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創(chuàng)建全球海洋中心城市、國(guó)際消費(fèi)中心城市…...山東給青島開了長(zhǎng)長(zhǎng)的“任務(wù)清單”!

來源:青報(bào)觀象山   發(fā)布時(shí)間:2022-01-11 11:05:15

  兄弟同心,其利斷金!山東16市正“抱團(tuán)”干大事。

  近日,山東省人民政府印發(fā)《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),提出“到2035年,躋身世界級(jí)城市群行列”的遠(yuǎn)大目標(biāo)。

  16市都領(lǐng)到了任務(wù),青島作為山東發(fā)展的龍頭,責(zé)任大,領(lǐng)到的任務(wù)也最重?!兑?guī)劃》直接“點(diǎn)名”青島78次,間接提到青島20余處,賦予了青島一系列新定位、新任務(wù)、新機(jī)遇——

  提升青島發(fā)展能級(jí),增強(qiáng)青島引領(lǐng)力,2035年青島進(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)際大都市行列;

  支持青島建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市、國(guó)際化創(chuàng)新型城市、宜居宜業(yè)品質(zhì)灣區(qū)城市;

  以青島為龍頭共建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)、膠東濱??苿?chuàng)大走廊和黃河流域開放門戶;

  支持青島創(chuàng)建全球海洋中心城市;

  推動(dòng)青島創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市;

  推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)值向5000億級(jí)邁進(jìn);

  持續(xù)完善青島國(guó)際性綜合交通樞紐城市功能;

  構(gòu)建以青島港為龍頭的港航體系;

  支持青島打造國(guó)際航運(yùn)中心;

  提升青島機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐功能;

  建設(shè)青島海洋科學(xué)城;

  支持青島爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn);

  在青島建設(shè)央企和跨國(guó)公司總部基地;

  支持青島打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)……

  篇幅所限,無法一一列舉。如此“濃墨重彩”,足見山東對(duì)青島的重視和重托。

  這是“任務(wù)清單”,也是“機(jī)遇清單”,完成好了,青島的城市能級(jí)就可以再上一個(gè)大的臺(tái)階,核心城市輻射帶動(dòng)能力就將得到進(jìn)一步增強(qiáng),就能在全省勇當(dāng)龍頭,在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)位。

  進(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)際大都市行列

  未來城市的高級(jí)形態(tài)是怎樣的?未來的青島,應(yīng)該是一個(gè)怎樣的青島?

  黨的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要已經(jīng)給出了清晰的指引,國(guó)家層面是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,城市層面自然是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

  可見,以目前發(fā)展階段而言,“現(xiàn)代化國(guó)際大都市”已經(jīng)成為第二個(gè)百年前排城市努力的共同目標(biāo)。

  縱觀青島各個(gè)歷史階段的城市發(fā)展目標(biāo),“現(xiàn)代化”和“國(guó)際”都是貫穿始終的關(guān)鍵詞。

  攝影:王華

  青島“十四五”規(guī)劃綱要明確提出,2025年基本建成國(guó)際大都市;到2035年建成具有較強(qiáng)影響力的國(guó)際大都市。

  當(dāng)然,“現(xiàn)代化國(guó)際大都市”并非是短期內(nèi)、甚至是中長(zhǎng)期內(nèi)所有城市都能夠得著的目標(biāo)。山東把僅有的兩個(gè)“指標(biāo)”給了濟(jì)南和青島。

  山東“十四五”規(guī)劃綱要提出,支持濟(jì)南建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市,支持青島建設(shè)開放現(xiàn)代活力時(shí)尚的國(guó)際大都市。

  此番,《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》的提法是,到2025年,濟(jì)南、青島加快邁向國(guó)際化大都市,節(jié)點(diǎn)城市承載力顯著提升;到2035年,濟(jì)南、青島進(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)際大都市行列。

  現(xiàn)代化國(guó)際大都市的內(nèi)涵到底是什么?應(yīng)該從哪些方面發(fā)力?無論從理論層面,還是實(shí)踐層面,青島都作出了大量富有成效的努力,下一步還應(yīng)當(dāng)建立更為精細(xì)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系,讓每一項(xiàng)工作可量化、可評(píng)估。

