新法出臺，對癥破解育兒難題
來源：光明日報 發(fā)布時間：2021-11-16 14:21:16
家庭教育促進(jìn)法頒布以來，關(guān)于新法如何影響家庭教育眾說紛紜，言“依法帶娃”者有之，也有商家要“把握家長培訓(xùn)藍(lán)海機(jī)遇”……家庭教育促進(jìn)法如何對實踐產(chǎn)生作用？記者進(jìn)行了采訪。
明確宣示家庭教育基本理念
在傳統(tǒng)認(rèn)知中，家庭教育是一個私領(lǐng)域，家長在對子女的教育中享有高度的自主性。即便廣為流傳的家規(guī)家訓(xùn)，仍不出一氏一族的民約性質(zhì)。新法一出，“依法帶娃”的說法便在媒體上流傳開來。北京家長楊莉青非常困惑：“帶娃各家都有自己的做法，觀念、模式的差異也很大，家里發(fā)生的事，具體的監(jiān)督也很難實施，新法會不會成為一紙空文？”
“這部法律解決的是生而不教、教而不當(dāng)，特別是教而不當(dāng)?shù)膯栴}。”首都師范大學(xué)教育學(xué)院副教授羅爽告訴記者，“該法的第一稿征求意見時叫做‘家庭教育法’，因為考慮到干預(yù)性過強(qiáng)，并不符合立法初衷。因此作出修改，‘促進(jìn)’就把這部法律的核心點了出來。其實這部法不是一部去管家長的法，而是一部去幫助家長的法。”
自從娃出生，楊莉青就開始購買各類育兒書籍，到了上幼兒園，各類理念的辦園介紹也讓人頭暈眼花。對于市面上流行的各種各樣關(guān)于家庭教育的說法、家庭教育專家和門派，她覺得無所適從。楊莉青注意到，促進(jìn)法第二章家庭責(zé)任中，第十六條和第十七條對于未成年人家庭教育的內(nèi)容和方法分別作出了詳細(xì)指引，如內(nèi)容方面，有培養(yǎng)家國情懷、品德培養(yǎng)、正確成才觀、身心健康、勞動觀等；方法方面，有親子陪伴、潛移默化、平等交流等方式。“感覺是把重要的教育理念通過法律條文的形式告訴大家。”
“法律不光是有大家熟悉的強(qiáng)制性功能，還有一種教育、告示的功能。明確家庭教育的概念其實是非常重要的。”羅爽表示，對于民眾來說，法律形式的說服力可能更強(qiáng)，權(quán)威性也很高，比我們以往的這種政策的宣導(dǎo)，包括規(guī)范性文件的這樣一些規(guī)定具有更好的效果。
“我就覺得這個法的出臺不是孤立的，它配合了前期我們做的‘雙減’工作，之前我們家小孩一放假，就把他送到機(jī)構(gòu)里面去學(xué)語言學(xué)數(shù)學(xué)。經(jīng)過一系列的政策調(diào)整，沒有輔導(dǎo)班了，這個時候孩子們就閑下來了。”北京家長姜元剛說。“新法的出臺就相當(dāng)于給了我們一個指導(dǎo)性的方向。我們知道下一步怎么帶孩子，讓更多的孩子們有了更多的時間，我們也就有了更多的陪伴，通過這個法的指引我們就知道日常中要通過言傳身教，通過親子陪伴這樣來給他一個家風(fēng)家教的培養(yǎng)。”
對癥破解育兒難題
隔代撫養(yǎng)、喪偶式育兒……新法的很多條款與實踐中存在的問題對應(yīng)。“現(xiàn)在農(nóng)村其實很多時候父母都在打工，都在外面，留守兒童特別多，孩子跟著老人缺少良好的家庭教育。”姜元剛說，“如果沒有法律的保障、沒有立法去保護(hù)孩子的權(quán)益，家長的‘養(yǎng)而不教’行為缺乏強(qiáng)制性約束，那么孩子野蠻生長，對以后成長不利。”
記者了解到，在家庭教育促進(jìn)法出臺之前，教育法、義務(wù)教育法、民法典、未成年人保護(hù)法等都有涉及家庭教育的內(nèi)容。
“以往法律其實也有一些相關(guān)的條款，更多規(guī)定的是家長基于監(jiān)護(hù)關(guān)系對孩子負(fù)有教育的義務(wù)，但是對于家庭教育的具體職責(zé)，尤其是他怎么教育、教育什么其實是沒有規(guī)定的。”羅爽表示，此外，以往法律其實比較缺失的一塊是提高家長家庭教育能力的指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)。“我們整個社會怎么樣去構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，來為家長去提供家庭教育指導(dǎo)，這在之前的法律當(dāng)中是沒有規(guī)定的。”
