高端智庫(kù)看濰坊 | 解讀濰坊：一座需要重新定義的城市
來(lái)源：東亞智庫(kù)公眾號(hào) 發(fā)布時(shí)間：2021-11-20 08:58:35
面對(duì)近段時(shí)間爆圈的“網(wǎng)紅城市”——濰坊，我常陷入系列思考：引發(fā)廣泛關(guān)注純屬偶然？還是一種必然？誕生“濰坊現(xiàn)象”根源在哪里？“濰坊現(xiàn)象”這個(gè)“爆款產(chǎn)品”會(huì)持續(xù)多久……然，隨著對(duì)濰坊的深入了解，一組組濰坊的發(fā)展數(shù)據(jù)、一個(gè)個(gè)濰坊的新聞爆料，似乎正給出了答案：
■濰坊2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1038億元，成為山東首個(gè)過(guò)千億地市；
■濰坊制造業(yè)總量占山東省十分之一、全國(guó)百分之一；
■山東371家省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)中，濰坊占57家，位列地市第一；
■濰坊規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3606家，居山東省第二位，規(guī)上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入居山東省第二位（濰坊GDP排全省第四位）；
■濰坊市擁有30種產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)居全球前列；
■前三季度，濰坊GDP突破5000億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)11.3%，高于全省1.4個(gè)百分點(diǎn)。增速穩(wěn)居山東省地市第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.8%，高于全省3.2個(gè)百分點(diǎn)；
■9月末，濰坊市本外幣各項(xiàng)存款余額11255億元，居全省第3位，存款增幅11.7%，居全省第1位；
……
面對(duì)一組組數(shù)據(jù)，濰坊這座印象中內(nèi)斂低調(diào)的城市，突然變得陌生、神秘起來(lái)，使人不由驚呼：濰坊，是一座需要重新定義與深度解讀的城市。
解讀之一：
一個(gè)傳統(tǒng)文化與時(shí)代文化同生的“雙創(chuàng)之城”
11月8日22時(shí)59分，濰坊市分管文旅的副市長(zhǎng)馬清民發(fā)來(lái)一條新聞：北京時(shí)間11月8日17時(shí)07分，巴黎時(shí)間11月8日10時(shí)07分，聯(lián)合國(guó)教科文組織正式公布評(píng)審結(jié)果，濰坊市成功入選聯(lián)合國(guó)教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)，成為我國(guó)第四個(gè)、山東省第一個(gè)世界“手工藝與民間藝術(shù)之都”。資料顯示，濰坊是我國(guó)歷史上有名的手工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，素有“南蘇州北濰縣”之美譽(yù)，民間藝術(shù)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。現(xiàn)擁有聯(lián)合國(guó)“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作名錄”古琴和剪紙2項(xiàng)，17項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目中手工藝與民間藝術(shù)類占10項(xiàng)，風(fēng)箏、年畫、核雕、嵌銀漆器、絲綢等二百余項(xiàng)價(jià)值突出的傳統(tǒng)工藝在當(dāng)代鮮活存續(xù)，形成了濰坊地域文化的鮮明特征。
這個(gè)新聞對(duì)濰坊意味著什么呢？在隨后的交流中，馬清民副市長(zhǎng)提到，可能有些人并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到濰坊獲得這個(gè)世界手工業(yè)與民間藝術(shù)之都的意義。這不僅是對(duì)濰坊傳統(tǒng)文化的認(rèn)可，也是對(duì)傳統(tǒng)文化傳承的肯定，手工藝不僅是傳統(tǒng)文化的一個(gè)載體，也是傳統(tǒng)文化尤其是民間藝術(shù)的時(shí)代傳承，同時(shí)也可能成為濰坊民間藝術(shù)作品商品化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，并走上世界、帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)。
