中共濰坊市委宣傳部關(guān)于巡察整改進展情況的通報
來源:中共濰坊市委宣傳部 發(fā)布時間:2022-01-07 18:02:45
根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2021年3月10日至6月20日,市委第四巡察組對市委宣傳部進行了巡察。2021年8月25日,巡察組向市委宣傳部反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作基本情況
市委宣傳部把巡察整改作為重大政治任務來抓,對巡察反饋的3方面10項23條具體問題照單全收,深挖根源、舉一反三、真查真改,做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休,層層壓緊壓實責任,從嚴從實抓好巡察整改“后半篇文章”。
一是統(tǒng)一思想,加強組織領導。堅持把反饋問題整改落實作為市委宣傳部聚焦加強黨的領導、全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設的重要契機,作為增強“四個意識”、增強規(guī)矩意識、轉(zhuǎn)變工作作風的重要契機,注重從思想認識、政治站位、工作作風等方面剖析原因,統(tǒng)一思想。收到巡察組反饋意見后,第一時間成立巡察反饋問題整改工作領導小組,設立整改辦公室,召開會議研究、日常調(diào)度推進,堅決把整改任務落細落實。
二是制定整改方案,明確目標責任。針對巡察反饋問題,經(jīng)部務會研究確定64條具體整改措施,形成整改方案、整改臺賬,明確時間節(jié)點、責任領導、責任科室和責任人。實行銷號管理,定期調(diào)度督辦,督促分管領導靠上抓、具體抓,能整改的立即整改,一時解決不了的,安排專人盯靠,推動巡察整改從嚴、從速、從實。
三是認真督促檢查,強化成果運用。將巡察反饋問題整改與省對市重點考核任務、與核心業(yè)務目標考核和全面從嚴治黨考核同安排、同調(diào)度。及時總結(jié)整改經(jīng)驗、深化成果運用,研究制定科學管用的長效工作機制,讓整改成為促進工作發(fā)展、促進干部作風轉(zhuǎn)變的過程,有效促進核心業(yè)務和全面從嚴治黨有力有序開展。
二、市委巡察組反饋意見整改落實情況
?。ㄒ唬╆P(guān)于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入,宣傳思想文化工作高質(zhì)量發(fā)展有差距”方面
1.針對“自身理論學習抓得不夠嚴”問題。一是規(guī)范理論學習中心組學習。按照《市委宣傳部理論學習中心組2021年理論學習安排意見》,組織集體學習14次。10月25日,集體學習第九專題深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,第一時間傳達學習習近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話和指示精神;11月17日,集體學習第十二專題全面從嚴治黨,并作交流發(fā)言;11月22日,舉辦學習黨的十九屆六中全會精神專題學習班,每名縣級干部圍繞學習研討內(nèi)容逐一發(fā)言;12月20日,學習市委十二屆十四次全體會議精神。二是通過邀請專家專題輔導、觀看專題片警示片等方式,豐富中心組學習形式,增強理論學習效果。三是實行集體學習簽到制度,做好學習通知、會議記錄、簽到表、主持詞等學習檔案留存。
2.針對“開展理論宣講不接地氣”問題。一是選拔優(yōu)秀宣講員,組建宣講隊伍,深入各級理論宣講基地、新時代文明實踐中心(所、站)等,用講故事、播放微視頻、說山東快書等形式,廣泛開展“四史”、習近平總書記“七一”重要講話精神等宣講活動,用群眾喜聞樂見的方式,持續(xù)放大宣講效果和影響力。二是成功舉辦濰坊市第二屆理論宣講比賽,選撥推薦優(yōu)秀選手參加2021年度全省“中國夢·新時代·跟黨走”百姓宣講比賽暨理論宣講比賽,獲得一等獎2個、二等獎2個、三等獎2個,以及優(yōu)秀組織獎。三是加強“學習強國”學習平臺推廣使用,下發(fā)專門通知,加強日常調(diào)度,推動工作落實,注冊學員活躍度、供稿情況等指標位居全省前列。
