為了200萬老年人的幸福生活,濰坊這么干
來源:濰坊新聞網(wǎng) 發(fā)布時間:2022-04-27 09:31:32
濰坊是人口大市,也是老年人口大市。據(jù)了解,截至2021年底,濰坊全市60歲以上老年人204.3萬,占總?cè)丝诘?1.77%,高于全國平均水平3.07個百分點、全省0.87個百分點,已進入中度老齡化社會。為了給200萬老年人一個幸福的晚年,近年來,濰坊市委、市政府牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想,高層推動、高屋建瓴大力促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,積極應(yīng)對人口老齡化,成果顯著。目前,濰坊市已建有各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)1084家,養(yǎng)老床位5.5萬張;全市城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達到100%和69.2%,位居全省前列;濰坊市被確定為全國首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點市和第三批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點市,創(chuàng)建為全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省先行區(qū),較好滿足了老年人多層次、多樣化的服務(wù)需求。
為了讓200萬老年人有一個幸福的晚年,濰坊市民政局積極作為,從宏觀到微觀都做到了站在高處,落在實處,充分展現(xiàn)了濰坊市委、市政府“以人民為中心”發(fā)展思想的光輝。
提高政治站位
把醫(yī)養(yǎng)健康作為市委基本工作思路中
主攻的“五大戰(zhàn)場”之一
濰坊市委、市政府深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排,堅持將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為保障和改善民生、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要舉措,納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,把醫(yī)養(yǎng)健康作為市委基本工作思路中主攻的“五大戰(zhàn)場”之一,加快完善基本養(yǎng)老,發(fā)展普惠養(yǎng)老,推進互助養(yǎng)老,培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài),促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
在市級層面成立由市政府分管領(lǐng)導任主任,17個市直部門共同參與的老齡工作委員會,作為全市老齡工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),及時貫徹黨中央及省有關(guān)老齡工作的方針、政策,協(xié)調(diào)、督促維護好老年人的合法權(quán)益,形成了黨委領(lǐng)導、政府主導、部門配合、社會參與的養(yǎng)老服務(wù)工作推進機制。
強化制度保障。深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展意見和山東省養(yǎng)老服務(wù)條例精神,適應(yīng)不同發(fā)展階段的特點要求,先后制定出臺加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和加快推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見,圍繞完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力、提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、政策扶持等方面,制定了明確措施。同時,各相關(guān)部門還結(jié)合各自工作實際,配套制定了建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項資金補助項目實施方案等政策性文件33個,構(gòu)建起了完善的政策支撐體系。
強化政策落實。積極整合政策資源,統(tǒng)籌推進財政稅費、土地規(guī)劃、醫(yī)療保障等各個方面政策落實落地,持續(xù)加大對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的支持力度。
2020年以來,圍繞應(yīng)對疫情沖擊,先后為全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)放補貼5400余萬元,減輕了中小養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的運營負擔;將建設(shè)標準化社區(qū)居民服務(wù)中心納入全市民生實事,三年投入8800余萬元建成328處,可為老年人提供餐飲、日間照料、醫(yī)療康養(yǎng)、文化娛樂等優(yōu)質(zhì)服務(wù);在土地資源極為緊張的情況下,先后為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展劃撥土地2200余畝,有力保障了養(yǎng)老設(shè)施建設(shè);推進職工長期護理保險制度落實落地,2021年全市職工長期護理保險參保人數(shù)為223.45萬人,其中享受長護待遇的老年人4919人,醫(yī)?;鹬С?967.45萬元,政策范圍內(nèi)支付比例達94%,形成了“小病在家護理,大病住院治療”的護理模式,有效解決了參保老年人“住院貴、看病難”的問題。
聚焦多元化需求
加快構(gòu)建多層次、全方位、布局合理的
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展體系
著眼滿足老年人多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求,加快構(gòu)建與濰坊市人口老齡化進程相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展框架清晰、適應(yīng)不同收入群體,多層次、全方位、布局合理的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。
