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百強(qiáng)城市格局再洗牌

來源:新華社客戶端   發(fā)布時(shí)間:2022-03-02 08:35:01

  從GDP名義增速看,2021年中國城市涌現(xiàn)出一批“黑馬”,如陜西榆林的GDP名義增速高達(dá)32.9%,山西太原23.3%,山東濰坊19.4%,而北上廣都在12%左右。

  《瞭望東方周刊》記者萬宏蕾 編輯顧佳贇

  

  1月1日,上海環(huán)球金融中心100層觀光廳的“2022”新年裝飾與陸家嘴的樓群相映襯(劉穎/攝)

  近日,各地陸續(xù)公布2021年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),中國城市GDP榜單迎來新一輪洗牌。

  一方面,榜單第一梯隊(duì)已從“萬億俱樂部”向3萬億乃至4萬億元進(jìn)軍。另一邊,則有云南省長喊話,2021年GDP實(shí)際增速僅3.7%的昆明市,要“從感覺良好中驚醒起來”。

  與此同時(shí),榜單上出現(xiàn)了一批“黑馬”城市,經(jīng)濟(jì)總量大幅提升,如陜西榆林、山西太原、山東濰坊……這些城市GDP增速和財(cái)政收入都在“狂飆突進(jìn)”。過去一年,這些城市發(fā)生了什么?

  產(chǎn)業(yè)形態(tài)、人口形勢、國際局勢、疫情、洪澇、能耗控制等各種影響……在復(fù)雜的內(nèi)外部要素變化下,應(yīng)如何回看并解讀2021年的全國城市經(jīng)濟(jì)格局?

  

  萬億城市大擴(kuò)容

  2021年,中國取得相當(dāng)不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)成績。GDP總量成功突破114萬億元,經(jīng)濟(jì)增速達(dá)8.1%,位于全球第一隊(duì)列。

  根據(jù)智研咨詢數(shù)據(jù)中心推出《智研年榜:2021年GDP百強(qiáng)城市排行榜單TOP100》,2021年中國GDP突破萬億元大關(guān)的城市總數(shù)達(dá)到了24個(gè),可謂萬億城市大擴(kuò)容。其中,南方城市18個(gè),北方城市6個(gè),其排名由高到低分別是上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、成都、杭州、武漢、南京、天津、寧波、青島、無錫、長沙、鄭州、佛山、濟(jì)南、合肥、福州、泉州、南通、東莞、西安。

  “萬億俱樂部”成員數(shù)量增長,頭部城市的經(jīng)濟(jì)總量也再上新臺階。

  北京、上海GDP雙雙突破4萬億元,成為中國目前僅有的兩個(gè)4萬億元大市。“北京與上海盡管服務(wù)業(yè)占比都極高,兩個(gè)城市能夠成功‘晉級’的關(guān)鍵因素仍在于都留有很強(qiáng)的工業(yè)部門,且一直在極力避免產(chǎn)業(yè)空心化”。經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘇月分析,從數(shù)據(jù)上看,北京的工業(yè)部門得益于疫苗生產(chǎn),這將繼續(xù)利好北京未來2-3年的發(fā)展;上海則積極布局戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)如集成電路研發(fā)制造、新能源汽車制造等。

  “新一代信息技術(shù)和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè),特別是生物醫(yī)藥的爆發(fā)式增長,支撐了北京經(jīng)濟(jì)快速增長。”華南城市研究會(huì)副會(huì)長孫不熟分析。

  4萬億人民幣GDP是什么水平?目前,全球GDP折算下來超過4萬億人民幣的國家和地區(qū)只有20多個(gè)。“兩大超級城市GDP雙雙突破4萬億,再次為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展立下新的里程碑。”財(cái)經(jīng)評論人熊志說。

  從排名來看,第一梯隊(duì)毫無疑問是北京、上海;深圳的GDP超過3萬億元,位居第三;廣州和重慶以28231.97億元和27894.02億元緊隨其后,“北上廣深”的地位依然穩(wěn)固。

  在“2萬億俱樂部”中,廣州、重慶、蘇州遙遙領(lǐng)先,近幾年發(fā)展力度越發(fā)凸顯,呈現(xiàn)出“強(qiáng)者愈強(qiáng)”態(tài)勢;在TOP10城市里,成都離2萬億只有一步之遙,杭州、武漢等地突破2萬億也只是時(shí)間問題;排在“萬億俱樂部”最末的西安,2021年的GDP總量達(dá)到10688.3億元。

  值得一提的是,2021年武漢GDP總量為17716.8億元,名義增速達(dá)13.30%,實(shí)際增速也達(dá)到12.20%。“疫情黑天鵝之下,這體現(xiàn)的是頭部城市在發(fā)展上的韌性和抗壓性。”熊志說。

