勇于創(chuàng)一流 爭(zhēng)當(dāng)排頭兵
即墨區(qū)用改革“沖擊鉆”開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新格局
來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-12-30 15:39:00
一汽解放汽車生產(chǎn)線
海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室
即發(fā)完成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造
□梁之磊
今年以來(lái)，青島市即墨區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)山東省委“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)青島市委對(duì)即墨提出的“勇于創(chuàng)一流、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，努力為全市高質(zhì)量發(fā)展多作貢獻(xiàn)”和“當(dāng)好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵”的工作要求，堅(jiān)持以改革“沖擊鉆”突破重點(diǎn)任務(wù)，以改革“方法論”抓好改革推進(jìn)，聚焦經(jīng)略海洋、項(xiàng)目落地、園區(qū)更新等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打出一系列改革“組合拳”，為開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新格局注入強(qiáng)大引導(dǎo)力、驅(qū)動(dòng)力。
發(fā)展需求“上岸” 改革攻堅(jiān)“下海”打造以改革突破重點(diǎn)工作的“新棧橋”
青島市即墨區(qū)堅(jiān)持發(fā)展有所呼、改革有所應(yīng)，自覺(jué)運(yùn)用改革思維謀劃工作，運(yùn)用改革辦法攻堅(jiān)突破，創(chuàng)新頂格協(xié)調(diào)抓改革、系統(tǒng)集成抓改革、以小見(jiàn)大抓改革、試點(diǎn)試驗(yàn)抓改革、典型引路抓改革、督察問(wèn)效抓改革6項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展需求“上岸”、改革攻堅(jiān)“下海”，打造起以改革突破重點(diǎn)工作的“新棧橋”。今年以來(lái)，新承接國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)15個(gè)；“即墨經(jīng)開(kāi)區(qū)走在前列的改革范例”入選山東省地方優(yōu)秀改革案例；國(guó)企改革、招商機(jī)制改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等30余篇改革典型在國(guó)家和省、市各級(jí)黨政內(nèi)刊推介，“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”“技術(shù)改造促制造業(yè)加快提檔升級(jí)”等6項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)被央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道；即墨改革“新棧橋”品牌被省委改革督察評(píng)價(jià)為“有影響力的改革品牌”。
堅(jiān)持頂格協(xié)調(diào)抓改革。區(qū)委改革主體責(zé)任抓得更牢，以改革破題清障、激活全盤(pán)的工作氛圍更濃。全年召開(kāi)13次深改會(huì)、常委會(huì)、專題會(huì)研究改革議題，制定《區(qū)委2021年改革工作要點(diǎn)》，確定了37類139項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，謀劃部署區(qū)級(jí)重點(diǎn)改革題目41個(gè)，審議出臺(tái)改革類文件17個(gè)。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)謀劃改革，點(diǎn)題推進(jìn)項(xiàng)目盡調(diào)評(píng)審、文明典范城市創(chuàng)建、開(kāi)發(fā)區(qū)體制理順、盤(pán)活經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村沉淀資金、水務(wù)一體化、環(huán)衛(wèi)一體化、改善營(yíng)商環(huán)境等改革事項(xiàng)，在全區(qū)形成重點(diǎn)工作突破首先從改革找路徑的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。
堅(jiān)持系統(tǒng)集成抓改革。圍繞一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大事項(xiàng)統(tǒng)籌抓好各個(gè)環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，架好“聯(lián)動(dòng)橋”，打好“統(tǒng)籌仗”，發(fā)揮好改革集合效應(yīng)。聚焦貫徹中央改革要求，落實(shí)省委“七個(gè)求突破”、市委“十大改革突破行動(dòng)”等重點(diǎn)改革任務(wù)，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，不折不扣抓好上級(jí)改革任務(wù)落地落實(shí)；聚焦“項(xiàng)目落地、工作落實(shí)”、土地盤(pán)活、創(chuàng)城、海洋經(jīng)濟(jì)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等全區(qū)重大改革課題，抓好制度創(chuàng)新成果的系統(tǒng)集成，推出“項(xiàng)目引進(jìn)盡調(diào)+評(píng)審制度”“工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地出讓”等10余個(gè)制度創(chuàng)新性文件，以改革“組合拳”推動(dòng)重點(diǎn)工作攻堅(jiān)突破。
