保障自建房安全，不能被事故“推著走”
來源：中國青年報 發(fā)布時間：2022-05-06 15:08:00
日前，住房和城鄉(xiāng)建設部在湖南長沙設主會場召開視頻會議，部署全國自建房安全專項整治，切實防范和遏制安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生。會議強調，要深刻認識當前自建房安全的嚴峻形勢，認真吸取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓。各地要繼續(xù)按要求做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，細化分類整治措施，徹底消除安全隱患。
近段時間，自建房安全保障問題再度成為社會各界重點關注的話題。過去幾年，全國多地都發(fā)生過自建房安全事故，各地也開展了相應的安全排查。同類事故一再發(fā)生，充分說明了自建房安全隱患處置的迫切性和復雜性，也對相關管理工作提出了必須面對的挑戰(zhàn)。
農(nóng)村自建住宅缺乏強制質量標準，是一個由來已久的問題。由于在選址、施工、驗收等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)范，許多自建房都留有不小的安全隱患。相當一段時間里，農(nóng)村自建房游離在國家強制標準之外。這一現(xiàn)狀既受到時代局限性的影響，也是社會發(fā)展水平、監(jiān)管成本以及房屋用途等多種因素共同影響下的一種妥協(xié)。然而，時至今日，因地制宜為自建房建立相應的強制質量標準，并提供相關安全驗收服務，以從源頭減少自建房的安全隱患的條件已經(jīng)越來越成熟，事故的發(fā)生更讓這一目標顯得急切。無論如何，這都是從“增量”角度降低自建房安全隱患無法繞開的一環(huán)。
當然，目前更為迫切的，是如何處置好自建房“存量”安全隱患的問題。這里面又分為兩個部分。一方面，對于到了一定年限的自建房，各地應該及時開展“體檢”，對安全隱患加大排查和處置力度。此次會議就提出要研究建立房屋體檢制度。換句話說，對房屋的安全評估和隱患排查，不應該只是被事故推著走，而應在厘清責任的基礎上，建立常態(tài)化的體檢制度，做到有問題及早發(fā)現(xiàn)、及早處置，最大程度降低房屋倒塌的惡性事故。
另一方面，尤其要加大對經(jīng)營性自建房的安全把關。近幾年所發(fā)生的房屋倒塌事故，不少都來自經(jīng)營性自建房，而不是傳統(tǒng)意義上的自住性自建房。這部分房屋的安全性之所以需要特別重視，一是因為房屋在改變用途的過程中，往往涉及改建、改造，其中很多其實都是不規(guī)范的，由此進一步影響到了房屋的安全性；二是因為經(jīng)營性自建房實際變成了公共場所，其安全隱患更直接關系到公共安全。因此，對于房屋改造和用途的改變，理應有更嚴格的安全審批機制。
值得注意的是，在城鎮(zhèn)化推進的過程中，自建房“住改商”在一定程度上是難以避免的。在一些小城鎮(zhèn)，過去很多房屋雖然都是在缺乏強制質量標準約束的情況下自建的，如今卻成為城鎮(zhèn)經(jīng)營性房屋的一部分。作為一種既成事實，要求這些房屋“一刀切”退出經(jīng)營市場并不現(xiàn)實，但對之建立嚴格的質量排查程序卻是必須的。比如，對于確實存在安全隱患的，能整改的應該及時整改，實在不能整改的，就應禁止繼續(xù)商用。
由于近幾年房屋倒塌事故的深刻教訓，多地都已開始對經(jīng)營性自建房展開安全評估。而在這個過程中，弄虛作假的問題還需得到高度重視。從公開信息來看，類似現(xiàn)象在全國多地都有出現(xiàn)。這也提醒有關部門織密監(jiān)管網(wǎng)絡，防止問題在陽光照不到的地方滋生。
客觀而論，自建房安全保障問題的處置有著現(xiàn)實復雜性。其中一些歷史遺留問題，還需盡快完善相關機制。此外，如何分擔解決問題的經(jīng)濟成本和行政成本，也考驗主政者的智慧。有關部門的當務之急是做好“存量”問題的排查，不讓既存的安全隱患因為人為疏忽而被放大。著眼長遠，我們更要在“增量”上破題，及早行動，多一些主動而為，而不是被事故“推著走”。（朱昌?。?/p>
責任編輯：封曉健
