從政府工作報(bào)告關(guān)鍵詞看房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展
來(lái)源：新華網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2022-03-09 08:50:46
新華網(wǎng)北京3月9日電（王日晨）3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。房住不炒、租購(gòu)并舉、合理住房需求、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化、城市更新、社區(qū)養(yǎng)老、鄉(xiāng)村振興、節(jié)能降碳......政府工作報(bào)告中的這些關(guān)鍵詞，與房地產(chǎn)行業(yè)息息相關(guān)，也為其未來(lái)發(fā)展指明了方向。
房地產(chǎn)行業(yè)下一步怎么走？新的機(jī)遇是什么？從業(yè)者又該如何面臨挑戰(zhàn)？新華網(wǎng)采訪了全國(guó)兩會(huì)代表委員、專(zhuān)家以及企業(yè)家，解讀政府工作報(bào)告，共話房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持房住不炒 滿足合理住房需求
政府工作報(bào)告指出，繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
近年來(lái)，在各方面共同努力下，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體穩(wěn)定，“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位成為社會(huì)共識(shí)。在繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制同時(shí)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求成為今年的重點(diǎn)工作。
3月4日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知》，提出合理確定符合購(gòu)房條件新市民首套住房按揭貸款的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合購(gòu)房政策要求且具備購(gòu)房能力、收入相對(duì)穩(wěn)定的新市民，合理滿足其購(gòu)房信貸需求。
全國(guó)政協(xié)委員、房天下董事長(zhǎng)莫天全認(rèn)為，作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)重要穩(wěn)定器的房地產(chǎn)行業(yè)，要在保障群眾住房需求的同時(shí)，推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面要改變過(guò)去的傳統(tǒng)模式，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，推進(jìn)市場(chǎng)體系和保障體系并行發(fā)展；另一方面，要在“房住不炒”定位下，繼續(xù)支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理需求，實(shí)現(xiàn)“三穩(wěn)”目標(biāo)，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
貝殼董事長(zhǎng)兼CEO彭永東認(rèn)為，平穩(wěn)的市場(chǎng)符合消費(fèi)者的最大權(quán)益，中性的市場(chǎng)更是企業(yè)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。他判斷，房地產(chǎn)市場(chǎng)的重心會(huì)由“房”轉(zhuǎn)向“人”，由“交易”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，消費(fèi)者的需求由“買(mǎi)到房”轉(zhuǎn)向“住得好”。在市場(chǎng)穩(wěn)定的背景下，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)者更易留存，他們對(duì)行業(yè)的理解、執(zhí)業(yè)的能力以及對(duì)客戶的深度連接得以沉淀，服務(wù)的優(yōu)、劣在消費(fèi)者處形成價(jià)值差異，這些也將驅(qū)動(dòng)貝殼更加努力為消費(fèi)者和行業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。
堅(jiān)持租購(gòu)并舉 努力實(shí)現(xiàn)住有所居
解決好新市民、青年人，特別是從事基本公共服務(wù)的人員等住房困難群體住房問(wèn)題，努力做到住有所居、職住平衡，是國(guó)家高度重視的一項(xiàng)工作。今年政府工作報(bào)告再次提及“堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)”，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于保障性租賃住房的重視程度。發(fā)展保障性租賃住房已成為住房制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)，在人口流入較多的40個(gè)重點(diǎn)城市，2021年已經(jīng)籌集了保障性租賃住房94.2萬(wàn)套，預(yù)計(jì)可以解決近300萬(wàn)新市民、青年人的住房困難，初步形成了多主體發(fā)展保障性租賃住房的良好態(tài)勢(shì)。2022年，全國(guó)計(jì)劃建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套（間）。同時(shí)，還將加快推進(jìn)長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)。
“未來(lái)保障性租賃住房市場(chǎng)供給將起到加強(qiáng)民生兜底保障的作用，解決群眾的住房民生問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)房住不炒。同時(shí)，政策的連續(xù)性，特別是明確了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)是以市場(chǎng)化商品房、保障性住房和長(zhǎng)租房為支撐的三足鼎立的立體化結(jié)構(gòu)，滿足不同生活水平群眾的需求，為廣大人民群眾創(chuàng)造‘住有所居’‘優(yōu)其所居’的多種選擇”，ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)趙然分析稱(chēng)，對(duì)住房租賃行業(yè)發(fā)展而言，會(huì)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體建設(shè)保障性租賃住房和長(zhǎng)租房的積極性，增加市場(chǎng)供給。另一方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初步顯現(xiàn)，因此以租解決住房需求、租住生活方式也會(huì)被社會(huì)更進(jìn)一步接受。