  無論是基于稟賦,還是實(shí)力考量,青島都應(yīng)當(dāng)在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市上,走在前、作表率,以此牽引城市向更高處攀登。

  創(chuàng)建全球海洋中心城市

  這不是一個(gè)新提法。

  山東“十四五”規(guī)劃綱要就明確提出,支持青島建設(shè)全球海洋中心城市。此番《規(guī)劃》中的提法略有不同,為“支持青島創(chuàng)建全球海洋中心城市”,將“建設(shè)”調(diào)整為“創(chuàng)建”。

  一字之差,傳遞出一個(gè)重要信息,表明“全球海洋中心城市”已經(jīng)有了創(chuàng)建的路徑。

  其實(shí)2017年印發(fā)的《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》就明確提出,“推進(jìn)深圳、上海等城市建設(shè)全球海洋中心城市”。

  最近,在國(guó)家部委層面又給出了新的信號(hào)。國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站2021年12月20日發(fā)布的《對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第7438號(hào)建議的答復(fù)》兩次“點(diǎn)名”青島,把青島列入“沿?;揪邆浣ㄔO(shè)海洋特色現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)條件的城市”之一。明確提出,下一步,國(guó)家將依托有條件的沿海城市,打造若干具有影響力的海洋城市。

  這表明,我國(guó)將在建設(shè)海洋城市上發(fā)力。

  海洋是推動(dòng)青島高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地,也是青島在城市競(jìng)爭(zhēng)中突出重圍必須要打好的“王牌”。山東屢次提出“支持青島建設(shè)(創(chuàng)建)全球海洋中心城市”,更加堅(jiān)定了青島打好“海洋牌”的決心和信心。

  創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市

  國(guó)際消費(fèi)中心是現(xiàn)代國(guó)際化大都市的核心功能之一,具有強(qiáng)大的消費(fèi)實(shí)現(xiàn)、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

  “十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出,培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市,打造一批區(qū)域消費(fèi)中心。

  2021年,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),我國(guó)在上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市,率先開展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。眼下,各地爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際消費(fèi)中心城市的積極性空前。

  雖然未能“嘗鮮”,但沒必要焦慮,國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)擴(kuò)容是遲早的事。

  商務(wù)部印發(fā)的《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》明確提出,培育若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的綜合性國(guó)際消費(fèi)中心城市,帶動(dòng)形成一批輻射周邊國(guó)家和地區(qū)的特色化區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市;指導(dǎo)基礎(chǔ)條件好、消費(fèi)潛力大、國(guó)際化水平較高、帶動(dòng)輻射作用突出的城市開展對(duì)標(biāo)創(chuàng)建。

  青島區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著、內(nèi)外貿(mào)基礎(chǔ)良好,很早便對(duì)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)作出部署和探索,可以說已經(jīng)做好了入列的準(zhǔn)備。

  從外貿(mào)看,2021年前10個(gè)月,青島實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口6975.6億元,總量已超2020年全年,在副省級(jí)城市中躍升一個(gè)位次,有望首次實(shí)現(xiàn)一年跨越兩個(gè)千億元臺(tái)階的突破,達(dá)到8000億元規(guī)模。

  從內(nèi)貿(mào)看,2021年前三季度,青島實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額4000.3億元、增長(zhǎng)18%,增幅高于全國(guó)1.6個(gè)百分點(diǎn),居計(jì)劃單列市第一位,預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)5600億元。

  《青島市“十四五”商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃》更是將建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市作為總目標(biāo)和總牽引,定位是“加快建設(shè)立足山東、輻射全國(guó)、面向東北亞、特色鮮明的國(guó)際消費(fèi)中心城市”,并做出相應(yīng)部署。

  機(jī)遇總是留給有準(zhǔn)備的人。準(zhǔn)備好了的青島,機(jī)會(huì)很大。

  創(chuàng)建綜合性科學(xué)中心

  科技創(chuàng)新歷來是青島的一塊“長(zhǎng)板”,尤其是2021年以來,青島在“科技圈”表現(xiàn)突出:

