國(guó)企改革三年行動(dòng)將迎“首考”
來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-11-18 14:15:33
國(guó)企改革三年行動(dòng)將迎“首考”
多家央企進(jìn)度超前，混改上市提速加力
今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，如何確保年底前完成70%的改革目標(biāo)任務(wù)，無疑是央企及地方國(guó)企工作的重中之重。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，明年一季度，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)中央企業(yè)截至2021年底的重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行第一次考核，并對(duì)地方進(jìn)行第二次評(píng)估。當(dāng)前中央企業(yè)和地方國(guó)企都在抓緊最后的時(shí)間窗口，聚焦混改上市等多項(xiàng)改革任務(wù)提速加力，確保“鈴響交卷”。從目前情況來看，絕大部分都有把握完成目標(biāo)，有的甚至進(jìn)度超前。
“嚴(yán)選戰(zhàn)略投資者，釋放30%股權(quán)、引入7.46億元資金，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公司從單一股東行政式管控模式向多元化股東的現(xiàn)代企業(yè)治理模式轉(zhuǎn)變，治理水平得到極大提升。”南網(wǎng)科技公司總經(jīng)理姜海龍對(duì)近一年多以來的改革成效深有體會(huì)。
這家由科研院所分立組建的企業(yè)已于11月9日獲證監(jiān)會(huì)同意在科創(chuàng)板IPO注冊(cè)，將于近期發(fā)行。這是南方電網(wǎng)首個(gè)科創(chuàng)板IPO項(xiàng)目，也是推動(dòng)混合所有制改革和提高資產(chǎn)證券化水平的重要成果。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從南方電網(wǎng)獲悉，該央企國(guó)企改革三年行動(dòng)總體任務(wù)完成率超過70%，正提速加力、全面推進(jìn)，確保年底完成85%以上改革任務(wù)。
這種進(jìn)度超前的情況并不是個(gè)例。截至目前，中廣核改革三年行動(dòng)66任務(wù)中有38項(xiàng)已完成，完成率58%，另有19項(xiàng)任務(wù)的完成度超過70%，年內(nèi)可超額完成70%的目標(biāo)任務(wù)。截至10月底，陜西省國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)44項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，26項(xiàng)任務(wù)完成率為100%，14項(xiàng)任務(wù)完成率在70%以上。截至9月底，中國(guó)移動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)臺(tái)賬任務(wù)完結(jié)率達(dá)64%，總體進(jìn)度為86%，已提前完成年度任務(wù)目標(biāo)。中國(guó)建筑105項(xiàng)改革任務(wù)已完成56項(xiàng)，占比為53.3%，385項(xiàng)改革舉措已完成277項(xiàng)，占比為71.9%。
作為改革的重要任務(wù)之一，混合所有制改革備受市場(chǎng)各方關(guān)注?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從中鐵工程裝備集團(tuán)有限公司了解到，該企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)所屬單位或業(yè)務(wù)混改工作，組織編制了混改推進(jìn)方案和計(jì)劃，并對(duì)所屬技服公司、設(shè)備公司和頂管機(jī)業(yè)務(wù)進(jìn)行了混改可研分析。
10月底中國(guó)寶武專場(chǎng)推介21宗項(xiàng)目，擬通過增資擴(kuò)股、改制上市等多方式、多渠道實(shí)施混合所有制改革，大多計(jì)劃于2至3年內(nèi)培育上市，其中部分公司即將接受上市輔導(dǎo)。
一批國(guó)有科技型企業(yè)也積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，青島云路、江蘇通行寶等已通過科創(chuàng)板或創(chuàng)業(yè)板IPO過會(huì)，還有一些企業(yè)已進(jìn)入上市輔導(dǎo)流程。洛陽(yáng)LYC軸承有限公司黨委副書記、總經(jīng)理于海波透露，公司將引入戰(zhàn)略投資者、上下游重要合作伙伴實(shí)施混改，開展骨干員工持股。在完成混改的基礎(chǔ)上，適時(shí)啟動(dòng)上市程序，實(shí)現(xiàn)整體上市目標(biāo)。
國(guó)家發(fā)展改革委10月下旬披露的數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、股票市場(chǎng)實(shí)施混改150余項(xiàng)。各地通過混改引入社會(huì)資本超過900億元。
“混改上市已成為國(guó)企改革組合拳的重要組成部分，這背后是國(guó)有資產(chǎn)證券化和管資本的國(guó)企改革政策推動(dòng)，也有國(guó)企自身上市融資的內(nèi)在需求。”陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所國(guó)企混改與員工持股研究中心負(fù)責(zé)人朱昌明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，多元化的資本市場(chǎng)給了混改企業(yè)從容進(jìn)入的機(jī)會(huì)，它們可以根據(jù)自身特點(diǎn)選擇不同的上市方式、上市地點(diǎn)，源源不斷的活水也有助于資本市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。
國(guó)家發(fā)展改革委體改司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)在日前的推廣地方支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展典型做法專題新聞發(fā)布會(huì)上透露，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步為社會(huì)資本參與國(guó)企混合所有制改革搭建更多平臺(tái)和渠道。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，在新能源、儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展增量混改。同時(shí)，正在研究制定深化國(guó)企混改實(shí)施意見，推動(dòng)國(guó)企混改不斷深化、取得更大實(shí)效，培育更多產(chǎn)權(quán)多元、治理現(xiàn)代、激勵(lì)有效、充滿活力的混合所有制企業(yè)。
混改要擴(kuò)“廣度”，更要擴(kuò)“深度”。朱昌明認(rèn)為，國(guó)企混改上市后，資本市場(chǎng)將成為國(guó)企改革的重要平臺(tái)，國(guó)有上市公司應(yīng)進(jìn)一步利用資本市場(chǎng)推動(dòng)國(guó)企改革不斷深化，無論是優(yōu)化資產(chǎn)配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是完善現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，要形成持續(xù)改革發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。
國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗日前在發(fā)布會(huì)上表示，下一步，國(guó)資委將在深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)中，把深化混合所有制改革工作的重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)機(jī)制上，發(fā)揮戰(zhàn)略投資者在公司治理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的積極作用，推動(dòng)混改企業(yè)率先推行靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，深化三項(xiàng)制度改革，用好用足中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保增強(qiáng)活力動(dòng)力，提高效率效益。
例如，目前南方電網(wǎng)下屬174家子公司、692家分公司已全面完成經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。中廣核打造了中長(zhǎng)期激勵(lì)“1+7”工具箱，目前已在2家上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，1家科技型企業(yè)實(shí)施了崗位分紅，另有6家公司已研究制定激勵(lì)方案。
朱昌明認(rèn)為，國(guó)企改革正逐漸激活國(guó)有上市公司，為國(guó)企改革概念股打開想象空間，這背后是資本市場(chǎng)對(duì)國(guó)有上市公司通過轉(zhuǎn)換體制機(jī)制、調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、實(shí)施股權(quán)激勵(lì)等改革舉措實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)期。（記者 王璐）
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