在接受媒體關(guān)于“濰坊制造業(yè)‘隱形冠軍’之城”解讀采訪時(shí)，我提出“濰坊是一座隱藏在齊魯文化深厚的齊魯大地上的創(chuàng)新之城”。在一些人眼里，深受儒家傳統(tǒng)文化熏陶之下的山東省，成了觀念陳舊、思想僵化、行動(dòng)保守的代名詞，尤其是前一階段在分析北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后于南方地區(qū)原因之時(shí)，一些“專家學(xué)者”更是對(duì)山東的“文化土壤”大加批評(píng)。但處于山東中部地區(qū)，深受齊魯文化熏陶的濰坊，用時(shí)代烙印鮮明的創(chuàng)新探索、創(chuàng)新實(shí)踐、創(chuàng)新成果，有力回應(yīng)、回?fù)艉婉g斥了這種指責(zé)與批評(píng)。從上世紀(jì)八九十年代聞名全國(guó)的“諸城國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革”到獲得習(xí)近平總書記點(diǎn)贊的“三個(gè)模式（濰坊模式、諸城模式、壽光模式）”，到獲得全國(guó)農(nóng)村治理創(chuàng)新獎(jiǎng)的“農(nóng)村治理契約化模式”，再到率先在全國(guó)發(fā)布的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系”與“法治鄉(xiāng)村建設(shè)指標(biāo)體系”，當(dāng)然還有引起廣泛關(guān)注的制造業(yè)“隱形冠軍現(xiàn)象”，濰坊都無(wú)愧于敢于創(chuàng)新探索、勇于創(chuàng)新實(shí)踐、體現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、形成創(chuàng)新模式的“創(chuàng)新之城”的稱謂。
解讀之二：
一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)共榮的“雙競(jìng)之城”
“中國(guó)農(nóng)業(yè)看山東，山東農(nóng)業(yè)看濰坊。”這既是濰坊市長(zhǎng)期打造的名片，也是濰坊農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與成績(jī)的真實(shí)反應(yīng)。“農(nóng)業(yè)看濰坊”，絕不僅僅是超千億元的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值，也不僅是濰坊農(nóng)業(yè)創(chuàng)新貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式和“菜供天下，產(chǎn)興民富”的壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在新的發(fā)展階段，濰坊農(nóng)業(yè)如何繼續(xù)做好持續(xù)發(fā)展、快速發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，濰坊農(nóng)業(yè)如何繼續(xù)發(fā)揮好在全國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的引領(lǐng)地位、引導(dǎo)功能和推動(dòng)作用，才是外界重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
從近期濰坊市一系列率先動(dòng)作，外界既找到了答案，也看到了濰坊農(nóng)業(yè)的未來(lái)，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、種子戰(zhàn)略及農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈等方面升級(jí)發(fā)力，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展與實(shí)現(xiàn)共同富裕等方面同樣在加力。6月6日，濰坊市委市政府聯(lián)合北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研究院在北京發(fā)布了全國(guó)第二個(gè)地級(jí)市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系（蘇州為全國(guó)首個(gè)地市級(jí)城市，嚴(yán)格意義上講蘇州更多的是工業(yè)與城市化推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化），并率先成立全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化研究院，既為“三個(gè)模式”打造“升級(jí)版”，也為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化制定了標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)與路線圖，同時(shí)也為全國(guó)率先探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展道路提供了“創(chuàng)新樣板”。目前，濰坊市還有一個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的率先行動(dòng)正在啟動(dòng)，濰坊市法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究及法治鄉(xiāng)村建設(shè)指標(biāo)體系編制工作也正在進(jìn)行中。這不僅是在貫徹依法治國(guó)與習(xí)近平法治思想，全面實(shí)施法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的具體行動(dòng)，也為鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供了法治化保障和制度化保證，還成為中國(guó)特色的法治鄉(xiāng)村建設(shè)又一次率先實(shí)踐。