3.針對“推動面上理論學習不夠有力”問題。一是充分發(fā)揮制度保障作用。制定出臺相關(guān)管理辦法,為常態(tài)化、長效化開展列席旁聽提供制度保障和指導。二是緊密結(jié)合黨史學習教育安排,以列席旁聽、抽查測試、現(xiàn)場點評等方式,全市168個巡回指導組下沉一線督導。三是將理論學習情況納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核,推動責任落實。
4.針對“統(tǒng)籌輿論宣傳力度不夠大”問題。一是進一步加強重大主題新聞策劃。下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進新聞報道的若干意見》,把更多版面、時段留給普通勞動者,讓更多的群眾典型上頭版頭條。圍繞慶祝建黨100周年、黨史學習教育、限時免費停車、服務企業(yè)專員制度、“我為群眾辦實事”、最美人物系列等重大主題和活動,在市級主流媒體“報、臺、網(wǎng)、端”推出相關(guān)專題專欄。二是進一步加大對上宣傳力度。重點圍繞創(chuàng)新提升“三個模式”,人民日報頭版頭條刊發(fā)深度報道《廣袤沃野再生金》,是我市近10年來在人民日報刊發(fā)的第一個頭版頭條;經(jīng)濟日報頭版連續(xù)五天推出“齊魯不凡”系列報道;農(nóng)民日報在頭版頭條分別對濰坊和壽光的先進經(jīng)驗進行報道;中央電視臺《新聞聯(lián)播》以近2分鐘的時長、《新聞直播間》以6分鐘的時長,對楊守偉先進事跡進行深度報道,影響廣泛。三是強化對外宣傳擴大濰坊城市影響力。在中國日報、中新社、人民日報海外版刊發(fā)濰坊宣傳稿件。舉辦“粵港澳大灣區(qū)媒體行”活動,11家粵港澳大灣區(qū)主流媒體記者深入濰坊一線采訪調(diào)研,《南方都市報》發(fā)布的“袁隆平技術(shù)讓濰坊鹽堿地飄出稻花香”話題登上微博熱搜。四是多渠道展示濰坊城市形象。中央廣播電視總臺華語環(huán)球節(jié)目中心(CCTV-4)《遠方的家》欄目《行走海岸線》來濰,聚焦濰坊文化、美食、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟攝制播出節(jié)目。制作發(fā)布城市形象宣傳片《心向濰坊》和短視頻宣傳片《心動濰坊》,在全省新聞發(fā)布會和全市重要節(jié)會活動上播放宣傳,影響廣泛。五是統(tǒng)籌政務新媒體集中發(fā)聲。以“濰坊發(fā)布”政務號為引領,在限時免費停車政策、防汛工作、講好普通話、民生實事系列等重點稿件方面,組織調(diào)度30余家政務號共同推送。
5.針對“文化引領作用發(fā)揮不充分”問題。一是創(chuàng)新推動文藝創(chuàng)作,解決文藝作品反響不足的問題。出臺《關(guān)于加強優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)的九條措施》,建立年度重點文藝作品扶持項目庫,對入庫項目,列明項目績效目標和實施周期,對質(zhì)量不達標的撤銷入庫資格。二是群眾性文化活動豐富多彩,提高群眾參與度。圍繞慶祝建黨100周年,舉辦“紅心向黨”大合唱、紅色故事演講、詩文名篇朗誦比賽,舉辦濰坊市書法美術(shù)攝影作品聯(lián)展和民間藝術(shù)精品展,組織觀看《建黨偉業(yè)》《建國大業(yè)》等紅色經(jīng)典電影,創(chuàng)作濰坊紅色劇目《渤海走廊》《黨費》《王盡美》等優(yōu)秀劇目并展演。開展“永遠跟黨走”系列專場音樂會、大學生校園歌手大賽等各類群眾性文化活動萬余場。舉辦2021中國(青州)書畫年會、2021濰坊陳介祺金石文化周。11月8日,我市成功入選聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡世界手工藝與民間藝術(shù)之都,是全國第四個、山東第一個入選城市,濰坊再獲城市新名片。