積極完善養(yǎng)老服務(wù)有效供給體系。首先是強化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。加快推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步移交“四同步”機制,累計建成養(yǎng)老機構(gòu)165處,城市社區(qū)日間照料中心200處,農(nóng)村幸福院563處,助老食堂156處,建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1098個,覆蓋5028個城鎮(zhèn)居住區(qū)小區(qū)。壽光市助老食堂做法被《新華社山東要情動態(tài)》刊發(fā),山東省政府分管領(lǐng)導給予批示肯定。
強化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給,著眼補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板,將鎮(zhèn)街衛(wèi)生院舉辦養(yǎng)老服務(wù)納入民政扶持范圍,加大支持力度,全面規(guī)劃和推進“兩院一體”服務(wù)體系建設(shè),每個縣(市、區(qū))至少建設(shè)1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級養(yǎng)護院。目前全市已有7個縣市區(qū)實行了縣級統(tǒng)一供養(yǎng);37家鎮(zhèn)街衛(wèi)生院與敬老院(養(yǎng)老院)實現(xiàn)了“兩院一體”運營,臨朐縣辛寨衛(wèi)生院臥龍分院相關(guān)做法入選世界衛(wèi)生組織和國家衛(wèi)健委共同評選的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合在中國的最佳實踐200例典型經(jīng)驗”。
強化人才供給,把人才培育作為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的重要保障。近年來,通過政府購買服務(wù)、組織參加養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽、舉辦養(yǎng)老服務(wù)人才校企合作育人研討會等形式,每年累計培訓養(yǎng)老服務(wù)與管理人員6000余人次。同時,注重加強與國內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)先進地區(qū)的交流合作,通過人才海外養(yǎng)成計劃暨日本介護留學服務(wù)等項目,先后培養(yǎng)了一批養(yǎng)老服務(wù)精英人才。
全力構(gòu)建開放活力養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境體系。首先穩(wěn)妥推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。在確保國有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務(wù)水平明顯提高的前提下,根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)實際情況,按照宜公則公、宜民則民的原則,加快推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革,推動具備條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)實行公建民營或改制為國有企業(yè),充分盤活現(xiàn)有資源,釋放發(fā)展活力。目前,全市現(xiàn)有的165家養(yǎng)老機構(gòu)中,公辦機構(gòu)34家,民辦及公建民營131家,社會力量參與率達到80%。同時加快養(yǎng)老服務(wù)集團化發(fā)展。開展養(yǎng)老服務(wù)社會化運營改革試點,成立養(yǎng)老集團,通過企業(yè)化運作方式,建立子公司,分別承擔特困人員供養(yǎng)、社會化養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村幸福院運營服務(wù),有效提升了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。壽光市相關(guān)經(jīng)驗做法被民政部、國家發(fā)改委評選為全國優(yōu)秀案例。
濰坊市積極深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),組織開展特困人員照料護理改革,通過縣市區(qū)民政部門統(tǒng)一招標,選取第三方專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織,上門為特困老年人提供“點餐”式專業(yè)化服務(wù),目前已在坊子、安丘、壽光、臨朐、峽山等多地推廣,得到了老年人和社會各屆的一致好評。峽山區(qū)《以“四化”建設(shè)破解農(nóng)村失能老年人養(yǎng)老難題》做法,被民政部、財政部評選為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作優(yōu)秀案例。
加強對外開放合作,與青島、煙臺、威海、日照建立了膠東半島養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟,加快推進一體化發(fā)展。同時,通過保姆式服務(wù),引進山東國欣頤養(yǎng)集團、江蘇東方惠樂集團、九如城、柏歲(青島)等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專業(yè)運營機構(gòu),加快布局建設(shè)智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等綜合服務(wù)體。
創(chuàng)新打造智慧養(yǎng)老服務(wù)體系
在全省率先建成
濰坊市智慧養(yǎng)老服務(wù)中心
依托信息技術(shù),在山東省率先建成濰坊市智慧養(yǎng)老服務(wù)中心,作為濰坊養(yǎng)老服務(wù)中樞“大腦”,初步實現(xiàn)了統(tǒng)計分析“數(shù)據(jù)化”、部署交流“可視化”、管理服務(wù)“便捷化”、督查指導“在線化”。
