濰坊聚力改善生態(tài)環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展
來源：中環(huán)記 發(fā)布時間：2021-12-30 13:58:35
◆魯金華 魯記
“初步測算，截至12月28日，全市空氣綜合指數(shù)及PM2.5、PM10平均濃度三項主要指標(biāo)改善率均為全省第一；7個國控斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到71.4%，同比增加14個百分點(diǎn)；受污染耕地、污染地塊安全利用率均達(dá)到100%……”時值年末歲尾，山東省濰坊市生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持改善勢頭。
今年以來，濰坊市堅定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問題，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展。
高位推動，全面夯實(shí)大環(huán)保格局
濰坊市堅持高位推動生態(tài)環(huán)保工作，在全省率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境委員會辦公室“實(shí)體化”運(yùn)行，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂直管理改革，著力打造鋼班子、鐵隊伍。
今年以來，濰坊市委、市政府召開專題部署推進(jìn)會議60次，書記、市長每到縣（市、區(qū)）調(diào)研，必看生態(tài)環(huán)保工作；16位市級領(lǐng)導(dǎo)分別包靠16個縣（市、區(qū)），傳導(dǎo)壓力，推動環(huán)境問題加快解決。
為進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮職能，濰坊市實(shí)行環(huán)委會“實(shí)體化”辦公，專門增設(shè)行政科室3個、行政編制10個。出臺《濰坊市市直有關(guān)部門和上屬駐濰單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，厘清49個部門、單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，同時明確屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，全面夯實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會共同參與的大生態(tài)、大環(huán)保格局。
濰坊市圍繞解決“人財物”老大難問題，主動協(xié)調(diào)、爭取支持，全市生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)共增加行政編制91個，4家原事業(yè)分局均規(guī)范為行政分局，市級3家正科級事業(yè)單位整合為1家副縣級事業(yè)單位，縣級12家生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心提升為正科級。為16個分局、670名基層一線干部職工爭取發(fā)放環(huán)保監(jiān)測津貼，為近100名分局人員按市級標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放技術(shù)補(bǔ)貼，徹底實(shí)現(xiàn)“人財物”統(tǒng)一上收。這一經(jīng)驗(yàn)做法得到省生態(tài)環(huán)境委員會原文轉(zhuǎn)發(fā)，并在全省推廣。
不斷強(qiáng)化紀(jì)律、規(guī)矩、效率和服務(wù)意識，召開作風(fēng)建設(shè)專題會議15次，形成領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭干、中層干部比著干、全體人員合力干的濃厚氛圍，全體人員斗志昂揚(yáng)、激情干事，工作效能明顯增強(qiáng)。
深入攻堅，堅決守護(hù)藍(lán)天碧水凈土
為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，濰坊市在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境安全底線的同時，自覺對標(biāo)通道城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅持自我加壓、自我加嚴(yán)，全力守護(hù)轄區(qū)藍(lán)天、碧水、凈土。
濰坊市出臺年度攻堅工作方案，全力推動22項重點(diǎn)任務(wù)、256個攻堅項目，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)抓好工作。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，圍繞“工業(yè)、燃煤、機(jī)動車、揚(yáng)塵”四大污染源，狠抓深度治理，多途徑減污降碳。推進(jìn)實(shí)施工業(yè)提標(biāo)改造項目200余個，開展走航監(jiān)測9萬多公里，發(fā)現(xiàn)并推動問題整改1360個。關(guān)停10萬千瓦以下燃煤機(jī)組16臺，淘汰35噸及以下燃煤鍋爐54臺；實(shí)施農(nóng)村清潔取暖改造，新改造農(nóng)村清潔取暖20.8萬戶。查處渣土運(yùn)輸違法案件1421起、餐飲油煙違法案件258起。
為打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，濰坊市實(shí)行“控支保干”，將30個市控以上斷面增加到70個。以水質(zhì)提升為目標(biāo)，從清河行動、汛期減排、雨污分流、智能監(jiān)管等方面全面發(fā)力，推動河流水質(zhì)持續(xù)改善。深入推進(jìn)涉海生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治行動，完成整治入海排污口921個，居全省第一；整改涉海問題1039項，整治沿海垃圾點(diǎn)位436處。
圍繞土壤污染防治，濰坊市規(guī)范建設(shè)用地環(huán)境管理，全市89家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位全部完成隱患排查，累計完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)一階段用地調(diào)查1262個、二階段用地調(diào)查138個。扎實(shí)開展“綠盾”自然保護(hù)地專項行動，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”分區(qū)管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)。
為嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境安全底線，濰坊市把防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險放在突出位置，嚴(yán)把危險廢物規(guī)范管理關(guān)，聚焦涉危廢企業(yè)和重點(diǎn)場所，開展拉網(wǎng)式起底式排查整治行動。加強(qiáng)核與輻射風(fēng)險防控，開展輻射安全隱患排查，徹查各類隱患和薄弱環(huán)節(jié)；對高風(fēng)險移動放射源企業(yè)、放射源單位全程定位監(jiān)控，確保放射源“零丟失”。
嚴(yán)格監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制
濰坊市不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平，加大執(zhí)法幫扶力度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供保障。
濰坊市把“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)執(zhí)法”作為壓實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任、提升污染治理水平的有效手段，今年以來，共立案查處各類生態(tài)環(huán)境違法案件2513件。用好大氣超級監(jiān)測站、VOCs組分監(jiān)測站等先進(jìn)設(shè)備，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)精準(zhǔn)治污。提升環(huán)境應(yīng)急能力，組織修訂市縣兩級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)30余種環(huán)境應(yīng)急物資儲備，確保反應(yīng)迅速、保障有力。
在服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，濰坊市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)立足部門職能，引導(dǎo)企業(yè)走產(chǎn)品提升、效益增加、生態(tài)良好的高質(zhì)量發(fā)展新路子。統(tǒng)籌保障大項目與服務(wù)小微企業(yè)并重，建立市縣兩級重大重點(diǎn)項目服務(wù)保障清單。組織專家對鋼鐵、石化、焦化等730家企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督幫扶。實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督正面清單和輕微違法免予處罰制度，對162家企業(yè)免于現(xiàn)場檢查，做到無事不擾。
濰坊市堅持“強(qiáng)激勵、硬約束”，建立切實(shí)有效的工作推進(jìn)機(jī)制，激發(fā)各級各部門抓環(huán)保、抓整治的干事激情。先后出臺環(huán)境污染問題懲戒、黃牌警示管理等一系列制度措施。深化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌資金3300多萬元，實(shí)施大氣、水環(huán)境質(zhì)量改善生態(tài)補(bǔ)償。開展流域橫向生態(tài)補(bǔ)償，加快形成責(zé)任清晰、合作共治的流域保護(hù)和治理長效機(jī)制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制，樹立“環(huán)境有價，損害擔(dān)責(zé)”理念，破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”困局。
濰坊市積極探索環(huán)保管家試點(diǎn)，優(yōu)化環(huán)保服務(wù)模式。完善有獎舉報制度，修訂舉報獎勵實(shí)施細(xì)則。建立考核激勵機(jī)制，將生態(tài)環(huán)保工作納入對市直部門的績效考核，調(diào)動全市各級的主動性、積極性，形成齊抓共管合力。
下一步，濰坊市將聚焦減污降碳總要求，繼續(xù)圍繞持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這一核心，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土和突出環(huán)境問題整治四場戰(zhàn)役，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、科學(xué)治理，全面提升生態(tài)環(huán)境本質(zhì)水平，為建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市奠定良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
責(zé)任編輯：平小娜