彭永東說(shuō)，在租購(gòu)并舉層面，貝殼希望能幫上忙，此前成立惠居事業(yè)群，探索價(jià)格實(shí)惠、可持續(xù)的長(zhǎng)期租賃供給模式，與樂(lè)灣公寓投資共建的首個(gè)青年公寓即將于上海徐匯落地。希望在不久的未來(lái)，租賃可以成為一種“生活方式”。
拓展邊界 物業(yè)管理行業(yè)邁向轉(zhuǎn)型探索階段
“建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。”“加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。”“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會(huì)力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”政府工作報(bào)告中提及的這些內(nèi)容，將促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)不斷拓寬邊界，邁向新發(fā)展階段。
物業(yè)持續(xù)拓展服務(wù)邊界
隨著社區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起，物業(yè)企業(yè)亦積極探索社區(qū)增值服務(wù)，中央和地方也出臺(tái)相關(guān)政策，支持社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)療、房屋租賃、家政服務(wù)等社區(qū)增值服務(wù)。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，6次提及物業(yè)，26次提及社區(qū)，聚焦物業(yè)品質(zhì)、物業(yè)數(shù)字化、多元化服務(wù)等方面，物業(yè)管理行業(yè)的政策趨勢(shì)和發(fā)展方向日漸清晰。
各地大力發(fā)展保障性租賃住房
中指研究院物業(yè)事業(yè)部副總經(jīng)理牛曉娟認(rèn)為，從中央到地方政策在不斷釋放利好，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)打開(kāi)巨大空間。今年2月，北京市已發(fā)布物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作通知，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持措施進(jìn)行了細(xì)化，如人員培訓(xùn)補(bǔ)貼、驛站建設(shè)運(yùn)營(yíng)扶持、老舊小區(qū)適老化改造補(bǔ)助等一系列措施，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老提供有力支持，提高企業(yè)參與積極性。
牛曉娟認(rèn)為，社區(qū)是城市的微觀組成部分，智慧社區(qū)建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重要單元，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不斷提升科技應(yīng)用水平，打造了一批智慧社區(qū)，智慧城市建設(shè)離不開(kāi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與。伴隨部分頭部物業(yè)服務(wù)企業(yè)走出社區(qū)將服務(wù)邊界延伸至城市服務(wù)領(lǐng)域，智慧城市建設(shè)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入城市服務(wù)領(lǐng)域并緊密聯(lián)動(dòng)，未來(lái)城市服務(wù)領(lǐng)域前景可期。此外，頭部物業(yè)服務(wù)企業(yè)將服務(wù)下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，未來(lái)鄉(xiāng)村振興同樣是物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以布局的方向之一。
在碧桂園服務(wù)執(zhí)行董事兼總裁李長(zhǎng)江看來(lái)，物業(yè)企業(yè)每天服務(wù)于社區(qū)業(yè)主，在社區(qū)養(yǎng)老托幼家政等方面有先天的優(yōu)勢(shì)。“目前我們已經(jīng)在做一些試點(diǎn)實(shí)踐，但也遇到了一些困難，如養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展起來(lái)就很有難度：什么樣的服務(wù)模式？不同情況的老人怎么照顧？醫(yī)養(yǎng)結(jié)合怎么產(chǎn)生持續(xù)的化學(xué)反應(yīng)？服務(wù)人員的費(fèi)用成本怎么解決？這些都是現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題。”他表示，相信接下來(lái)會(huì)岀臺(tái)更多的落地政策，碧桂園物業(yè)也一定會(huì)響應(yīng)號(hào)召，繼續(xù)大膽探索，為社區(qū)居民做更多的事情。
推進(jìn)節(jié)能降碳 加快形成綠色生產(chǎn)生活方式
政府工作報(bào)告指出，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵(lì)約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。其中，城鄉(xiāng)建設(shè)是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的一個(gè)重要領(lǐng)域。
節(jié)能降碳成為各行業(yè)重要課題
全國(guó)政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健認(rèn)為，碳達(dá)峰碳中和是長(zhǎng)期戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，在國(guó)家制定“雙碳”總體目標(biāo)之后，各行業(yè)、企業(yè)應(yīng)該積極響應(yīng)并迅速行動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)自身的“綠色轉(zhuǎn)型”。房企、家居、建筑等行業(yè)應(yīng)自行制訂行業(yè)“雙碳”行動(dòng)規(guī)劃，推動(dòng)行業(yè)的綠色、節(jié)能、智能化發(fā)展。目前在建筑規(guī)劃、建筑能效提升、新能源使用、建筑智能化等方面還有比較大的提升空間，需要加強(qiáng)規(guī)劃提升行動(dòng)效率，努力趕在國(guó)家“雙碳”時(shí)間節(jié)點(diǎn)之前完成行業(yè)任務(wù)。