  世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布《全球創(chuàng)新指數(shù)2021》榜單,青島前進(jìn)16位,升至全球第53、全國(guó)第10,連續(xù)兩年成為全國(guó)進(jìn)步最快城市;中國(guó)社科院發(fā)布《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力第19次報(bào)告》,青島位列中國(guó)科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力城市第10、較上年前進(jìn)5位;青島還作為全國(guó)僅有3個(gè)創(chuàng)新型城市代表參展國(guó)家“十三五”科技創(chuàng)新成就展。

  但青島還缺少一個(gè)頂級(jí)的科技創(chuàng)新載體——綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

  綜合性國(guó)家科學(xué)中心是國(guó)家創(chuàng)新體系中的“金字塔”,是代表國(guó)家參與全球科技競(jìng)爭(zhēng)與合作的核心力量,對(duì)高層次人才和重大科研項(xiàng)目具有虹吸效應(yīng),可以打造集原創(chuàng)思想、成果研發(fā)、產(chǎn)品中試、市場(chǎng)推廣于一體的全鏈條式創(chuàng)新體系。

  國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要提出,支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心,建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心,支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

  目前,杭州、武漢、南京、成都、西安等科教資源較集中的城市紛紛提出在“十四五”期間爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心,競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。

  為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,山東的思路是將濟(jì)南、青島“打包”。此次《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》提出,創(chuàng)建濟(jì)青綜合性科學(xué)中心,支持濟(jì)南、青島集中布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,依托重點(diǎn)高校、科研院所建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心,完善交叉研究平臺(tái)和前沿學(xué)科布局,打造學(xué)科內(nèi)涵關(guān)聯(lián)、空間分布集聚的原始創(chuàng)新集群。

  對(duì)此,青島已有部署——《青島市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出,建設(shè)全國(guó)知名的灣區(qū)科創(chuàng)走廊,成為創(chuàng)建濟(jì)青綜合性國(guó)家科學(xué)中心的主要承載區(qū)。

  在全省統(tǒng)籌下,相信濟(jì)南和青島能夠?qū)崿F(xiàn)“1+1>2”的效果,創(chuàng)建工作將更有勝算。

  打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)

  產(chǎn)業(yè)是城市的根基,未來產(chǎn)業(yè)蓄積城市的未來。

  未來產(chǎn)業(yè)是基于前沿重大科技創(chuàng)新而形成的產(chǎn)業(yè),是面向未來并決定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的前瞻性產(chǎn)業(yè),是支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

  當(dāng)前未來產(chǎn)業(yè)處于爆發(fā)式增長(zhǎng)前期或孕育階段,未來發(fā)展?jié)摿薮?,?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用,可以說誰把握了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán),誰就構(gòu)筑了國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),掌握了未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

  青島正緊抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑機(jī)遇,利用信息技術(shù)、生物技術(shù)等前沿科學(xué),改造、提升、儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),著力打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。

  《青島市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出,“十四五”期間將重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車、綠色環(huán)保、航空航天、現(xiàn)代海洋和生物等9類戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)將重塑青島產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,助力城市進(jìn)階。

  《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》提出,打造未來產(chǎn)業(yè)策源高地,并把未來產(chǎn)業(yè)聚焦于空天信息、深海極地、生命科學(xué)、人工智能、尖端材料、前沿信息、氫能及儲(chǔ)能、智能制造等領(lǐng)域,支持青島打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

  青島在上述領(lǐng)域,有不少優(yōu)勢(shì),但也存在不少弱項(xiàng),甚至是空白,還需補(bǔ)短板,鍛長(zhǎng)板,發(fā)揮科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì),走“深水區(qū)”,闖“無人區(qū)”,增強(qiáng)用未來科技、未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)城市未來的能力。

  作為山東半島城市群未來五年,甚至十五年發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》同時(shí)也為青島未來發(fā)展“劃了重點(diǎn)”,“布置了作業(yè)”。遵循這一部署安排,增強(qiáng)與兄弟城市之間的協(xié)同,善于借勢(shì)、借力,青島的發(fā)展就將贏得更多可能,打開更大的空間。

責(zé)任編輯:龐珂