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　　□ 中國(guó)國(guó)際問題研究院 張玉環(huán)

　　2021年國(guó)際熱點(diǎn)回顧與展望①

　　編者按

　　世紀(jì)疫情和百年變局交織，國(guó)際格局深刻演變，在歷史的長(zhǎng)河中，2021年注定會(huì)留下不平凡的印記。年終歲尾，我們邀請(qǐng)國(guó)際問題研究專家就世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、全球疫情、反恐面臨的新形勢(shì)、俄美關(guān)系等熱點(diǎn)問題進(jìn)行盤點(diǎn)梳理，回顧2021，展望2022，今起陸續(xù)推出，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　2021年，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)顯著復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，中美等主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)揮重要引領(lǐng)作用，但不少新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨困境，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不均衡性愈發(fā)突出。此外，全球通脹壓力劇增、供應(yīng)鏈危機(jī)、能源危機(jī)等問題掣肘世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。未來，美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策轉(zhuǎn)向或?qū)⒁l(fā)國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，進(jìn)一步增加新興市場(chǎng)國(guó)家資本外流和匯率貶值壓力。不過，進(jìn)入后疫情時(shí)代，國(guó)際社會(huì)仍將積極探尋新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)將發(fā)揮更大帶動(dòng)作用，重塑多邊合作也將成為各國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)的重要舉措。

　　2021年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新特點(diǎn)

　　世界經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇，但不均衡性愈發(fā)突出。2021年以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程有所加快，國(guó)際貿(mào)易和投資逐步恢復(fù)。隨著全球新冠疫苗接種范圍擴(kuò)大、多國(guó)放松疫情管控措施以及實(shí)施大規(guī)模財(cái)政刺激和貨幣寬松政策，世界經(jīng)濟(jì)逐漸走出衰退陰霾。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)最新預(yù)計(jì)，在2020年全球經(jīng)濟(jì)下滑3.1%后，2021年全球經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到5.9%。世界貿(mào)易組織(WTO)最新數(shù)據(jù)顯示，2021年前三季度全球總貿(mào)易量同比增長(zhǎng)11.9%。另外，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)報(bào)告顯示，2021年上半年全球外國(guó)直接投資(FDI)反彈勢(shì)頭強(qiáng)勁，F(xiàn)DI流量估計(jì)達(dá)到8520億美元。不過，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不均衡性愈發(fā)突出，中美等少數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。IMF最新預(yù)計(jì)，2021年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體GDP較疫情前的預(yù)測(cè)將下降2.8%，而發(fā)展中國(guó)家將下降4.9%。

　　全球通脹壓力上升。疫情暴發(fā)以來，美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)實(shí)施了大規(guī)模的寬松貨幣政策和財(cái)政刺激政策，以提振本國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)。流動(dòng)性泛濫在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也導(dǎo)致全球通脹高企，原油、煤炭、銅、鐵礦等大宗商品價(jià)格加速上漲，家用電器、電子產(chǎn)品、工程機(jī)械等下游產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲，全球通脹壓力急劇增加。此外，2021年以來全球需求端復(fù)蘇進(jìn)程逐漸加快，此前疫情期間受壓抑的商品和服務(wù)需求不斷得到釋放，原材料及中間品供應(yīng)緊張問題愈發(fā)嚴(yán)重，供需缺口也不斷擴(kuò)大，也在很大程度上導(dǎo)致全球通脹水平抬升。根據(jù)IMF大宗商品價(jià)格指數(shù)，2021年11月全球大宗商品價(jià)格指數(shù)相比2020年1月上漲了54%，能源類價(jià)格指數(shù)漲幅高達(dá)87%。

　　全球供應(yīng)鏈瓶頸持續(xù)凸顯。伴隨世界經(jīng)濟(jì)不均衡復(fù)蘇以及德爾塔、奧密克戎變異病毒在全球肆虐，全球供應(yīng)鏈短缺問題愈發(fā)嚴(yán)峻，部分產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、全球物流、勞動(dòng)力等方面均出現(xiàn)一系列問題。全球生產(chǎn)方面，由于銅、鐵礦石、錫、木材等大宗商品和原材料價(jià)格高漲、供不應(yīng)求，化工、橡膠和塑料制品、半導(dǎo)體、汽車、消費(fèi)電子等中下游行業(yè)也出現(xiàn)了短缺問題，尤其是全球能源嚴(yán)重短缺，石油、天然氣、煤炭等都供不應(yīng)求，能源危機(jī)一觸即發(fā)，特別是歐洲能源短缺現(xiàn)象仍在持續(xù)，英國(guó)也已宣告2021年冬季將面臨電力供應(yīng)緊張的局面。全球物流方面，由于全球疫情反復(fù)以及封鎖措施的實(shí)施，交通物流等各環(huán)節(jié)均受到負(fù)面影響，全球海運(yùn)運(yùn)力不足，運(yùn)費(fèi)上漲，運(yùn)輸成本大幅上漲。勞動(dòng)力方面，受限于疫情防控措施，不少國(guó)家出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，嚴(yán)重影響原材料正常供應(yīng)、半導(dǎo)體等制成品正常生產(chǎn)以及物流運(yùn)輸?shù)裙?yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致貨物積壓，進(jìn)一步增加通脹壓力。