“其實(shí)濰坊是隱藏在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)背后的制造業(yè)中心城市。”這是我近來(lái)說(shuō)的比較多的一句話。如果說(shuō)“中國(guó)農(nóng)業(yè)看山東，山東農(nóng)業(yè)看濰坊”既是對(duì)濰坊農(nóng)業(yè)發(fā)展最高褒獎(jiǎng)，也是對(duì)濰坊對(duì)外展示的最靚名片。而當(dāng)前濰坊提出的“中國(guó)制造業(yè)看山東，山東制造業(yè)看濰坊”的口號(hào)，則絕對(duì)又是博人眼球的新亮點(diǎn)，這既是濰坊市制造業(yè)發(fā)展的豪邁目標(biāo)，也可視為濰坊未來(lái)發(fā)展的新形象。
濰坊制造業(yè)歷史悠久，明清就以“二百支紅爐，三千銅鐵匠，九千繡花女，十萬(wàn)織布機(jī)”聞名全國(guó)，素有“南蘇州北濰縣”的美譽(yù)。“三拖”(泰山12馬力、25馬力、50馬力拖拉機(jī))、“五機(jī)”(195型、295型、495型、6160型和6200型柴油機(jī))、“一車”（農(nóng)用汽車）、“一掛”（農(nóng)用掛車）曾濃縮了濰坊制造業(yè)發(fā)展的輝煌歷史。全國(guó)41個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，濰坊擁有37個(gè)行業(yè)大類，包含154個(gè)中類和350個(gè)小類。其中37個(gè)大類中，包含了國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中所有的31個(gè)制造業(yè)行業(yè)；被列入國(guó)家統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品有258種，且重型發(fā)動(dòng)機(jī)、微型麥克風(fēng)等30種產(chǎn)品產(chǎn)銷量居全球前列，共41家企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率處位居前三位。“十三五”期間，濰坊規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.4%。工業(yè)總量不斷擴(kuò)大，規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入由2015年的山東省第4位上升至2020年的第2位，占全省的比重由2015年的9%提升到2020年的10.4%。濰坊擁有中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)2家、中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)10家、2020中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)3家；入選山東省百?gòu)?qiáng)企業(yè)8家、山東省工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)12家、山東省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)15家、山東省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)10強(qiáng)17家。截至2020年底，濰坊市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體（含私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民合作社）發(fā)展數(shù)量達(dá)115.8萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.1%；注冊(cè)資金20090.7億元，同比增長(zhǎng)19.7%。形成了高端裝備、高端化工、新一代信息技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)、汽車制造、食品加工、紡織服裝、造紙包裝、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這些數(shù)據(jù)不僅支撐了濰坊“制造業(yè)看濰坊”的底氣，也支撐了濰坊“培育五個(gè)以上千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，十個(gè)左右500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)突破1.5萬(wàn)億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)突破500億元”的“十四五”目標(biāo)。可以說(shuō)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)既是濰坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙輪”，也是發(fā)展騰飛的“雙翼”，同時(shí)也是相互競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展與驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“動(dòng)力”，也必將成為濰坊的“名片”。