三是推動文旅融合發(fā)展。實施重點文旅項目“雙百工程”,高密市五龍河文旅康養(yǎng)綜合體等6個文化旅游項目入選2021年省重大項目,海潮音創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園(一期)等3個項目入選2021年省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目,臨朐縣淹子嶺村成功創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點村。昌邑青山秀水景區(qū)完成4A級各項創(chuàng)建任務。加快打造和提升夜間文旅消費集聚區(qū),我市被公布為第二批國家文化和旅游消費試點市,濰坊十笏園文化街區(qū)、青州古城、濰坊泰華城被公示為省級夜間文旅消費集聚區(qū)。
6.針對“統(tǒng)籌指導精神文明創(chuàng)建活動不到位”問題。一是在精神文明創(chuàng)建評選活動中,重申嚴格審核把關(guān)、廣泛征求意見、接受群眾監(jiān)督的工作流程。在《關(guān)于做好2021年度省、市級文明單位、文明校園、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)評選和復查工作的通知》中明確要求,“各縣市區(qū)、市直部門要按照‘條塊結(jié)合、以塊為主’的原則,嚴格對照標準條件,逐級審核把關(guān),并征求相關(guān)職能部門審查意見,接受群眾評議和社會監(jiān)督”。二是為提升日常監(jiān)督實效,下發(fā)《關(guān)于對文明家庭進行監(jiān)督回訪的通知》,要求各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)文明家庭進行監(jiān)督回訪并提供自查報告,適時對各地回訪情況進行抽查。
7.針對關(guān)于“破解歷史遺留問題不夠主動”問題。一是健全完善部領導聯(lián)系市直宣傳文化系統(tǒng)部門單位制度,4名副部長分別聯(lián)系有關(guān)單位,加強工作通聯(lián)調(diào)度,研究解決相關(guān)問題。二是完善督查制度。結(jié)合市委市政府督查工作,及時掌握市直宣傳文化系統(tǒng)重點工作任務的推進落實情況,同時,根據(jù)市委主要領導和市委宣傳部主要領導批示要求,定期督查督辦,確保任務落實到位。三是規(guī)范重大事項請示報告制度,明確歸口領導單位在人事任免、重大財務管理、核心業(yè)務等重大事項方面的請示報告要求。凡是重要業(yè)務工作、重大活動安排,及時向市委宣傳部主要領導匯報、報備。四是持續(xù)深化文化體制改革,推動濰坊日報社出臺媒體融合改革總體方案及配套制度,打破原有日報、晚報、新聞網(wǎng)分媒體運行格局,形成適應全媒體生產(chǎn)傳播的一體化組織架構(gòu);整合市廣播電視臺(濰坊廣播影視集團)、濰坊電視臺等6家事業(yè)單位,重新組建市廣播電視臺,壓減內(nèi)設機構(gòu)數(shù)量,加快廣播電視臺傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合。
?。ǘ╆P(guān)于“履行全面從嚴治黨責任不夠到位,執(zhí)行紀律規(guī)矩要求不夠嚴格”方面
8.針對“市委宣傳部對領導班子成員和歸口單位、代管單位黨組織書記履行全面從嚴治黨責任督促檢查力度不夠大,壓力傳導不到位”問題。一是8月13日,召開部務會專題研究領導班子成員履行全面從嚴治黨責任情況,督促領導班子成員根據(jù)工作分工對分管科室、聯(lián)系單位全面從嚴治黨工作進行督促檢查;二是8月23日,召開宣傳文化教育領域黨建工作會議,聽取歸口領導單位、代管單位黨組織書記關(guān)于黨建工作及履行全面從嚴治黨情況匯報,分析問題不足,對下步工作安排部署。
