濰坊、福州、榆林……城市“跳級(jí)生”的進(jìn)位法則
來源：第一風(fēng)口 發(fā)布時(shí)間：2022-02-17 14:58:09
厚積薄發(fā)，后來居上的城市案例，總給我們帶來許多啟迪和思考。
去年是“十四五”開局之年，對(duì)于各大城市來說，都是新的起點(diǎn)。一些低調(diào)不揚(yáng)卻勢(shì)頭強(qiáng)勁的城市，闖進(jìn)了眾人視野。
這些城市中，不乏像榆林、鄂爾多斯、包頭這類資源型城市，去年的經(jīng)濟(jì)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，排名普遍上升了10位以上。還有像福州這樣的黑馬，歷史性地超過了福建省經(jīng)濟(jì)總量最高的泉州，更有像濰坊這樣跳過6000億元量級(jí)、順利躋身“萬億俱樂部”后備梯隊(duì)的城市。
時(shí)過境遷，在現(xiàn)今高質(zhì)量發(fā)展的命題下，聚光燈從來不會(huì)錯(cuò)過每一座精進(jìn)努力的城市。這些強(qiáng)勢(shì)進(jìn)位的城市故事，雖不盡相同，但卻值得思考。
濰坊：長(zhǎng)成了938萬濰坊人想要的模樣
2021年，是濰坊的全面爆發(fā)之年，對(duì)于這座城市的關(guān)注，從各大媒體鋪天蓋地的報(bào)道中可以窺見。過往媒體看山東，往往聚焦于濟(jì)青煙三城，而今濰坊走到聚光燈下，人文財(cái)經(jīng)觀察家秦朔在濰坊調(diào)研后，稱之為“中國(guó)現(xiàn)代化的濰坊樣本”；濰坊當(dāng)?shù)孛襟w自信地喊出，“濰坊長(zhǎng)成了938萬濰坊人想要的模樣”。
爭(zhēng)先，濰坊是迫不及待的。去年年初，濰坊市重點(diǎn)工作突破暨服務(wù)企業(yè)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)提出了“一二三”奮斗目標(biāo)，“地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億、進(jìn)軍國(guó)內(nèi)二線城市、沖刺全國(guó)大中城市綜合實(shí)力30強(qiáng)”。
這座城市言出必行。2021年，濰坊GDP排名上升4個(gè)位次，與沈陽、長(zhǎng)春、廈門、溫州、大連處在同一梯隊(duì)，離“一二三”的目標(biāo)越來越近。
如果知道濰坊超越的四個(gè)城市，分別是省會(huì)城市石家莊，長(zhǎng)三角中實(shí)力相當(dāng)?shù)柠}城、揚(yáng)州和紹興，那我們就能理解，濰坊能取得這樣的成績(jī)多么難能可貴。
2021年，濰坊GDP總值從2020年的5872.2億元，強(qiáng)勢(shì)跨過6000億級(jí)梯隊(duì)，達(dá)到7010.6億元。
這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)，放在全國(guó)，都很少見。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在GDP從5000多億突破到7000億的35座城市中，只有2座城市用了1年的時(shí)間，分別是杭州和濰坊。杭州是省會(huì)城市，而濰坊只是普通的地級(jí)市，杭州背靠長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展一路走高，相比之下，濰坊的身板顯得“單薄”許多。
濰坊不是一個(gè)含著金湯匙長(zhǎng)大的城市，所以濰坊一直堅(jiān)定地夯實(shí)根基，制造業(yè)占GDP的比重長(zhǎng)期穩(wěn)定在30%以上。去年，濰坊規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10929.1億元，增長(zhǎng)21.7%。截至2021年底，濰坊累計(jì)培育國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）17家；省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）83家，繼續(xù)保持全省第一位。
濰坊還是山東乃至全國(guó)為數(shù)不多的工業(yè)、農(nóng)業(yè)齊頭并進(jìn)的城市。2020年，濰坊農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值首次突破千億元大關(guān)，約占山東全省總量的十分之一，全國(guó)唯一的以農(nóng)業(yè)為特色的國(guó)家對(duì)外開放綜合試驗(yàn)區(qū)落戶濰坊。山東省與北京大學(xué)聯(lián)合共建的北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院就設(shè)在濰坊，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，在濰坊打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和人才“硅谷”。
從一般公共預(yù)算收入來看，濰坊表現(xiàn)更是突出。2021年，濰坊的一般公共預(yù)算收入沖進(jìn)全國(guó)前十，完成656.9億元，22年來首次進(jìn)入山東全省前三位，同比增長(zhǎng)14.5%，這正是濰坊高質(zhì)量發(fā)展的有力體現(xiàn)。