堅(jiān)持以小見(jiàn)大抓改革。聚焦發(fā)展堵點(diǎn)和民生難點(diǎn)，推動(dòng)“點(diǎn)菜單”式微改革，以“小切口”改革推動(dòng)民生“大改善”。創(chuàng)新勞動(dòng)用工免費(fèi)“法律體檢”，勞動(dòng)爭(zhēng)議率下降70%，全國(guó)總工會(huì)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣即墨經(jīng)驗(yàn)。全省率先推出“白話版辦事指南”，首批7個(gè)領(lǐng)域202項(xiàng)白話版辦事指南上線；實(shí)施民營(yíng)企業(yè)職稱制度改革，民企人才職稱申報(bào)通過(guò)率提高10%；全省首個(gè)環(huán)評(píng)“打捆審批”項(xiàng)目落地實(shí)施，9個(gè)同類項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)審批提速；檢察服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制被確定為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。目前，全區(qū)各部門(mén)單位共推出“微改革”案例200余個(gè)，村社“云法庭”案例榮獲2021年青島市優(yōu)秀“微改革”案例。每年在全區(qū)開(kāi)展優(yōu)秀改革典型案例評(píng)選，充分展示基層改革創(chuàng)新成果，激發(fā)以改革破難題、促發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。
堅(jiān)持試點(diǎn)試驗(yàn)抓改革。堅(jiān)持把試點(diǎn)作為推進(jìn)改革的有效方法，加大上級(jí)試點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)力度，用足用好全區(qū)承擔(dān)的67項(xiàng)上級(jí)改革試點(diǎn)資源，探索經(jīng)驗(yàn)、做好示范。其中，國(guó)家綜合保稅區(qū)試點(diǎn)成功引進(jìn)空客直升機(jī)項(xiàng)目，為德國(guó)空客在歐洲以外第一條H135總裝線，累計(jì)交付16架直升機(jī)；國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)備案主體達(dá)到698家，出口額過(guò)百億元。在全區(qū)搭建改革創(chuàng)新建議征集平臺(tái)，面向基層一線、面向山大、區(qū)委法律顧問(wèn)等征集改革建議，擇優(yōu)以《改革專報(bào)》刊發(fā)，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考。建立回饋嘉許志愿者制度、車輛違停智能化查處等8條建議正在落地轉(zhuǎn)化。
堅(jiān)持典型引路抓改革。以打造即墨特色改革品牌為統(tǒng)領(lǐng)，在媒體開(kāi)辟“聚力高質(zhì)量發(fā)展、即墨改革在行動(dòng)”欄目，集中宣傳即墨改革成果。開(kāi)展優(yōu)秀改革案例評(píng)選活動(dòng)，在全區(qū)持續(xù)營(yíng)造探索實(shí)踐抓改革、比學(xué)趕超創(chuàng)典型的濃厚氛圍。今年，通過(guò)新聞媒體宣傳、舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式共創(chuàng)樹(shù)市級(jí)以上改革典型200余個(gè)(篇)，70余個(gè)改革典型通過(guò)央視《新聞聯(lián)播》《大眾日?qǐng)?bào)》等新聞媒體宣傳推廣，創(chuàng)樹(shù)了一批即墨改革樣本，引領(lǐng)全區(qū)重點(diǎn)工作突破。
堅(jiān)持督察問(wèn)效抓改革。充分發(fā)揮改革督察“利劍”作用，區(qū)委改革辦與6個(gè)專項(xiàng)小組、重點(diǎn)部門(mén)單位建立聯(lián)合攻堅(jiān)機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。依托區(qū)委改革辦、改革專項(xiàng)小組和區(qū)委督察專班等組建“改革督察員”隊(duì)伍，列出重點(diǎn)督察項(xiàng)目清單，對(duì)方案制訂、工作推進(jìn)、改革成果等情況進(jìn)行跟蹤督察。今年，對(duì)照省委和市委改革要點(diǎn)任務(wù)，每季度進(jìn)行督察。充分用好改革考核“指揮棒”作用，建立完善深化改革考核指標(biāo)體系，注重日常監(jiān)測(cè)與年底考評(píng)相結(jié)合，精準(zhǔn)考核、寫(xiě)實(shí)考核，以考核調(diào)動(dòng)工作積極性。
以改革攻堅(jiān)激發(fā)經(jīng)略海洋動(dòng)能“科技揚(yáng)帆”打造海洋“國(guó)之重器”——以改革破題爭(zhēng)當(dāng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵的創(chuàng)新案例
聚焦重大科研攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，堅(jiān)持以系統(tǒng)集成的改革路數(shù)攻堅(jiān)突破，全力當(dāng)好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，為服務(wù)青島市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市貢獻(xiàn)力量。今年以來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新海洋科技體制，攻克多項(xiàng)全球領(lǐng)先、全國(guó)首創(chuàng)的涉海技術(shù)。藍(lán)谷成為全國(guó)首個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，被列入省“十四五”規(guī)劃海洋專篇。即墨區(qū)被評(píng)為山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)區(qū)(青島唯一)。復(fù)制推廣改革經(jīng)驗(yàn)在國(guó)家、省、市三級(jí)刊發(fā)60余篇次。