  從上榜城市所屬省份來看,相較于2020年,長期位列中國經(jīng)濟(jì)排名前列的廣東、江蘇、山東和浙江四省份2021年各地級市經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)依舊穩(wěn)定。江蘇省下轄的13個(gè)地級市均在百強(qiáng)榜上,也是上榜城市數(shù)量最多的省份;而廣東和山東依舊維持11座城市入圍全國百強(qiáng)的穩(wěn)定成績;浙江省下轄11個(gè)地級市中共有8個(gè)城市入圍,是繼江蘇省后發(fā)展最為均衡的又一省份。

  廣東此次“萬億之城”數(shù)量追平江蘇,則可見區(qū)域協(xié)同發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)的助推作用。“一個(gè)依托珠三角,一個(gè)依托長三角,他們分別擁有中國發(fā)展水平比較高,經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能培育比較好,產(chǎn)業(yè)體系比較完備,總體具有輻射力、引領(lǐng)和帶動(dòng)能力的區(qū)域。”商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平說。

  除4個(gè)直轄市外,96個(gè)城市分布在23個(gè)省份,僅海南、青海、西藏、寧夏4個(gè)省份暫無城市上榜。

  另據(jù)智研咨詢數(shù)據(jù)中心核算,2021年國內(nèi)共54個(gè)城市的GDP高于5000億元,其中24個(gè)城市的GDP超過萬億元,百強(qiáng)城市入圍門檻為3083.0億元;從人均GDP看,44個(gè)城市人均GDP達(dá)到10萬元及以上。

  “GDP突破萬億,意味著該城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上一個(gè)新的大臺階,區(qū)域影響力、輻射力都將進(jìn)入新的‘量級’,對周邊地區(qū)能發(fā)揮更強(qiáng)的引擎作用”,中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授林江分析。

  

  榆林市榆陽區(qū)榆溪河公園(陶明/攝)

  增速“黑馬”

  從GDP名義增速看,2021年中國城市涌現(xiàn)出一批“黑馬”,如陜西榆林的GDP名義增速高達(dá)32.9%,山西太原23.3%,山東濰坊19.4%。

  與實(shí)際增速不同,名義增速是不考慮價(jià)格變動(dòng)因素計(jì)算出來的增速。這些GDP名義增速突出的城市,有不少是資源型城市。2021年名義增速排名全國第一的榆林是著名產(chǎn)煤城市,2020年GDP為4090億元,2021年為5435.18億元,其經(jīng)濟(jì)總量不僅超過了鄰省省會(huì)太原,也超過了襄陽、宜昌,直逼長期領(lǐng)跑中西部非省會(huì)城市的洛陽。

  再如,同樣是產(chǎn)煤大市的神木,2021年1至11月,全市財(cái)政總收入484.74 億元,同比猛增73.7%,地方財(cái)政收入124.11億元,增長58.6%。

  從百強(qiáng)榜看,多個(gè)煤炭、鋼鐵等資源型城市表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增速強(qiáng)勁的態(tài)勢。鄂爾多斯、包頭,經(jīng)濟(jì)總量排名普遍躍升10名以上;忻州、呂梁、長治等煤炭大市名義GDP增速接近甚至超過30%。資源型城市經(jīng)濟(jì)總量大增長背后原因是什么?

  “名義增速首先看基數(shù),比如濰坊,2020年疫情影響GDP同比下滑0.2%;太原同比增長2.6%,在省內(nèi)也是很低的;榆林2020年的GDP相較于2019年更是出現(xiàn)了同比下降。因?yàn)榍耙荒甑幕鶖?shù)低,所以第二年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)以后出現(xiàn)較快的增速。”熊志解釋。

  這類資源城市經(jīng)濟(jì)總量的增長都與能源價(jià)格尤其是煤炭價(jià)格密切相關(guān)。“過去一年,受全球供應(yīng)鏈緊張、國際經(jīng)貿(mào)摩擦、海運(yùn)價(jià)格上漲等多重因素影響,導(dǎo)致煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張,原材料價(jià)格、能源價(jià)格大漲,剔除價(jià)格因素后,榆林GDP實(shí)際增速為7.9%,尚不及全國平均增速8.1%,這說明此類城市GDP增長主要是靠價(jià)格變動(dòng)引起的。”孫不熟說,“這一輪能源價(jià)格上漲帶來的紅利期還能維持多久,目前很難判斷。”

  當(dāng)然,百強(qiáng)榜中的增速強(qiáng)勁的也并非都是資源城市,蘇州、無錫、常州、金華、寧德等制造業(yè)強(qiáng)市的經(jīng)濟(jì)增速也都十分可觀。2021年消費(fèi)低迷,服務(wù)業(yè)增速放緩,這些城市的制造業(yè)成為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬通貨”。

  比如福建寧德市,以鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料和銅材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),2021年四大產(chǎn)業(yè)同比增長59.1%,對全市規(guī)上工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率達(dá)到了107.7%,占全市比重的78.3%。這樣的經(jīng)濟(jì)勢頭下,寧德成功進(jìn)入全國城市經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜。

  下一個(gè)萬億元城市會(huì)是誰?