濰坊的“成長(zhǎng)模式”，在山東其他城市身上也很難找到參照模板，但這正說明事在人為，實(shí)干的濰坊走出一條“濰坊之路”。
福州：為了這一刻，努力了22年
濰坊的成績(jī)有目共睹，在南方，同樣有一座悄悄變強(qiáng)大的城市。
名聲小于廈門，經(jīng)濟(jì)不及泉州，福州一度被認(rèn)為是最“憋屈”的省會(huì)城市。去年，福州歷史性地超過了省內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量最高的泉州，GDP全省第一。作為福建的省會(huì)，為了這一刻，福州努力了22年。
放在全國(guó)大盤看，福州從2020年萬億GDP后備城市末位，一舉超過西安、南通和泉州，上升3位，成為萬億城市中位次上升最多的城市。
通過對(duì)福州GDP的梳理，我們可以看到福州的進(jìn)擊之路：2010—2020年這10年間，福州的GDP規(guī)模從3123億元增長(zhǎng)到10020.02億元，10年增幅達(dá)220.8%，是繼貴陽、合肥之后，全國(guó)增長(zhǎng)最快的城市。
而從2017年到2021年的五年間，福州GDP規(guī)模從7104.02億元增長(zhǎng)到11324.48億元。2019年，福州直接跨過8000億級(jí)梯隊(duì)，達(dá)到9392.30億元。
古人云“天時(shí)、地利、人和”，政策的利好是福州進(jìn)位的一大關(guān)鍵因素。
2021年，福建明確提出“強(qiáng)省會(huì)”和“強(qiáng)門戶”戰(zhàn)略，以此為支持，福建又進(jìn)一步明確了福州創(chuàng)建國(guó)家中心城市。就在去年，福州都市圈發(fā)展規(guī)劃也正式獲批，這對(duì)于提升福州省會(huì)城市影響力，發(fā)揮中心城市的核心引擎作用，促進(jìn)福州與周邊城市的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展具有重要意義。
面對(duì)福州的追趕，泉州能連續(xù)保持22年的優(yōu)勢(shì)屬實(shí)不易，但時(shí)過境遷，在現(xiàn)今高質(zhì)量發(fā)展的命題下，泉州也顯現(xiàn)出一些發(fā)展瓶頸：經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，傳統(tǒng)制造業(yè)受疫情影響明顯，由于泉州許多產(chǎn)業(yè)都在縣域一級(jí)，縣域經(jīng)濟(jì)缺少高端制造業(yè)的新動(dòng)力。
可以看到，福州實(shí)現(xiàn)歷史性突破，得益于自身的苦練內(nèi)功，也有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手增速的明顯放緩的因素，更有政策的傾斜和助力。但是無論如何，福州這座城市，該被記住了。
資源型城市：唯有轉(zhuǎn)型才能穿越周期
濰坊和福州，是厚積薄發(fā)、后來居上的城市案例的縮影，細(xì)究這些城市的“成長(zhǎng)模式”，雖不盡相同，但經(jīng)驗(yàn)值得參考。
此外，在這些強(qiáng)勢(shì)進(jìn)位的城市中，不乏像榆林、鄂爾多斯、包頭這類資源型城市，去年的經(jīng)濟(jì)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，排名普遍上升了10位以上。相比厚積薄發(fā)的城市案例，這些資源型城市的發(fā)展方向，更值得我們思考。
比如榆林，2021年GDP排名直線上升了11個(gè)位次，首要原因是能源漲價(jià)，讓榆林一飛沖天。去年，榆林GDP為5435.18億元，比2020年的4089.66億元增長(zhǎng)了1345.52億元，名義增速高達(dá)32.90%，超過哈爾濱、太原等省會(huì)城市。
但是從投資和消費(fèi)來看，榆林表現(xiàn)卻差強(qiáng)人意。2021年榆林全市固定資產(chǎn)投資比上年下降13.5%，工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域投資持續(xù)收窄，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)19.1%；全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額703.25億元，同比增速僅為7.5%。
GDP名義增速超過30%的城市，榆林并非唯一。受煤炭、石油、有色金屬等大宗商品價(jià)格上漲影響，去年內(nèi)蒙古GDP第一城鄂爾多斯GDP從3500億元來到4700億元，名義增速大漲33%，人均GDP從2020年的2.4萬美元增至3.4萬美元，位居全國(guó)前列。此外，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，也讓山西的長(zhǎng)治、呂梁、晉城，GDP名義增速全部超過30%。
細(xì)究這些城市強(qiáng)勢(shì)進(jìn)位的主要原因，還是和能源綁在了一起。
但大宗商品都是有周期的，2022年這些能源大市的“狂飆突擊”態(tài)勢(shì)是否能持續(xù)，尚且是個(gè)未知數(shù)。豐富的能源為一座城市經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和振興做出了巨大貢獻(xiàn)，從一定程度上講，這也將成為遏制區(qū)域發(fā)展的“資源陷阱”。
對(duì)于這些資源型城市來講，唯有轉(zhuǎn)型才能穿越周期。
責(zé)任編輯：封曉健