9.針對“班子成員對黨風廉政建設目標任務不夠明確,廉政談話制度未有效落實,履行‘一崗雙責’情況不夠理想”問題。一是印發(fā)《2021年度市委宣傳部黨風廉政建設工作要點》《2021年度市委宣傳部領導班子及班子成員黨風廉政建設“一崗雙責”責任制實施意見》,明確班子成員黨風廉政建設崗位職責,督促班子成員認真履行“一崗雙責”。二是11月5日,經(jīng)部務會研究,下發(fā)《中共濰坊市委宣傳部關(guān)于調(diào)整深入推進全面從嚴治黨加強黨風廉政建設工作領導小組的通知》,明確由市委常委、宣傳部部長任組長,部務會成員任副組長,其他縣級干部為成員的工作領導小組,形成推進全面從嚴管黨治黨工作合力。三是開展經(jīng)常性的廉政教育和提醒談話,領導班子成員與分管科室(單位)主要負責人進行專題廉政談話,并做好記錄。12月24日,召開市委宣傳部落實全面從嚴治黨主體責任暨廉政建設集體談話會,分管日常工作的副部長與全體人員集體談話。
10.針對“形式主義問題依然存在”問題。一是開展“四風”問題靶向糾治,明確糾治重點,針對形式主義官僚主義、享樂主義奢靡之風兩大類15項問題表現(xiàn),深入自查自糾,列明問題臺賬,整改落實到位。二是進一步精文減會。貫徹落實中央八項規(guī)定精神和《精文減會十項措施》,對可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā),對必須印發(fā)的文件嚴格按程序、按規(guī)定印發(fā)。嚴格控制開會數(shù)量,提高文件、會議質(zhì)效,切實改進文風、會風。三是圍繞優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”工作、全市書畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展等調(diào)研題目,通過實地考察、座談了解,深入研究基礎優(yōu)勢、問題不足,提出對策建議,形成有針對性調(diào)研報告。四是針對2020年“文明實踐與文化惠民”考核,先后4次召開現(xiàn)場推進會、業(yè)務培訓會,對照省新印發(fā)的《新時代文明實踐中心考核標準》,逐項細化措施,明確標準要求,并以“四不兩直”方式檢查暗訪,加強督導指導和示范點培育,加大通報力度,持續(xù)調(diào)度推進。7月13日,全省新時代文明實踐中心建設工作現(xiàn)場推進會議在我市召開。11月下旬,組織第三方按照省考核標準對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)進行模擬測評。
11.針對“節(jié)約意識不強”問題。一是認真執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,增強厲行節(jié)約意識,嚴格公務接待,無公函不接待、非必要不接待,一律不上高檔菜品,科學合理安排飯菜數(shù)量,嚴格按規(guī)定控制陪餐人數(shù)。二是要求各科室預算時,落實過緊日子要求,堅持把“三公”經(jīng)費零增長作為預算編制硬指標,學習《關(guān)于幾項財務重點注意事項的說明》,重點明確財務報銷注意事項,嚴格控制差旅交通費、伙食費、住宿費報銷標準,嚴格按照《濰坊市黨政機關(guān)會議定點場所及協(xié)議價》標準,召開會議并結(jié)算,未經(jīng)批準及超范圍、超標準開支的會議費一律不予報銷。
12.針對“執(zhí)行預算制度不夠到位”問題。一是下發(fā)預算編制通知,嚴格按照預算編制支出,按照“無預算不采購、先備案后采購”原則,科學編制采購貨物、服務等項目預算。二是及時通報預算項目執(zhí)行情況,進一步強化經(jīng)費支出的事前審批、事后審核制度要求,增強計劃性和效率意識。三是強化財經(jīng)紀律的執(zhí)行力度,嚴格把握合同簽訂、法律意見審核等,嚴格審核報銷標準和程序,發(fā)揮會計監(jiān)督職能,對不符合開支的內(nèi)容、材料不全的支出行為從源頭予以控制。