大力推動(dòng)海洋科研攻關(guān)制度創(chuàng)新，共建共享、握指成拳，打造“國(guó)之重器”，推動(dòng)海洋科技自立自強(qiáng)。以協(xié)同高效的改革思維整合優(yōu)質(zhì)資源要素，多方協(xié)同推進(jìn)重大科研攻關(guān)。搭建資源共享平臺(tái)。引進(jìn)“國(guó)字號(hào)”科研院所、高校52家，打造了國(guó)家、省、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)74個(gè)，新增發(fā)明專利117件，同比增長(zhǎng)255%，增速全市第一。實(shí)施重大科研攻關(guān)。政府“牽線搭橋”，嫁接各“國(guó)家隊(duì)”科研資源，海洋科研領(lǐng)域核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“透明海洋”計(jì)劃，“蛟龍?zhí)?rdquo;母港國(guó)家深?；厣詈Ｌ剿?、國(guó)家海洋地質(zhì)研究所可燃冰項(xiàng)目、中船重工海洋防腐等一大批海洋領(lǐng)域拔尖技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。聚焦解決院企合作“信息不對(duì)稱”難題，成立海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，涵蓋各類創(chuàng)新主體63家，與卡奧斯、檸檬豆等機(jī)構(gòu)密切合作，融入全國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
大力推動(dòng)海洋科研成果轉(zhuǎn)化制度創(chuàng)新，打通堵點(diǎn)、暢通渠道，推動(dòng)更多科研成果走出實(shí)驗(yàn)室、進(jìn)入試驗(yàn)田、落到實(shí)踐場(chǎng)。創(chuàng)新建立供需對(duì)接機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展政府企業(yè)“出題”、高校院所“攻關(guān)”的“揭榜掛帥”活動(dòng)。植入市場(chǎng)化機(jī)制。鼓勵(lì)科研院所通過(guò)全資控股、科技成果入股、與國(guó)有平臺(tái)公司合資3種路徑，突破體制機(jī)制壁壘，有效提升運(yùn)行成效。供需精準(zhǔn)對(duì)接。成立專門(mén)調(diào)研組，走訪189家創(chuàng)新型企業(yè)，摸排技術(shù)需求約300項(xiàng)，通過(guò)“揭榜掛帥”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訂制式研發(fā)、訂單式合作。加速成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)海洋工業(yè)超市，收儲(chǔ)新成果，推廣新技術(shù)，出售新產(chǎn)品；組織藍(lán)谷院所與海爾、青啤等重點(diǎn)企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新中心。
大力推動(dòng)陸海統(tǒng)籌、雙招雙引、服務(wù)保障，持續(xù)優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)生態(tài)，全力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌、全域藍(lán)色”，全方位增創(chuàng)吸引力，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)生態(tài)。創(chuàng)新陸海統(tǒng)籌機(jī)制。按照資源環(huán)境稟賦特點(diǎn)、承載能力和戰(zhàn)略需求，明確全域發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的定位，構(gòu)建良性互動(dòng)的陸海統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)格局。完善“雙招雙引”機(jī)制。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)和大型央企、頭部企業(yè)，創(chuàng)新“招商團(tuán)隊(duì)+產(chǎn)業(yè)基金+平臺(tái)公司+專業(yè)園區(qū)+專項(xiàng)政策”一條龍招商模式，全力引進(jìn)海洋高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。優(yōu)化服務(wù)保障機(jī)制。組建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專班，形成職責(zé)明確、分工合理、配合協(xié)調(diào)的組織體系；面向中小型高成長(zhǎng)性企業(yè)，搭建投融資服務(wù)平臺(tái)，新增金融類投資機(jī)構(gòu)260家；組建智庫(kù)團(tuán)隊(duì)，形成“一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、一組科研機(jī)構(gòu)、一支智庫(kù)團(tuán)隊(duì)、一批承載園區(qū)”機(jī)制。
瞄準(zhǔn)項(xiàng)目“全流程”提速落地“全周期”——以系統(tǒng)集成改革提速項(xiàng)目落地“全流程”的創(chuàng)新實(shí)踐
圍繞“項(xiàng)目落地年”和當(dāng)好“三個(gè)排頭兵”，堅(jiān)持項(xiàng)目落地難點(diǎn)需求“上岸”、改革攻堅(jiān)措施“下海”，打造以改革推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)的“新棧橋”。瞄準(zhǔn)招商機(jī)制、土地盤(pán)活、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、營(yíng)商環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打出改革創(chuàng)新“組合拳”，形成一系列制度創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全周期管理，交出一份以系統(tǒng)集成改革提速項(xiàng)目落地“全流程”的改革答卷。