楊莉青的孩子就讀于北京市西城區(qū)某小學(xué)，她表示，現(xiàn)在學(xué)校本身也有家長學(xué)校，每隔一段時間會組織講座，但原則性的東西講得多，具體的方式方法講得少。“都知道與孩子溝通要采取平等態(tài)度，但怎么做就沒有涉及。”楊莉青分析，這可能和老師是兼著做家長教育相關(guān)。“新法說要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)體系，希望以后有更多專家參與到家長學(xué)校授課中來，能夠給予更多案例情境的分析，包括做一些對棘手親子情境的支援。”
“這是一個資源的配置和供給問題，就是怎么把研究者、大學(xué)的專業(yè)力量給集中起來做指導(dǎo)工作。”羅爽說，“通過設(shè)置家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)服務(wù)人員隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，能夠解決學(xué)校和社區(qū)自身資源有限的問題，為它們輸血。”
家庭教育中各方角色更清晰
“從1996年開始，我國每5年會推出一個全國家庭教育工作的五年規(guī)劃，這次家庭教育促進(jìn)法可以說是以往經(jīng)驗的總結(jié)和集大成。”羅爽說。“新法明確了家庭教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門——縣級以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，其實就是婦兒工委。這次還明確了由教育行政部門和婦聯(lián)來主抓家庭教育工作。管理體制比以前更為明確了，就能夠去解決以前我們說的看似是大家都在管，大家都有責(zé)任，最后誰都不管的情況。”
姜元剛認(rèn)為，現(xiàn)在談家庭教育，直接的抓手依然是學(xué)校。“學(xué)校本身是主渠道，如果讓學(xué)校去承擔(dān)一部分功能，這個是見效比較快的?，F(xiàn)在因為有家委會的存在，學(xué)校向家長反饋信息比較暢通，給出一個方向性的建議，家長一般都會積極配合的。”
“雙減”大背景下，家庭教育會不會成為資本投資的新風(fēng)口也引發(fā)了討論。對此，羅爽表示“第36條規(guī)定了自然人、法人和非法人組織可以依法設(shè)立非營利性的家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確了家庭教育的服務(wù)機(jī)構(gòu)必須是非營利性的，是不能掙錢的。第52條規(guī)定了對從事超出許可業(yè)務(wù)范圍的行為，要追究法律責(zé)任。一個是明確家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的非營利性質(zhì)，另外一個就是對它超出業(yè)務(wù)范圍的行為要追究法律責(zé)任。其實這兩個條款的目的是防止我們的家庭教育的服務(wù)機(jī)構(gòu)在實踐當(dāng)中變形為這種學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。”
“從社會層面它給了大家一個新的引導(dǎo)。以往大家跟風(fēng)去上輔導(dǎo)班，都是去給孩子報課，現(xiàn)在有了從國家層面的這種引導(dǎo)，還有從社會層面的這種引導(dǎo)，我們就開始逐漸的轉(zhuǎn)變。”姜元剛打算帶自己的兒子多去參加戶外野營：“雖然以前也知道應(yīng)該讓孩子更多的擁抱大自然，體驗這種家庭生活溫情?，F(xiàn)在有了這種導(dǎo)向，社會風(fēng)氣也在轉(zhuǎn)變，我們就可以按照比較理想的理念做好家庭教育了。”(記者 劉博超)
責(zé)任編輯：平小娜