13.針對“組織項目采購不夠規(guī)范”問題。一是修訂完善《市委宣傳部政府采購管理內(nèi)控制度》,嚴格依照政府采購法和財政局相關(guān)要求,執(zhí)行采購程序,規(guī)范采購行為,做到應采盡采、依法采購。二是11月5日,邀請市財政局政府采購管理方面的專家,來我部就如何做好政府采購進行專題培訓授課;11月12日,邀請山東誠公律師事務所法律專家,來我部進行合同簽訂、履約管理、風險防范等法律知識講座。
14.針對“執(zhí)行內(nèi)審制度不夠有力”問題。一是組織部機關(guān)各科室、部屬事業(yè)單位科長及財務人員學習《財務工作重點注意事項說明》,開展2020年度合同檔案管理審查,健全和完善財務管理內(nèi)控和資金監(jiān)管制度。二是開展2020年度項目資金內(nèi)部審計工作,通過科室自查、大額資金專項審計、資金績效評價及內(nèi)審領導小組抽查審計,多舉措實現(xiàn)項目資金審計全覆蓋,進一步規(guī)范管理、防范風險、完善治理。
?。ㄈ?ldquo;發(fā)揮黨建引領作用不夠充分,組織建設和干部隊伍建設存在薄弱環(huán)節(jié)”方面
15.針對“市委宣傳部對黨建工作重視不夠,謀劃研究少,投入精力不足,沒有將黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,存在‘兩張皮’現(xiàn)象”問題。一是堅持黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署,制定下發(fā)《2021年全市宣傳思想文化工作要點》,對加強黨的建設作為重要內(nèi)容進行安排部署,制定下發(fā)《2021年市委宣傳部機關(guān)黨的建設工作要點》,在日常工作中落實,切實推動機關(guān)黨建與業(yè)務工作齊頭并進。二是制定下發(fā)《市委宣傳部公務員平時考核辦法》,增加公務員日常參與黨建工作活動的相關(guān)考核內(nèi)容。將黨建工作納入對部屬事業(yè)單位考核,賦予占比分值,強化考核導向。
16.針對“班子成員抓黨建意識不夠強,平時忙于具體業(yè)務,機關(guān)黨建有所弱化”問題。一是部務會專題研究機關(guān)黨建及全面從嚴治黨工作,強化班子成員“抓黨建就是最大政績”的意識,謀劃、推進工作時,突出黨建統(tǒng)領作用。二是落實“三會一課”制度,班子成員帶頭以普通黨員身份參加支部生活,為所在支部黨員講黨課。三是班子成員抓好分管科室黨建工作,督促分管人員按時參加支部生活,開展黨風廉政談話。
17.針對“各黨支部‘三會一課’制度不嚴格,近三年各支部平均每年召開支委會不到一次,支部開展活動少,記錄不完善”問題。一是積極開展支部生活,把集體學習作為支部生活重要內(nèi)容,開展集體學習36次,加強黨員思想政治教育,傳達學習重要講話精神,開展黨史學習教育、黨風廉政教育等;二是各支部分別開展年度民主評議黨員1次、黨史學習教育專題組織生活會1次,各支部每月召開支委會會議,每月開展1次主題黨日活動。三是開展支部記錄本專項檢查,認真規(guī)范做好支部活動記錄。
18.針對“市委宣傳部對干部隊伍的管理不夠規(guī)范,在激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性方面缺少有力措施”問題。一是印發(fā)《中共濰坊市委宣傳部“十講十比”作風提升活動實施方案》,在部機關(guān)和部屬事業(yè)單位大力開展“講政治比忠誠、講大局比境界、講學習比進步、講標準比努力、講宗旨比服務、講創(chuàng)新比進取、講長遠比規(guī)范、講實干比擔當、講紀律比作風、講團結(jié)比胸懷”“十講十比”活動,提升宣傳干部“腳力、眼力、腦力、筆力”四種能力。二是落實好機關(guān)工委關(guān)于職工福利保障、療休養(yǎng)等文件要求,通過推薦業(yè)績突出的機關(guān)干部參加療休養(yǎng)、發(fā)放節(jié)日慰問品、辦理職工互助保障等辦法,充分激發(fā)工作積極性。特別是對兩地分居、家庭有特殊困難的干部情況進行摸底,幫助解決實際問題。三是調(diào)整配齊3個部屬事業(yè)單位領導班子;引入競爭機制,組織機關(guān)競爭上崗,提拔 6名中層科長;招錄、調(diào)入5名同志充實事業(yè)單位人員;實施優(yōu)才計劃,招聘高校優(yōu)秀畢業(yè)生7人。通過系列措施,一定程度上緩解了機關(guān)借調(diào)人員偏多、人員混崗問題,緩解了干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化、人員配備不足的問題。
