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營商環(huán)境:做優(yōu)生態(tài)成色足

——2021年山東經(jīng)濟社會發(fā)展盤點④

來源:大眾日報   發(fā)布時間:2021-12-27 16:52:00


□資料:李子路 趙洪杰 劉兵 制圖:馬立瑩

  □ 本報記者 李子路 趙洪杰

   劉 兵

  臨近年末,濟南在新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局上再落一子:比亞迪動力電池二期項目簽約落地濟南高新區(qū),成為比亞迪刀片電池的主要生產(chǎn)基地。從今年8月簽署合作協(xié)議到年內(nèi)項目簽約,該項目一期“四證連發(fā)”,辦理時限壓縮80%。大項目快速落地,得益于濟南高新區(qū)全鏈條優(yōu)化審批服務(wù),打造一流營商環(huán)境。

  營商環(huán)境是一個地區(qū)綜合競爭力和發(fā)展生態(tài)優(yōu)劣的重要體現(xiàn)。“十四五”開局之年,山東堅持以“一次辦好”改革為主線,以營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動、政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程為抓手,尋標(biāo)對標(biāo)國內(nèi)最優(yōu)水平,累計推出193項改革舉措,構(gòu)建“1+18”政策體系,營商環(huán)境建設(shè)整體水平位列全國第一方陣——據(jù)全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果顯示,山東連續(xù)兩年入選營商環(huán)境最好十大省份(含直轄市),今年位列全國第5名,比上年度前進1個位次。

  山東有1300萬市場主體,是經(jīng)濟穩(wěn)增長的力量載體。受新冠肺炎疫情等影響,企業(yè)發(fā)展困難凸顯。打造一流營商環(huán)境必須聚焦市場關(guān)切。今年以來,省政府梯次推出四批落實“六穩(wěn)”“六保”促進高質(zhì)量發(fā)展政策清單共182項政策,僅前三批政策全年就可為市場主體新增減稅降費規(guī)模260億元以上。“這些政策如冬日暖陽,提振了市場信心,促進了經(jīng)濟平穩(wěn)運行。”省發(fā)展改革委主任周連華說。

  營商環(huán)境建設(shè)“優(yōu)”無止境。為市場主體營造一流服務(wù),我省今年的一個熱詞是“聚焦全生命周期”。圍繞這個“熱詞”,我省優(yōu)化集成服務(wù)場景,推動100余項高頻服務(wù)實現(xiàn)極簡辦、集成辦、全域辦,辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時限平均壓減70%以上,部分事項實現(xiàn)了零材料、零證明、零跑腿。

  青島的做法是打造全生命周期服務(wù)體系的一個好案例:在企業(yè)開辦環(huán)節(jié),今年青島推出“全鏈通”服務(wù),將營業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制等7個環(huán)節(jié)1個工作日,壓減至全流程1個環(huán)節(jié)0.5個工作日。企業(yè)運行過程中,政府則通過購買服務(wù),免費為各類企業(yè)提供電子勞動合同、電子集體合同的簽署、存證、出證等服務(wù),合同簽訂從30分鐘縮減到2分鐘。而到了企業(yè)生命周期末端,憑借全流程數(shù)據(jù)互通共享、清稅證明實時傳送,具備條件的企業(yè)注銷登記實現(xiàn)了全程網(wǎng)辦。

  聚焦企業(yè)和個人全生命周期,打造一流營商環(huán)境,山東深化改革的顯著特點是,尋標(biāo)對標(biāo)全國最優(yōu)水平。以前開一家休閑農(nóng)莊,要跑好幾個部門,辦8張證,現(xiàn)在只需要開出一張綜合許可證。變化源于山東在全國率先全面實施“一業(yè)一證”改革,將這項改革由20個行業(yè)增加到50個行業(yè),實現(xiàn)2個以上行政許可事項的行業(yè)全覆蓋。截至11月底,全省50個行業(yè)發(fā)放行業(yè)綜合許可證26萬張,其中30個新增行業(yè)3.3萬張。

  1.65萬家小微企業(yè)通過“單一窗口”線上投保,穩(wěn)居全國首位;工程建設(shè)項目審批事項由73項壓減到48項,少于全國平均數(shù)27%;在全國首批推行簡易注銷改革試點,公告時間由45天壓縮為20天;成立全國首個省會城市市級企業(yè)服務(wù)中心……這一年,山東勇于面對強手找差距,自提標(biāo)桿加壓力,敞開胸懷學(xué)先進,一批改革經(jīng)驗走在全國前列。

  打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的辦事流程,離不開大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的綜合運用,數(shù)據(jù)賦能越來越成為優(yōu)化營商環(huán)境的“利器”。橫跨兩省,相距40公里,開車來回耗時2小時,還不包括辦事的時間。今年,日照市嵐山區(qū)行政審批服務(wù)局與江蘇連云港市贛榆區(qū)行政審批局簽訂企業(yè)登記“跨省通辦”合作協(xié)議,兩地企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù),距離“縮短”為零。

  深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,才能讓更多政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”“好辦易辦”“跨省通辦”。省大數(shù)據(jù)局電子政務(wù)處高級工程師桓德銘介紹,為提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能,我省在山東“一網(wǎng)通辦”總門戶上線了“跨省通辦”專區(qū),開設(shè)省會經(jīng)濟圈、膠東五市、魯冀津等多個區(qū)域特色通辦專區(qū),在全省195個政務(wù)大廳開設(shè)通辦專窗。另外,圍繞社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域,還新推出了107項“全省通辦”事項,目前已全部實現(xiàn)落地。

  法治是最好的營商環(huán)境。我省努力營造公平競爭的法治環(huán)境,讓“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”蔚然成風(fēng)。一年前,淄博萬通化工公司深陷擔(dān)保圈泥潭。前不久,這家差點“解體”的化工企業(yè)又購買了一批新設(shè)備,還擴大了規(guī)模。企業(yè)重獲生機的“秘訣”就在于淄博中院創(chuàng)新推出的“生產(chǎn)不停、職工不散、市場不丟、稅源不斷”的破產(chǎn)審理新路徑。

  法治能規(guī)范政府和市場的邊界,在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場主體的利益關(guān)系。在當(dāng)下市場化、國際化、法治化的商業(yè)競爭中,知識產(chǎn)權(quán)保護對于企業(yè)愈發(fā)重要。今年,我省組織開展知識產(chǎn)權(quán)“春筍行動”,通過構(gòu)建一個政策指引、“五位一體”知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解模式,實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛“一站式”化解。在法治護航下,今年全省新增發(fā)明專利3.03萬件,同比增長49.2%。

  哪里營商環(huán)境好,資金就往哪里流,項目就在哪里建。營商環(huán)境創(chuàng)新突破釋放出市場活、信心足的深度效應(yīng):1-11月,全省新登記市場主體210.2萬戶,同比增長5.8%;新登記企業(yè)71.3萬戶,兩年平均增長4.5%。

  “近者悅、遠者來”。打造一流營商環(huán)境、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展生態(tài)的山東,正成為各類企業(yè)、各類人才投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。

責(zé)任編輯:龐珂