以機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)招商實(shí)效，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。建立“盡調(diào)+評(píng)審+監(jiān)管”招商機(jī)制，把好項(xiàng)目前期“篩選”、中期“體檢”、后期“監(jiān)管”三道關(guān)口。協(xié)同盡調(diào)，做好“過(guò)篩”。推行專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)與落地鎮(zhèn)(街道)、功能區(qū)協(xié)同盡職調(diào)查機(jī)制，對(duì)擬引進(jìn)項(xiàng)目協(xié)同調(diào)查、聯(lián)合評(píng)估，研判項(xiàng)目含金量和真實(shí)度。集中評(píng)審，做好“體檢”。組建“項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?rdquo;，全方位評(píng)估審核項(xiàng)目效益，保障項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)效。跟蹤監(jiān)管，強(qiáng)化“約束”。對(duì)納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、需申請(qǐng)后續(xù)用地指標(biāo)、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的項(xiàng)目，統(tǒng)籌建設(shè)進(jìn)度、畝產(chǎn)效益等指標(biāo)，監(jiān)管履約情況，倒逼項(xiàng)目提速。
以土地盤(pán)活提升土地效益，保障項(xiàng)目落地空間優(yōu)存量、拓增量。探索存量挖潛、二次開(kāi)發(fā)，完成8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目“對(duì)標(biāo)拿地”。推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革。新增工業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中做承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管，確保土地向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目聚集。推行土地盤(pán)活模式創(chuàng)新。通過(guò)基金引導(dǎo)、國(guó)企引領(lǐng)、平臺(tái)運(yùn)作、民企自建等模式“騰籠換鳥(niǎo)”，以“零增地”開(kāi)辟“新空間”。
以動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全周期、全鏈條。著眼重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，培育一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)抓好龍頭引領(lǐng)、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)“新樹(shù)結(jié)碩果”。汽車產(chǎn)業(yè)，形成一汽解放、一汽大眾、一汽新能源輕卡、奇瑞4大整車為引領(lǐng)、400多家零部件企業(yè)為支撐的汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，成功獲批海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)站，省重大項(xiàng)目即墨陸港國(guó)際樞紐產(chǎn)業(yè)基地加快施工，全年實(shí)現(xiàn)交易額500億元。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育“鏈群化、規(guī)?；?rdquo;發(fā)展生態(tài)，惠科6英寸晶圓半導(dǎo)體月產(chǎn)芯片2萬(wàn)片。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)青島海洋生物醫(yī)藥及現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貿(mào)易集聚區(qū)。大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推動(dòng)“老樹(shù)發(fā)新枝”。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完成339家傳統(tǒng)企業(yè)改造，建成全國(guó)首家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范平臺(tái)。
以流程再造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。通過(guò)推進(jìn)流程再造、法治政府等措施，創(chuàng)新建立六項(xiàng)機(jī)制。“施工圖”管理機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、頂格推進(jìn)，超前確定次年重點(diǎn)項(xiàng)目，9月摸底子、10月拉單子、11月定盤(pán)子、12月辦手續(xù)。“雙招雙引”政策機(jī)制。完善招商引資機(jī)制，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦流程，實(shí)行“一次提交、一窗受理、一日辦結(jié)”。“基金+產(chǎn)業(yè)”賦能工作機(jī)制。提供“全周期”金融支持，吸引大摩證券、中信證券等200余家基金入駐。“法治惠企”工作機(jī)制。政府購(gòu)買法律服務(wù)督促惠企政策落實(shí)，入選省法治建設(shè)十大典型案例。以平臺(tái)聚合項(xiàng)目要素工作機(jī)制。通過(guò)平臺(tái)搭建和園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)“雙招雙引”、投資增長(zhǎng)、就業(yè)增收，舉辦2021青深學(xué)會(huì)年度首場(chǎng)活動(dòng)。政企聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制+全程服務(wù)制”，制發(fā)10余個(gè)流程再造類文件。