解讀之三：
一個(gè)產(chǎn)業(yè)龍頭冠軍與隱形冠軍的“雙冠之城”
山東省是北方制造業(yè)大省，此外濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等城市都是曾經(jīng)名聲大震的制造業(yè)品牌城市，例如濟(jì)南的重汽、機(jī)床、鋼鐵，青島的白色家電、機(jī)車、海洋裝備，煙臺(tái)的電子、船舶，還有淄博的陶瓷、醫(yī)藥等，都是山東省制造業(yè)的響亮品牌。而濰坊的制造業(yè)真正現(xiàn)形于大眾的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;還是那篇《一座盛產(chǎn)“隱形冠軍”的“隱形城市”》的自媒體文章。GDP位列山東省第四名的濰坊，制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量與營(yíng)收分別居山東省第二位，而濰坊的GDP總量去年為5872億元，不足排名老大的青島1.24萬(wàn)億的一半。
應(yīng)該講，濰坊市有著制造業(yè)發(fā)展的悠久歷史，又有著門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)體系，能出現(xiàn)如中國(guó)重型卡車龍頭企業(yè)——濰柴動(dòng)力，山東第一家市值過(guò)千億的高新技術(shù)企業(yè)——歌爾集團(tuán)，中國(guó)最大、世界第二的胎圈鋼絲生產(chǎn)企業(yè)——山東大業(yè)公司等一大批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，不能說(shuō)是一種必然現(xiàn)象，起碼也可找出理論依據(jù)，但濰坊目前“曝光”的現(xiàn)有國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）11家、國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)11家、國(guó)家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地3家、省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)62家、省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)64家、省級(jí)瞪羚企業(yè)71家，省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)267家的成績(jī)單，著實(shí)收獲了讓外界意料之外的連連驚嘆。
是什么原因造就了濰坊“隱形冠軍之城”？“隱形冠軍”對(duì)濰坊來(lái)說(shuō)又意味著什么呢？首先要弄清楚什么是“隱形冠軍”？隱形冠軍企業(yè)，最早由德國(guó)管理學(xué)家赫爾曼 · 西蒙提出，是指那些不為公眾所熟知，卻在某個(gè)細(xì)分行業(yè)或市場(chǎng)占據(jù)領(lǐng)先地位，擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力和明確戰(zhàn)略，其產(chǎn)品、服務(wù)難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。對(duì)企業(yè)而言，成長(zhǎng)為“隱形冠軍”，也許處于一個(gè)不起眼的行業(yè)，或是某個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)點(diǎn)上，但需要長(zhǎng)期明確的發(fā)展目標(biāo)與長(zhǎng)期專注、專業(yè)的堅(jiān)守，還有不僅限于占據(jù)市場(chǎng)份額“第一”的發(fā)展目標(biāo)，還要有技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的“特質(zhì)性”。但對(duì)于一個(gè)城市而言，濰坊為何能成為“隱形冠軍城市”？首先，濰坊工業(yè)門類齊全、制造業(yè)供應(yīng)鏈相對(duì)完整且基礎(chǔ)良好；其次，其具有傳統(tǒng)創(chuàng)新的“基因土壤”，并以新工業(yè)時(shí)代科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新系統(tǒng)為“陽(yáng)光雨露”；另外，還要?dú)w功于濰坊城市領(lǐng)導(dǎo)者和政府機(jī)關(guān)多年對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)及制造業(yè)的引導(dǎo)推動(dòng)與專心打造，而不是隨波逐流搞房地產(chǎn)或虛擬經(jīng)濟(jì)，以追求短期階段性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展（中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院原副院長(zhǎng)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)工程實(shí)驗(yàn)室主任周天勇教授語(yǔ)）。