　　2022年世界經(jīng)濟(jì)展望

　　隨著新冠疫苗進(jìn)一步普及和各國(guó)財(cái)政貨幣政策的持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨勢(shì)有望延續(xù)，經(jīng)合組織(OECD)預(yù)計(jì)2022年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5%。不過，全球通脹、供應(yīng)鏈短缺等問題短期內(nèi)難以完全解決，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)仍面臨不確定性。展望2022年，美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策轉(zhuǎn)向?qū)⒊蔀橛绊懭蚪?jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定的主要因素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)，重塑多邊合作將成為各國(guó)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要舉措。

　　第一，美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策轉(zhuǎn)向，新興經(jīng)濟(jì)體將面臨較大壓力。近期，美國(guó)面臨的通脹壓力持續(xù)增加，2021年11月美國(guó)CPI同比上漲6.8%，創(chuàng)近40年來最大漲幅，生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)(PPI)同比漲幅從10月份的8.8%升至9.6%，創(chuàng)有記錄以來最大漲幅。面對(duì)通脹壓力，2021年12月15日美聯(lián)儲(chǔ)在年內(nèi)最后一次貨幣政策會(huì)議上決定，將縮減購(gòu)債的速度提高一倍，即從2022年1月份開始，將減少每月購(gòu)買200億美元的美國(guó)國(guó)債和100億美元的機(jī)構(gòu)抵押貸款支持證券(MBS)。在結(jié)束量化寬松政策之后，美聯(lián)儲(chǔ)可能將適時(shí)啟動(dòng)加息進(jìn)程，預(yù)計(jì)2022年內(nèi)可能加息3次。面對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策轉(zhuǎn)向預(yù)期，并且為了應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)通脹壓力，俄羅斯、巴西、土耳其等新興經(jīng)濟(jì)體已于2021年率先加息。若美聯(lián)儲(chǔ)開啟加息進(jìn)程，或?qū)⑦M(jìn)一步刺激美元從新興經(jīng)濟(jì)體外流，有可能引起新興經(jīng)濟(jì)體資本市場(chǎng)動(dòng)蕩，匯率貶值，拖累新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)繼續(xù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)。近年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓬勃發(fā)展，數(shù)字技術(shù)不斷演進(jìn)催生人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，各國(guó)正在把推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展的重要抓手，中國(guó)、美國(guó)、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體采取多種措施布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的重要抓手。疫情背景下，國(guó)際社會(huì)對(duì)公共衛(wèi)生、氣候變化等非傳統(tǒng)安全議題的關(guān)注也與日俱增，為實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)和更加包容的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，許多國(guó)家加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的投入力度，重視綠色轉(zhuǎn)型和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以減少氣候風(fēng)險(xiǎn)對(duì)全球帶來的沖擊。2022年以及更遠(yuǎn)的未來，綠色轉(zhuǎn)型都將是推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)幽堋?/p>

　　第三，重塑多邊合作勢(shì)在必行。面對(duì)新冠疫情帶來的新挑戰(zhàn)新變局，國(guó)際社會(huì)愈發(fā)認(rèn)識(shí)到，任何一個(gè)國(guó)家都無法獨(dú)自應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，必須攜手合作。過去幾年逆全球化浪潮、保護(hù)主義、單邊主義等盛行，各國(guó)為應(yīng)對(duì)疫情采取的管控措施又進(jìn)一步加劇國(guó)際社會(huì)的封閉性。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)，不少國(guó)家已在促進(jìn)區(qū)域和全球經(jīng)貿(mào)合作方面采取措施，例如包括中國(guó)在內(nèi)的15個(gè)國(guó)家簽署的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)已滿足生效條件，所有參與國(guó)將推動(dòng)協(xié)定2022年1月1日生效，以RCEP為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定將大大加快成員之間的商品和其他要素流動(dòng)，提升整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，更有利于增加國(guó)際社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的信心，對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。目前已有世界衛(wèi)生組織官員表示，疫情有望在2022年結(jié)束。屆時(shí)，世界將真正進(jìn)入后疫情時(shí)代，各國(guó)或?qū)⒃跍p少貿(mào)易保護(hù)措施、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)等方面加大協(xié)商力度，為促進(jìn)后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展貢獻(xiàn)力量。