  經(jīng)濟(jì)總量百強(qiáng)城市排名中有城市上升,也有城市跌出。

  從排名變化來看,31個(gè)城市排名上升,其中鄂爾多斯和榆林均上升超過10個(gè)名次,36個(gè)城市排名下滑,保定降幅最大,下降9個(gè)名次跌至第74;另外,德陽、龍巖、駐馬店、信陽、阜陽5個(gè)城市排名跌出100強(qiáng),取而代之新上榜的有包頭、宜春、寧德、宜賓、呼和浩特,其排名均在第90以后。

  包含前17強(qiáng)在內(nèi)的28個(gè)城市排名不變,仍然與2020年保持了一致。“排名前17個(gè)城市正好是2020年的GDP‘萬億俱樂部’城市。2021年、2020年的排名保持不變,說明這些城市都在努力守住自己的優(yōu)勢,也說明目前城市的競爭格局,尤其是頭部城市,總體上是比較固定的。”熊志分析。

  2021年,東莞在政府工作報(bào)告中正式公布了兩個(gè)“高光時(shí)刻”:東莞成為GDP超萬億、人口超千萬的城市。至此,東莞成為國內(nèi)第24個(gè)“萬億俱樂部”成員,這座“制造名城”成功邁上“雙萬”新起點(diǎn)。

  接下來,誰是下一個(gè)萬億元城市?

  可以看到,東莞晉級之后,9000億量級城市存在明顯斷層;8000億量級共有4個(gè)城市:江蘇常州、山東煙臺、河北唐山、江蘇徐州;而在7000億量級,則有大連、溫州、昆明、沈陽、濰坊等眾多城市。

  “未來2至3年,24這個(gè)數(shù)目可能會(huì)維持不變,因?yàn)闀簳r(shí)沒有萬億級種子選手。”孫不熟認(rèn)為。

  GDP突破萬億元,是一座城市發(fā)展的重要里程碑。“不過,一兩年的排名不能說明太多的問題。其實(shí)這17個(gè)城市中,有好幾組城市的生產(chǎn)總值是相當(dāng)接近的”,熊志說,比如廣州和重慶,前兩年重慶一度超越廣州;再比如寧波完成對青島的反超,也只有短短兩三年;長沙和鄭州這幾年同樣是相互追趕反超。

  “所以,現(xiàn)在的領(lǐng)先和落后都只是暫時(shí)的,這種相互追趕的格局,也在激勵(lì)這些城市全面發(fā)展,不斷闖出新高度。”熊志說。

  “GDP是目前最重要的經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo),不過除此之外,我們更應(yīng)該關(guān)注人均可支配收入、研發(fā)投入占GDP比重、人均生活消費(fèi)等更多指標(biāo)。”孫不熟說。

  比如,2021年浙江省全體居民人均可支配收入57541元,比上年增加5144元,名義增長9.8%,僅次于上海和北京之后,排在全國第三位。

  再如廣州,2021年以全年生產(chǎn)總值達(dá)28231.97億元的經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居中國內(nèi)地第四城,GDP名義增速高達(dá)12.84%,高于北京、上海、重慶、杭州,在TOP10城市中增速僅次于武漢。

  “從數(shù)據(jù)來看,廣州制造業(yè)的強(qiáng)勢反彈貢獻(xiàn)頗大,2021廣州第二產(chǎn)業(yè)的增加值同比大增17.2%,其中高技術(shù)制造業(yè)更是大增25.7%”,孫不熟分析,“僅靠制造業(yè)的拉動(dòng)是不夠的,因?yàn)橹圃鞓I(yè)占廣州GDP的比重只有28%,而第三產(chǎn)業(yè)占到71%,這是廣州經(jīng)濟(jì)的定心盤。”

  要分析廣州第三產(chǎn)業(yè)最大的支撐點(diǎn),可以重點(diǎn)看兩個(gè)數(shù)據(jù):2021年廣州社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破萬億大關(guān),達(dá)到10122.56億元,同比增長9.8%;2021年廣州外貿(mào)進(jìn)出口總額再次突破萬億大關(guān),達(dá)到10825.9億元,同比增長13.5%。

  “觀測消費(fèi),主要有兩個(gè)宏觀數(shù)據(jù):一個(gè)是社會(huì)消費(fèi)品零售總額,它反映的是內(nèi)需情況;另一個(gè)是進(jìn)出口總額,相當(dāng)于外需的晴雨表”,孫不熟說,以上數(shù)據(jù)可以看出,“過去一年,廣州無論是在內(nèi)貿(mào)市場還是外貿(mào)市場的帶貨能力,都實(shí)現(xiàn)巨大的突破。這也是GDP之外,衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的重要指標(biāo)”。

  “GDP只是一個(gè)相當(dāng)宏觀的指標(biāo)。對于各城市來說,人均GDP、財(cái)政收入情況、人均收入水平等,同樣是衡量城市發(fā)展的重要因素。所以GDP跑贏了,不等于城市發(fā)展就一定是全面勝利,城市之間的比拼,還得提升綜合實(shí)力。”熊志說。

責(zé)任編輯:李倩

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