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“雙減”入法打造全新教育格局

來源:中國教育報   發(fā)布時間:2021-10-27 11:14:09

  據(jù)媒體報道,十三屆全國人大常委會第三十一次會議10月23日表決通過了家庭教育促進法,首次將減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)寫進法律,明確規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督管理,減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)(以下簡稱“雙減”),暢通學(xué)校家庭溝通渠道,推進學(xué)校教育和家庭教育相互配合。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)合理安排未成年人學(xué)習(xí)、休息、娛樂和體育鍛煉的時間,避免加重未成年人學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。“雙減”入法,是利好之事,有助于加快推進義務(wù)教育健康發(fā)展,行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

  “雙減”入法,充分彰顯依法治理的原則和理念。今年7月,中辦、國辦出臺了關(guān)于“雙減”的意見,從中央層面作出決策部署,做好頂層設(shè)計,為各級黨委、政府及其部門和全社會開展“雙減”工作提供了政策指南。隨后,教育、市場監(jiān)管、民政等各有關(guān)部門,緊鑼密鼓聯(lián)合發(fā)布了一系列重磅新規(guī),共同謀劃、合力推進。教育部等部門也立足自身職責(zé),結(jié)合實際,先后出臺了多份單行文件規(guī)定,細(xì)化中央文件要求。從各地的落實情況看,各級黨委政府積極響應(yīng),紛紛成立管理機構(gòu),制定實施意見,明確落實舉措。上述中央文件、部門的聯(lián)合發(fā)文或單行規(guī)定,以及地方省級黨委政府及其部門的具體要求等一系列規(guī)范性文件,從各層面為“雙減”工作開展奠定了政策基礎(chǔ)和執(zhí)法依據(jù)??偨Y(jié)前期的工作,在中央文件、部門規(guī)范性文件以及地方黨委政府的文件等系列政策文件依據(jù)不斷健全完善的基礎(chǔ)上,家庭教育促進法及時將“雙減”入法,把中央決策部署轉(zhuǎn)化為法律的具體條文和明確規(guī)定,使“雙減”工作在國家層面有了重要的法律保障和強力支撐,充分彰顯了依法治國、依法行政、依法治教的理念。有了法律的重磅加持,大大增強了基層執(zhí)法的強制力、執(zhí)行力、威懾力,各地推進“雙減”工作的底氣更足,力度更大,效果也將更好。

  “雙減”入法,更加堅定推進的決心和信心。中央關(guān)于“雙減”的意見發(fā)布以來,各地按部就班推進,取得了初步戰(zhàn)果,但同時也暴露出一些問題,如有的地方黨委政府重視還不夠,部門合力不足,推進工作不平衡;一些教培機構(gòu)雖然表面擁護,但也有暫時避避風(fēng)頭,等過段時間熱度下降再卷土重來的打算,甚至還有換個“馬甲”繼續(xù)從業(yè)、換湯不換藥的僥幸心理。一些家長還心存“別人家的孩子不減,自己孩子的作業(yè)減下來,將來要吃虧”的糾結(jié)和焦慮,甚至還有“‘雙減’到底能堅持多久”的疑問。社會上還有徘徊觀望、猶豫不決的心態(tài),以至于有些地方因校外培訓(xùn)剛需,出現(xiàn)了“私人家教”等各種怪象,說到底就是對“雙減”工作推進的信心還不夠足、決心還不夠大。在“雙減”工作需要進一步持續(xù)深入推進的重要關(guān)口,國家將“雙減”入法,高位、強力、深入推進,為“雙減”持續(xù)助力、升溫、加碼,鄭重宣示了誓將“雙減”進行到底的堅強意志、不達(dá)目的絕不收兵的堅定決心。

  “雙減”入法,加快構(gòu)建系統(tǒng)治理的體系和格局。“雙減”是中央下決心推行的“小切口,大成效”的重要教育改革,事關(guān)黨的教育方針的貫徹,事關(guān)教育立德樹人使命的落實。全方位的教育生態(tài)營造、良好教育環(huán)境的再造,都必須堅持改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性和全局性。前一個階段,聚焦“雙減”的工作目標(biāo),主要在于加強校內(nèi)統(tǒng)籌推進“五項管理”,改進和提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量,加強學(xué)校課后服務(wù)。在校外教培機構(gòu)方面,主要是統(tǒng)籌校內(nèi)校外、課內(nèi)課外、線上線下的治理,已經(jīng)收到了階段性成效。這次將“雙減”入法,加強立法建設(shè),補足立法短板,強化了“雙減”工作立法、執(zhí)法、司法的系統(tǒng)性、協(xié)同性。同時,法律明確規(guī)定了地方縣級以上人民政府和家庭在“雙減”工作中的職責(zé),推動構(gòu)筑黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、學(xué)校主責(zé)、家庭盡責(zé)、協(xié)同共治、攜手共進的治理體系,推動形成全方位、多層次、多主體,法治化、制度化、規(guī)范化、常抓不懈的治理格局,無疑將推動“雙減”走深走實、落地見效。

 ?。ㄗ髡?邵允振,系教育系統(tǒng)公務(wù)員)

責(zé)任編輯:平小娜

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