19.關(guān)于“‘三重一大’事項決策不夠規(guī)范”問題。一是從2020年10月起,對部務會和部長辦公會進行明確區(qū)分,嚴格落實會議制度,“三重一大”事項必須通過部務會研究決策。二是嚴格控制參會人數(shù)和范圍。召開部務會,參會人數(shù)必須達到部領導班子成員半數(shù)以上,研究干部、財務議題時須達到三分之二以上。三是嚴格會議議題匯報、決策程序,議題匯報人同步匯報調(diào)查研究和征求意見情況,參會人員充分發(fā)表意見,嚴格執(zhí)行主要領導末位發(fā)言要求,做到科學決策、民主決策。
三、今后整改工作打算
下步,我們將認真學習貫徹中央和省、市委巡察工作要求,嚴格落實全面從嚴治黨責任,對整改問題舉一反三、建章立制,以巡察整改促長效機制建設,在確保整改工作落地落細落實的基礎上,推動各項工作全面提升。
一是進一步提高政治站位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終站在講政治的高度研究謀劃推動工作,以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺,持之以恒抓好巡察整改落實。不斷加強班子領導能力建設,提高對各項工作的前瞻性和預見性,嚴肅黨內(nèi)政治生活,提高班子決策的科學性、民主性,營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
二是嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。堅持把落實全面從嚴管黨治黨責任作為重要政治任務,堅決落實各項制度和規(guī)定,推動班子成員認真履行“一崗雙責”,歸口領導單位、代管單位黨組織書記認真履行“第一責任人”責任。牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”理念,加強領導班子自身建設,更好發(fā)揮領導核心作用。自覺接受紀檢監(jiān)察機關(guān)和社會各方面監(jiān)督,努力將整改成果轉(zhuǎn)化為加強機關(guān)作風建設和推動全市宣傳思想文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
三是持續(xù)用力推進深入整改。堅持精力不減、標準不降、力度不松,以“釘釘子”精神,嚴格按照整改目標,積極推動各項整改任務落實到位,對正在整改事項盯緊不放,不整改徹底決不放手。對一些長期堅持整改工作,長抓不懈、一以貫之。實行跟蹤調(diào)度督導機制,推動整改措施全面到位、整改效果全面達標,確保每個整改問題落地見效。
四是不斷深化整改成果。運用巡察整改成果,改用并舉,新建和完善管長遠、治根本的制度和措施,堅持用法治思維、改革辦法解決好全市宣傳思想文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的深層次問題,真正做到整改一個問題,推進一方面工作提升,建立一套堵漏洞、防反彈、管長效的制度,以整改工作推動制度建設,推動全面從嚴治黨持續(xù)走深走實,為建設人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市貢獻宣傳文化力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話,8789098;郵政信箱:濰坊市高新區(qū)勝利東街99號市級機關(guān)綜合辦公大樓520室;電子郵箱:gbk@wf.shandong.cn。
中共濰坊市委宣傳部
2022年1月7日
責任編輯:李倩