以“全市域覆蓋、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、全流程監(jiān)管”為基本建設(shè)思路,在養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用上,實行市級規(guī)劃設(shè)計、區(qū)(縣)級指揮調(diào)度、街道(鎮(zhèn))服務(wù)對接、社區(qū)(村)終端服務(wù)的四層管理機制,實現(xiàn)市、區(qū)(縣)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、家庭五級覆蓋。同時,依托數(shù)據(jù)平臺,縱向?qū)痈骺h(市、區(qū))12349養(yǎng)老服務(wù)平臺,橫向?qū)尤松?、公安、衛(wèi)健、醫(yī)保等市直部門,打通數(shù)據(jù)孤島,實現(xiàn)“縱橫對接、數(shù)據(jù)共享”。整合智能服務(wù)平臺資源。打造建成12349養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)站、智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺、智能輔助器具展銷平臺、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培育平臺等“一網(wǎng)站、三平臺”,實現(xiàn)信息技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)深度融合。
全市智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺。
目前,共采集錄入老年人信息180萬余條,對接養(yǎng)老機構(gòu)165家、各類服務(wù)組織329家,聚合國內(nèi)外2000多種先進智能康復輔助器具,老年人及其家屬通過網(wǎng)上VR720全景展示,不用跑腿就能選擇心儀的養(yǎng)老院。
3月初,濰坊疫情暴發(fā),情勢嚴峻。濰坊市民政局在疫情防控工作中,通過市縣兩級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺對全市養(yǎng)老機構(gòu)進行遠程監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題立即通知整改,有效避免了外防輸入風險。壽光市、奎文區(qū)被工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會評為智慧健康養(yǎng)老示范基地??膮^(qū)開展獨居老人智能水表關(guān)愛服務(wù)項目試點,在不更換原來自來水表前提下,為106戶獨居老人家免費安裝了智能水表,通過系統(tǒng)平臺收發(fā)的預警信息,社區(qū)工作人員第一時間上門提供服務(wù),有效保障了獨居老人的日常生活安全,相關(guān)做法被中央電視臺等多家媒體進行宣傳推廣。
立足優(yōu)勢,創(chuàng)新融合發(fā)展、投融資模式
加快打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)
濰坊市以創(chuàng)建國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省先行區(qū)為抓手,立足區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、特色優(yōu)勢,創(chuàng)新融合發(fā)展、投融資模式,實施高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“增鏈、強鏈、補鏈”,加快打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。截至目前,全市各縣市區(qū)全部成為省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣(市、區(qū)),30個鎮(zhèn)街創(chuàng)建為省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范鎮(zhèn)街。
加快聚集高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。以特色園區(qū)為載體,以培育龍頭企業(yè)、重點項目建設(shè)為抓手,全面實施醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展突破行動,圍繞高端醫(yī)療和康復器械與裝備、現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè),建成濰坊生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等15家醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園,培育沃華醫(yī)藥、新和成醫(yī)藥等一批醫(yī)養(yǎng)健康骨干企業(yè),重點確定總投資規(guī)模81億元在建項目45個,積極打造高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。2021年,全市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值達到301.4億元,同比增長16.5%,居全省第3位,醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)逐步成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
創(chuàng)新康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。以跨界融合為動力,突出地域特色,探索“醫(yī)養(yǎng)+”發(fā)展模式,推動醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生、文化、旅游、體育等多業(yè)態(tài)深度融合。培育市級體衛(wèi)融合試點單位35個、省級試點單位1個,各縣市區(qū)建成投用一批集中醫(yī)保健、觀光旅游、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)于一體的綜合性基地,開發(fā)推出一系列融“醫(yī)、食、居、養(yǎng)、游”為一體的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品,受到市場青睞。諸城市竹山生態(tài)谷康養(yǎng)基地被命名為全省首批“山東省康養(yǎng)旅游示范基地”;青州市構(gòu)建全生命周期全產(chǎn)業(yè)鏈康養(yǎng)服務(wù)體系的做法被省政府領(lǐng)導批示肯定,并在全省推廣。
探索建立多元化投融資機制,按照“政府?;尽⑹袌龉┨匦?rdquo;思路,創(chuàng)新政府和社會資本合作(PPP)的投融資模式,鼓勵、引導企業(yè)走集團化發(fā)展的路子,推動康養(yǎng)服務(wù)業(yè)規(guī)?;⑦B鎖化、品牌化建設(shè)。
今年以來,濰坊市民政局已引進中信集團等一批央企資源,有力帶動了全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
夏德娟/文
來源:《走向世界·中國濰坊》雜志
責任編輯:邢敏