濰坊隱藏著如此之多的制造業(yè)隱形冠軍企業(yè)，究竟意味著什么？代表著什么？又預(yù)示著什么呢？第一個(gè)問(wèn)題在上文中似乎已給出了答案：它意味著濰坊已擁有完善的工業(yè)制造業(yè)供應(yīng)鏈，更意味著濰坊具備了城市發(fā)展的創(chuàng)新活力與新型生態(tài)。濰坊當(dāng)前階段的發(fā)展代表著城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，相信在此之后某個(gè)供應(yīng)領(lǐng)域的隱形冠軍們，會(huì)以小眾、細(xì)分市場(chǎng)的“份額領(lǐng)先”，成長(zhǎng)為所處產(chǎn)業(yè)的“規(guī)模冠軍”，甚至帶動(dòng)推動(dòng)所在產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展壯大，使所處行業(yè)成長(zhǎng)為一個(gè)新的規(guī)模產(chǎn)業(yè)。濰坊城市的發(fā)展未來(lái)可期，“隱形冠軍企業(yè)”將以巨大的發(fā)展?jié)摿υ谧陨聿粩鄩汛蟮耐瑫r(shí)，發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)鏈資源的吸引與聚集效應(yīng)，形成一片又一片的“冠軍森林”。與此同時(shí)，通過(guò)聯(lián)動(dòng)大量的原有“陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)冠軍”一齊構(gòu)建成為形態(tài)各異、規(guī)模有致、層級(jí)交錯(cuò)的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)森林”。因此，可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，濰坊這座“隱形冠軍城市”的“隱形城市”將會(huì)成長(zhǎng)為真正的“陽(yáng)光冠軍之城”。
解讀之四：
一個(gè)內(nèi)陸城市與沿海城市同屬的“雙棲之城”
濰坊臨海，這絕對(duì)顛覆一些人思維認(rèn)識(shí)。從地理空間上看，濰坊處于山東省中部地區(qū)，西臨淄博、東接青島屬于內(nèi)陸型城市。翻開(kāi)地圖才發(fā)現(xiàn)，濰坊北部不僅壽光和寒亭臨渤海，且擁有國(guó)家一類開(kāi)放口岸港口——濰坊港，海岸線約140公里。因其地域特征既是國(guó)家戰(zhàn)略——黃河三角洲高效經(jīng)濟(jì)區(qū)的組成部分（濰坊市的寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市），也是山東省七個(gè)沿海城市之一（濱州、東營(yíng)、濰坊、煙臺(tái)、威海、青島、日照），自然也就成為山東半島膠東經(jīng)濟(jì)圈的組成城市（青島、濰坊、威海、煙臺(tái)、日照，簡(jiǎn)稱“膠東五市”)。由此不免引發(fā)多人驚呼：原來(lái)濰坊是一個(gè)內(nèi)陸與沿海共生的“雙棲城市”，同時(shí)也被稱之為“藍(lán)黃國(guó)家戰(zhàn)略（藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)）”的疊加城市，此外還是“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”國(guó)家戰(zhàn)略的組成部分。
其實(shí)，濰坊“雙棲城市”新定義，不能僅以地域本身去衡量，海洋是藍(lán)色的，既是人類工業(yè)文明發(fā)展的“底色”——藍(lán)色經(jīng)濟(jì)文明，也是開(kāi)放創(chuàng)新的代表色。因此，濰坊這座城市也就有了“內(nèi)陸黃”與“海洋藍(lán)”的“融合色”。濰坊在“雙棲”區(qū)域特征與文化特征影響下，形成了獨(dú)特的“濰坊特征”——既有內(nèi)陸地區(qū)的低調(diào)、內(nèi)斂特質(zhì)，又有沿海地區(qū)的開(kāi)放、創(chuàng)新特征。這也進(jìn)一步與引起外界驚嘆的“誕生隱形冠軍的冠軍之城”交相呼應(yīng)。今年前三季度，濰坊在山東省16個(gè)地級(jí)市中排名第四，僅次于青島、濟(jì)南、煙臺(tái)，而增長(zhǎng)增幅達(dá)11.3%，位居山東省首位；在全國(guó)重點(diǎn)城市當(dāng)中排名第四，僅次于武漢、紹興和泰州；全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額11255億元，在全省16個(gè)地級(jí)市中排名第一；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率在全省16個(gè)地級(jí)市中排名第二；人均可支配收入29328元，增長(zhǎng)率在全省16個(gè)地級(jí)市中排名第三；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率在山東16個(gè)地級(jí)市當(dāng)中排名第四。這份三季度成績(jī)單讓一直處于“中部地區(qū)”、“中部梯隊(duì)”和“中等水平”的濰坊市開(kāi)始逐步發(fā)力。
