門合力不足，推進工作不平衡；一些教培機構雖然表面擁護，但也有暫時避避風頭，等過段時間熱度下降再卷土重來的打算，甚至還有換個“馬甲”繼續(xù)從業(yè)、換湯不換藥的僥幸心理。一些家長還心存“別人家的孩子不減，自己孩子的作業(yè)減下來，將來要吃虧”的糾結和焦慮，甚至還有“‘雙減’到底能堅持多久”的疑問。社會上還有徘徊觀望、猶豫不決的心態(tài)，以至于有些地方因校外培訓剛需，出現(xiàn)了“私人家教”等各種怪象，說到底就是對“雙減”工作推進的信心還不夠足、決心還不夠大。在“雙減”工作需要進一步持續(xù)深入推進的重要關口，國家將“雙減”入法，高位、強力、深入推進，為“雙減”持續(xù)助力、升溫、加碼，鄭重宣示了誓將“雙減”進行到底的堅強意志、不達目的絕不收兵的堅定決心。
“雙減”入法，加快構建系統(tǒng)治理的體系和格局。“雙減”是中央下決心推行的“小切口，大成效”的重要教育改革，事關黨的教育方針的貫徹，事關教育立德樹人使命的落實。全方位的教育生態(tài)營造、良好教育環(huán)境的再造，都必須堅持改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性和全局性。前一個階段，聚焦“雙減”的工作目標，主要在于加強校內統(tǒng)籌推進“五項管理”，改進和提升學校教育教學質量，加強學校課后服務。在校外教培機構方面，主要是統(tǒng)籌校內校外、課內課外、線上線下的治理，已經收到了階段性成效。這次將“雙減”入法，加強立法建設，補足立法短板，強化了“雙減”工作立法、執(zhí)法、司法的系統(tǒng)性、協(xié)同性。同時，法律明確規(guī)定了地方縣級以上人民政府和家庭在“雙減”工作中的職責，推動構筑黨委政府領導、部門協(xié)同、學校主責、家庭盡責、協(xié)同共治、攜手共進的治理體系，推動形成全方位、多層次、多主體，法治化、制度化、規(guī)范化、常抓不懈的治理格局，無疑將推動“雙減”走深走實、落地見效。
（作者:邵允振,系教育系統(tǒng)公務員）
責任編輯：平小娜