“園區(qū)更新”改革推動(dòng)“老園區(qū)”煥發(fā)“新生機(jī)”——“一園一策”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新案例
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是集聚產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”和對(duì)外開(kāi)放的“橋頭堡”，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到關(guān)鍵作用。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、招商引資難度逐步加大、土地環(huán)保等資源要素收緊，產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同程度呈現(xiàn)功能“退化”現(xiàn)象，造成工業(yè)土地資源緊缺、園區(qū)土地大量閑置低效的局面。圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，即墨區(qū)主動(dòng)推進(jìn)“園區(qū)更新”改革，大力實(shí)施“畝產(chǎn)倍增”計(jì)劃，開(kāi)辟“一園一策”發(fā)展路徑，創(chuàng)新8種改造模式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)更新、空間更新、功能更新等綜合效益，帶動(dòng)“老園區(qū)”煥發(fā)“新生機(jī)”，走出一條以改革引領(lǐng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之路。
在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，通過(guò)“瘦身強(qiáng)體、聚焦主業(yè)”模式，以功能區(qū)體制機(jī)制改革激發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，即墨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在全省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展評(píng)價(jià)中位居132家省級(jí)功能區(qū)第1位。在汽車產(chǎn)業(yè)新城，通過(guò)“龍頭引領(lǐng)、強(qiáng)鏈延鏈”模式，以整車項(xiàng)目帶動(dòng)汽車制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，汽車產(chǎn)業(yè)新城成為山東省規(guī)模最大的汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，產(chǎn)值突破千億元，占全市汽車產(chǎn)值的75.5%。在金山工業(yè)園，通過(guò)“資本參與、二次開(kāi)發(fā)”模式，拓展出可容納150余個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展新空間，園區(qū)滿產(chǎn)稅收達(dá)到改造前的100多倍，土地效益實(shí)現(xiàn)裂變式倍增。在科技創(chuàng)新園等傳統(tǒng)園區(qū)，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”模式，盤(pán)活工業(yè)用地500余畝，46家紡織企業(yè)經(jīng)過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，生產(chǎn)效率提升50%以上。在怡發(fā)龍山產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)“存量挖潛、園中建園”模式，引導(dǎo)民企自建小型園區(qū)，土地集約率和使用效益大幅提高。在都市產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)“專業(yè)運(yùn)營(yíng)、工業(yè)上樓”模式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)——聯(lián)東U谷，利用低效用地建設(shè)多層工業(yè)廠房，在原本僅落戶一家傳統(tǒng)企業(yè)的土地上改造出可容納50余個(gè)項(xiàng)目的新園區(qū)。在藍(lán)谷高新區(qū)、陸港新城，通過(guò)“平臺(tái)支撐、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”模式，以綜合保稅區(qū)、國(guó)際陸港等優(yōu)勢(shì)平臺(tái)為依托打造對(duì)外開(kāi)放新高地。通過(guò)國(guó)企主導(dǎo)多方合作的“園外建園”飛地模式，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源要素跨空間整合。8大園區(qū)改造升級(jí)模式全面激活園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成了傳統(tǒng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“即墨方案”。
即墨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)
一汽大眾奧迪A3下線，填補(bǔ)全省高端汽車生產(chǎn)空白
責(zé)任編輯：聶臻臻