值得關(guān)注的是，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展將對(duì)濰坊“雙棲城市”重新定義賦予新內(nèi)涵。從發(fā)展趨勢(shì)看，“膠東經(jīng)濟(jì)圈”不僅是山東省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局，也是面向東北亞地區(qū)乃至全球發(fā)展實(shí)現(xiàn)融合貫通的全面布局。青島膠東國(guó)家機(jī)場(chǎng)與高鐵的“一站式”聯(lián)通，形成了濰坊到膠東機(jī)場(chǎng)“1小時(shí)交通圈”，這無(wú)疑又賦予了濰坊“空港”新定義，使濰坊這座中部?jī)?nèi)陸城市，進(jìn)一步從“雙棲城市”，向陸、海、空“三棲城市”升級(jí)。從區(qū)域地理與空間的融合，到內(nèi)斂謙遜的內(nèi)陸文化與開(kāi)放激情的海洋文化的融合，再到國(guó)家“黃黃藍(lán)（黃河流域、黃河三角洲、藍(lán)色半島）”戰(zhàn)略的疊加發(fā)力，再到山東省“省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈”與“膠東經(jīng)濟(jì)圈”的“共同推動(dòng)”，濰坊這座城市的新定義將會(huì)賦予更新的內(nèi)涵。
解讀之五：
一個(gè)充滿活力與未來(lái)潛力同在的“雙期之城”
衡量一座城市是否具有發(fā)展?jié)摿?，城市發(fā)展活力的評(píng)判是其中一個(gè)重要因素；而衡量一個(gè)城市是否具有發(fā)展活力，不僅要看城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，還要看這座城市是否具備優(yōu)良的生活環(huán)境與工作環(huán)境。因?yàn)?，人才是城市活力的源泉與根本。中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院原副院長(zhǎng)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)工程實(shí)驗(yàn)室主任周天勇教授在接受媒體關(guān)于“隱形冠軍”話題采訪時(shí)指出，濰坊“隱形冠軍現(xiàn)象”既說(shuō)明政府長(zhǎng)期堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而不是大力發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)、金融等所謂高價(jià)值、高稅收、高附加值的產(chǎn)業(yè)；另一方面濰坊同比的低房?jī)r(jià)，看似政府在房地產(chǎn)方面少了稅收，實(shí)則增加了市民的生活成本；再者，濰坊擁有系統(tǒng)的職業(yè)化教育系統(tǒng)。這兩個(gè)觀點(diǎn)的核心都是人，濰坊通過(guò)低生活成本吸引或增加人口凈流入，再通過(guò)系統(tǒng)化的職業(yè)教育，為制造業(yè)培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。
從以上周天勇教授的觀點(diǎn)可以看出，城市活力的關(guān)鍵是創(chuàng)造適應(yīng)活力創(chuàng)造者——人的生活與工作環(huán)境。值得一提的是，濰坊不僅在房?jī)r(jià)這件“大處”方面保持“定力”，不炒高房?jī)r(jià)、不發(fā)展房地產(chǎn)，還在“中處”的職業(yè)化教育與營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面下“重力”，同時(shí)重點(diǎn)在涉及民生的“小處”精心施策用“巧力”。資料顯示，今年9月，一則濰坊市所有醫(yī)院免費(fèi)停車的新聞沖上熱搜。目前，濰坊市273家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為患者及陪護(hù)人員開(kāi)放免費(fèi)停車位3萬(wàn)余個(gè)，成為全國(guó)首創(chuàng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)停車免費(fèi)的城市。今年以來(lái)，濰坊市從開(kāi)放市級(jí)機(jī)關(guān)綜合辦公大樓院內(nèi)的500余個(gè)免費(fèi)停車位開(kāi)始，全市免費(fèi)停車位已突破52萬(wàn)個(gè)，其中全天免費(fèi)停車位37萬(wàn)余個(gè)，約占開(kāi)放總數(shù)的72%。
