最大自貿(mào)市場正向我們走來
來源:人民日報海外版 發(fā)布時間:2021-11-16 10:57:37
RCEP明年起生效 完善全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
最大自貿(mào)市場正向我們走來(環(huán)球熱點)
圖為二〇二〇年十一月十五日在越南首都河內(nèi)拍攝的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)簽署儀式現(xiàn)場。新華社/越通社
2012年由東盟發(fā)起、歷時8年談判而達成的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP),將于2022年1月1日起生效。 11月2日,負責保管該協(xié)定的東盟秘書處宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已正式提交核準書,從而使該協(xié)定符合生效條件。
開放水平超過世貿(mào)組織
11月11日,中國商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示,RCEP即將如期生效是東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化新的重大進展,將有力拉動區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資增長,提升域內(nèi)整體營商環(huán)境,穩(wěn)固區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。目前,國內(nèi)實施RCEP的各項準備已經(jīng)就緒,能夠確保協(xié)定生效時全面履行義務(wù)。
北京大學國際關(guān)系學院教授、北京大學國際政治經(jīng)濟研究中心主任王勇在接受本報采訪時表示:“RCEP正式啟動,對促進地區(qū)貿(mào)易自由化、經(jīng)濟一體化、世界經(jīng)濟復(fù)蘇以及經(jīng)濟全球化的持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。當前,受到全球疫情反復(fù)以及民粹主義、貿(mào)易保護主義的影響,世界經(jīng)濟面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),RCEP的啟動將成為全球經(jīng)濟當中少有的亮點。”
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波在接受本報采訪時表示:“RCEP作為目前全球最大的自由貿(mào)易區(qū),區(qū)域總?cè)丝?、?jīng)濟總量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%,不僅能夠促進區(qū)域內(nèi)部的貿(mào)易投資與經(jīng)濟增長,增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的信心,也將為疫情下全球貿(mào)易投資恢復(fù)增長發(fā)揮積極作用。RCEP的開放水平比WTO更高,代表了自由貿(mào)易的發(fā)展方向,有助于促進經(jīng)濟全球化的發(fā)展。RCEP區(qū)域同時也是全球制造業(yè)的中心,通過自由貿(mào)易和規(guī)則制度安排形成穩(wěn)定開放的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作關(guān)系,也有助于緩解當前世界面臨的供給危機。”
有望形成全球最大市場
年光似鳥翩翩過,世事如棋局局新。受貿(mào)易摩擦和疫情影響,國際市場發(fā)生了重大變化,亞太經(jīng)濟整合對中國經(jīng)濟發(fā)展的意義越發(fā)凸顯。
11月7日,海關(guān)總署公布了今年前10個月中國外貿(mào)進出口數(shù)據(jù)。前10個月,中國進出口總值31.67萬億元人民幣,同比增長22.2%,比2019年同期增長23.4%。前10個月,東盟為我第一大貿(mào)易伙伴,中國與東盟貿(mào)易總值4.55萬億元,增長20.4%,占我外貿(mào)總值的14.4%。其中,對東盟出口2.5萬億元,增長19.1%;自東盟進口2.05萬億元,增長22.2%;對東盟貿(mào)易順差4485.1億元,增加6.6%。
中國國際經(jīng)濟交流中心美歐所首席研究員張茉楠在接受本報采訪時表示:“亞太區(qū)域內(nèi)貿(mào)易近年來增長速度非??欤腥枕n等國已經(jīng)成為全球制造業(yè)的中心。RCEP有利于促進貿(mào)易投資便利化,推動建成統(tǒng)一的大市場。RCEP可以依托于區(qū)域資源稟賦,形成區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈的閉環(huán)。中國與周邊國家以及其他重要貿(mào)易伙伴之間可以通過更易執(zhí)行、更易調(diào)整的協(xié)定,來穩(wěn)固中國的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系,對沖可能出現(xiàn)的國際經(jīng)濟政治動蕩帶來的不利影響。RCEP的重要作用,就是降低貿(mào)易成本,其中90%以上貨物貿(mào)易的關(guān)稅降為零關(guān)稅或在10年內(nèi)降到零關(guān)稅。”