“全行業(yè)都要大力推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。這種數(shù)字化不僅局限在企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)發(fā)展方面，更要注重在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)中采用創(chuàng)新技術(shù)、綠色建造來(lái)提升智能化水平，尤其注重減少碳排放，達(dá)成‘雙碳’目標(biāo)。”朱鼎健說(shuō)。
作為一名來(lái)自家居建材行業(yè)的企業(yè)代表，全國(guó)人大代表、河北奧潤(rùn)順達(dá)集團(tuán)總裁倪海瓊在今年全國(guó)兩會(huì)繼續(xù)聚焦綠色低碳發(fā)展。他認(rèn)為，推廣應(yīng)用被動(dòng)式超低能耗技術(shù)用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及老舊房屋改造，營(yíng)造健康宜居、節(jié)能低碳的高品質(zhì)人居環(huán)境，不僅能滿足人民對(duì)美好生活向往的追求，還能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，具有重要意義。
提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量 有序推進(jìn)城市更新
政府工作報(bào)告指出，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。有序推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開(kāi)展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治，再開(kāi)工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城市群、都市圈建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)控撤縣建市設(shè)區(qū)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中做好歷史文化保護(hù)傳承。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高人民生活質(zhì)量。
當(dāng)前，我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)入到了城市更新重要時(shí)期，標(biāo)志就是由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)并重，從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部披露數(shù)據(jù)，截至2021年底，全國(guó)411個(gè)城市共實(shí)施2.3萬(wàn)個(gè)城市更新項(xiàng)目，總投資達(dá)5.3萬(wàn)億元。城市更新不僅解決了城市發(fā)展中的突出問(wèn)題和短板，提升了群眾獲得感幸福感安全感，也成為了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
城市更新煥發(fā)街區(qū)活力
全國(guó)人大代表、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)何樹(shù)平認(rèn)為，把城市更新擺在尤為突出的位置推動(dòng)實(shí)施，有助于全面系統(tǒng)解決城市快速發(fā)展過(guò)程中積累的突出問(wèn)題。一是解決住有安居的問(wèn)題，不斷提升城市安全韌性。二是提高城市宜居性。推行“精明增長(zhǎng)”理念和“微更新”手法，提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，完善公共服務(wù)功能，提高生活便捷性；加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，塑造城市特色風(fēng)貌，延續(xù)城市文脈。三是提升城市發(fā)展活力。要著力提高城市發(fā)展持續(xù)性，進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，引導(dǎo)社會(huì)專(zhuān)業(yè)企業(yè)參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，廣泛吸引公眾參與，充分利用存量城市資源與空間資產(chǎn)，堅(jiān)持“留改拆”并舉，系統(tǒng)推進(jìn)城市形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)更新，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新功能，不斷塑造城市活力，提升可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)由“開(kāi)發(fā)方式”向“經(jīng)營(yíng)模式”轉(zhuǎn)變。
全國(guó)政協(xié)常委、廣東省政協(xié)副主席、九三學(xué)社廣東省委員會(huì)主席、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)張少康認(rèn)為，小城鎮(zhèn)居鄉(xiāng)村之首、立城市之尾，是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)共同富裕的重要支撐，具有不可替代的承上啟下的地位與作用。他建議，要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和政策支持。
仲量聯(lián)行中國(guó)區(qū)首席戰(zhàn)略官兼華北區(qū)董事總經(jīng)理張瑩認(rèn)為，統(tǒng)觀今年政府工作報(bào)告的內(nèi)容，多方面均將利好中國(guó)商業(yè)地產(chǎn)市場(chǎng)（包括辦公樓、商場(chǎng)等各類(lèi)型經(jīng)營(yíng)性物業(yè)）的發(fā)展，尤其是核心城市。他預(yù)測(cè)，商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)將步入上升周期。
責(zé)任編輯：封曉健