有篇文章指出，對(duì)民眾的態(tài)度以及對(duì)民生的重視，更能真實(shí)體現(xiàn)一座城市的精神、內(nèi)涵和它的人文情懷。我認(rèn)為對(duì)民生細(xì)微之處的聚焦關(guān)注，既體現(xiàn)了政府“以人民為中心”的執(zhí)政理念與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了城市治理的精細(xì)施政，同時(shí)通過(guò)看似細(xì)微的民生問(wèn)題，體現(xiàn)著一座城市的溫度、溫情與文明程度，也成為激活城市活力、喚起城市熱情與激情的具體舉措。用濰坊市委副書記、市長(zhǎng)劉運(yùn)的話講，濰坊的民生問(wèn)題“精細(xì)微行動(dòng)”可用“紅、黃、藍(lán)、白、金”概況：“紅”即兜牢民生底線，讓每個(gè)群體都感受到黨委、政府的溫暖；“黃”即為居民免費(fèi)更換黃色金屬燃?xì)廛浌?，讓群眾家中更安全?ldquo;藍(lán)”即指濰坊隨處可見(jiàn)的免費(fèi)停車“小藍(lán)位”，為群眾帶來(lái)極大生活便利；“白”即濰坊在城區(qū)十字路口、學(xué)校門口廣建避雨遮陽(yáng)白帆棚，為群眾營(yíng)造舒適環(huán)境；“金”即濰坊千方百計(jì)增加低收入群體的收入，讓他們生活得更體面、更幸福。另外，濰坊還通過(guò)市級(jí)財(cái)政投入了1000萬(wàn)元，繼續(xù)為全市符合條件的一線環(huán)衛(wèi)工人辦理意外傷害保險(xiǎn)。對(duì)市內(nèi)及來(lái)濰的年滿60周歲人員，落實(shí)免費(fèi)乘坐公交、優(yōu)先診療、免費(fèi)游覽等6項(xiàng)民生政策等。
上述濰坊對(duì)民生工作的“精細(xì)微行動(dòng)”，不僅極大增強(qiáng)了濰坊這座城市的溫情與溫度，提升了城市居民的滿意度、幸福感與自豪感，這座城市的生活質(zhì)量、城市品位與文明程度也必將提升，更重要的是群眾內(nèi)心的熱情與熱愛(ài)的激發(fā)，進(jìn)一步為城市發(fā)展激發(fā)出更大的激情與更強(qiáng)的活力。城市的創(chuàng)新活力、良好的資源基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必將共同造就濰坊的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
后記：
北方經(jīng)濟(jì)看山東，山東經(jīng)濟(jì)看濰坊
“北方經(jīng)濟(jì)看山東，山東經(jīng)濟(jì)看濰坊。”其實(shí)，本文對(duì)于濰坊的解讀并非僅關(guān)注濰坊本身，而在于對(duì)山東整體經(jīng)濟(jì)，乃至中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析。山東省的地域因素、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都是北方經(jīng)濟(jì)的典型縮影。其實(shí)，對(duì)于以上濰坊城市的新定義注解，我的觀點(diǎn)并不“孤單”，曾有好事者在朋友圈下留言：與田書記伯仲？瑜亮？問(wèn)之何故出此言？答：與濰坊市田慶盈書記上任時(shí)所言異曲同工。可見(jiàn)，作為主政者，濰坊市委書記田慶盈對(duì)于濰坊未來(lái)的發(fā)展有著清醒的見(jiàn)解、清晰的思路、準(zhǔn)確的定位與明確的謀劃。對(duì)此，也與新任山東省委書記李干杰提出的山東省“九大比較優(yōu)勢(shì)”（三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、需求供給協(xié)同發(fā)力、新老行業(yè)相得益彰、各類企業(yè)比翼齊飛、陸海潛力統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸四通八達(dá)、對(duì)外開(kāi)放提檔升級(jí)、城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展、人文沃土深度耕作）有著異曲同工之妙。
近一個(gè)時(shí)期，山東省乃至北方經(jīng)濟(jì)承受了太多的剖析審視與批評(píng)批判，尤其是2018年春節(jié)七千人大會(huì)后，山東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展似乎喪失了自信、迷失了方向、丟掉了信心。當(dāng)前，在新的發(fā)展形勢(shì)下，恰逢山東省主要領(lǐng)導(dǎo)剛完成輪換，以山東為代表的北方經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)趕超跨越與振興騰飛，但愿通過(guò)對(duì)濰坊的解讀便可尋到“密碼”，也希望濰坊這座具有創(chuàng)新探索的“先天基因”與勤奮務(wù)實(shí)的“后天基礎(chǔ)“的城市，能在新一輪區(qū)域發(fā)展中搶占區(qū)域創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)生態(tài)高地與高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，譜好未來(lái)發(fā)展的美好篇章，也為山東乃至北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的“濰坊探索”、“濰坊樣板”與“濰坊模式”。
李繼凱
東亞智庫(kù)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京東亞匯智經(jīng)濟(jì)咨詢中心主任、北京凱德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、凱德現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院創(chuàng)始人兼首席研究員。
責(zé)任編輯：李倩