袁波指出:“RCEP生效后,區(qū)域成員國之間的貨物、服務(wù)、投資與人員流動將更加自由便利,區(qū)域15國之間的經(jīng)濟聯(lián)系更加無縫暢通,將逐步形成全球最大的區(qū)域一體化大市場,不僅有助于擴大區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易投資,也有助于吸引更多外來資本進入,從而促進區(qū)域經(jīng)濟增長。據(jù)測算,到2035年,RCEP將帶動區(qū)域整體的實際國內(nèi)生產(chǎn)總值、出口和進口增量分別較基準情形累計增長0.86%、18.30%和9.63%,出口和進口累計增量規(guī)模將分別達到8571億美元和9837億美元,區(qū)域投資將累計增長1.47%,區(qū)域經(jīng)濟福利將累計增加1628億美元。”
深化成員間政治互信
國際貨幣基金組織在10月份發(fā)表的《亞太地區(qū)經(jīng)濟預(yù)測》中表示,與2021年4月《世界經(jīng)濟展望》的預(yù)期值相比,亞洲2021年的增長前景下降了1個百分點以上,降至6.5%,因為疫情進入了一個新的爆發(fā)周期?!秮喬貐^(qū)經(jīng)濟預(yù)測》建議通過貿(mào)易自由化重新點燃亞洲增長引擎。分析強調(diào),亞洲仍有空間更快地降低非關(guān)稅壁壘(遠高于其他地區(qū)),以實現(xiàn)包容性繁榮和更快發(fā)展,并以《全面和進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等區(qū)域協(xié)定所取得的進展為基礎(chǔ),再接再厲,尋求發(fā)展。
眾所周知,亞太經(jīng)濟整合的難點之一就是各國發(fā)展水平差異較大。
袁波說:“RCEP的目標就在于促進各成員國共享RCEP成果,以實現(xiàn)包容均衡和共同發(fā)展的目標,因此它專門設(shè)置了中小企業(yè)和經(jīng)濟技術(shù)合作章節(jié)條款,在協(xié)定的開放承諾中給予欠發(fā)達成員差別待遇,提供技術(shù)援助和能力建設(shè)支持。”
張茉楠表示:“RCEP的特點就是它的包容性。有一些規(guī)則不像CPTPP那么高標準,包括知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)據(jù)治理、市場競爭中立的政策,都給了發(fā)展中國家緩沖的時間。比如區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則,區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)價值的標準設(shè)定為40%的標準。它沒有像美墨加協(xié)定,或者像CPTPP那樣具有非常明顯的排他性,這給一些國家提供了更廣泛地參與全球價值鏈的空間。我相信,隨著區(qū)域一體化不斷深入,RCEP也可能進一步升級。”
王勇說:“RCEP談判時已經(jīng)考慮到不同經(jīng)濟體之間的發(fā)展差距,給予不同國家不同的政策空間,反映了亞太地區(qū)貿(mào)易自由化的基本特點,即正視并尊重差距同時做出相應(yīng)的安排,更多反映“大家庭”的理念,而不是一味追求所謂“高標準”的自由化。目前RCEP最大的挑戰(zhàn)是地區(qū)面臨著美國所驅(qū)動的地緣政治的壓力。美國為了圍堵中國的發(fā)展,在亞太地區(qū)拉幫結(jié)伙,搞軍事同盟,讓地區(qū)的國家“選邊站”,這種壓力是對亞太地區(qū)完整性的最大傷害。即使在這種情況下,15國中的多數(shù)國家主動選擇批準啟動一體化進程,表明了抵制美國經(jīng)濟問題“安全化”的壓力,不愿意在中美之間“選邊站”的意愿。同時,RCEP的啟動將為改善某些成員之間的關(guān)系,提供一個良好的環(huán)境。RCEP將進一步推動區(qū)域內(nèi)國家的合作與政策協(xié)調(diào),并將深化政治互信的基礎(chǔ),朝向一個真正地區(qū)共同體的目標邁進。”
王勇還指出:“RCEP成員包括澳大利亞,但不包括美國和印度。RCEP釋放的信號是地區(qū)國家具有共同的意志和共同的利益,推動地區(qū)經(jīng)濟一體化的發(fā)展,保持與中國的經(jīng)濟關(guān)系是其中重要部分。亞太地區(qū)所有國家都從中國經(jīng)濟崛起中獲益。印度將會因此增加更多的危機感,擔心無法抓住亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化的機遇。疫情對印度經(jīng)濟造成巨大沖擊,同時迫于內(nèi)部的壓力,它在最后一刻退出。但是,RCEP仍然為印度進入亞太經(jīng)濟一體化的進程保留機會。印度應(yīng)當著眼于長遠利益,下決心參與亞太地區(qū)一體化的進程,同時不跟在美國的后面圍堵中國,做美國遏制中國的戰(zhàn)略“棋子”,損失戰(zhàn)略獨立性。澳大利亞是亞太經(jīng)濟一體化的積極推動者,在其中發(fā)揮了比較大的作用。借助RCEP啟動的機會,澳大利亞應(yīng)保持與中國的緊密經(jīng)濟聯(lián)系,不要在中美之間選邊站,更有利于澳大利亞的國家利益。”(記者 楊寧)
責任編輯:陳曉芳