充分競(jìng)爭(zhēng)才能激活市場(chǎng)
來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間:2022-01-07 08:54:32
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要提振市場(chǎng)主體信心,深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)。將營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境作為提振市場(chǎng)主體信心的重要措施,足見公平競(jìng)爭(zhēng)不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心和靈魂,也是當(dāng)前市場(chǎng)主體的心聲。
近年來,反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最受關(guān)注的話題之一,其中對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管尤為引人矚目。一方面,是因?yàn)槠脚_(tái)經(jīng)濟(jì)正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能,消費(fèi)者衣食住行游購?qiáng)实姆椒矫婷鎺缀醵茧x不開大平臺(tái);另一方面,隨著體量增大,平臺(tái)壟斷、競(jìng)爭(zhēng)失序問題逐步顯現(xiàn),不僅帶來影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、抑制創(chuàng)新活力、損害中小企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益、妨礙社會(huì)公平正義等問題,甚至給數(shù)據(jù)安全、信息安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)公共利益安全帶來風(fēng)險(xiǎn)。
首先要明確,將反壟斷理解為對(duì)某些天然具有較高產(chǎn)業(yè)集中度行業(yè)的針對(duì)性執(zhí)法,是一種誤讀。反壟斷針對(duì)的是損害競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為,而非占據(jù)市場(chǎng)支配地位的狀態(tài)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要開展競(jìng)爭(zhēng),通過競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,也倒逼企業(yè)不斷創(chuàng)新,改善技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理,進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步。在這一過程中,有企業(yè)做大做強(qiáng)、形成大樹與草木共生的狀態(tài)很正常。
然而,競(jìng)爭(zhēng)一旦失去節(jié)制,變成惡性競(jìng)爭(zhēng),又會(huì)傷害參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體,損害消費(fèi)者利益。不管是在新興的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,還是傳統(tǒng)的醫(yī)藥、汽車、建材等領(lǐng)域,實(shí)施壟斷行為的市場(chǎng)主體,曾經(jīng)也都是從激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中闖出的“優(yōu)勝者”。只是他們?nèi)〉檬袌?chǎng)支配地位之后,沒有將主要心思用在產(chǎn)品創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)上,反而濫用市場(chǎng)支配地位。所以,要鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),但禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);不反對(duì)企業(yè)擁有市場(chǎng)支配地位,但禁止企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位,實(shí)施壟斷行為。
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,既要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,又要更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)失靈之際,對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為重拳出擊非常必要,通過有效監(jiān)管營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、確保市場(chǎng)主體有機(jī)會(huì)參與公平有序的競(jìng)爭(zhēng)更加必要。因?yàn)槭潞笾亓P看似有力,但市場(chǎng)失序已經(jīng)造成損害;相比之下,防患于未然,顯得更為有效。
國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明,防止壟斷最好的辦法就是保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)。從根本上說,只有充分競(jìng)爭(zhēng)才能打破壟斷,讓市場(chǎng)活力重現(xiàn)。相比事后重罰,壟斷者更怕的是出現(xiàn)能挑戰(zhàn)自己的競(jìng)爭(zhēng)者。只要有公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、有新競(jìng)爭(zhēng)者源源不斷地進(jìn)入市場(chǎng),哪怕占據(jù)市場(chǎng)支配地位的企業(yè)也會(huì)有危機(jī)感,也得毫不懈怠地創(chuàng)新,而體量較小的市場(chǎng)主體也能滿懷信心、充滿期待地奮斗,進(jìn)而激發(fā)市場(chǎng)主體活力,匯聚發(fā)展澎湃動(dòng)能。
還要看到,當(dāng)前阻礙競(jìng)爭(zhēng)的并不只有壟斷行為這一種,還有虛構(gòu)交易、好評(píng)返現(xiàn)、商標(biāo)搭便車等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,以及侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)、地方保護(hù)、信用失范、涉企亂收費(fèi)等新老問題。反壟斷做不到“包治百病”,還需要進(jìn)一步深化“放管服”改革、完善市場(chǎng)規(guī)則、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理以及提升社會(huì)公眾對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的警惕性等。改革發(fā)展中遇到的問題只能依靠深化改革、繼續(xù)擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域和深度來解決,保護(hù)好各類市場(chǎng)主體發(fā)展活力,營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:金觀平)
責(zé)任編輯:陳曉芳