十年答卷·濰坊 | 踔厲奮發(fā)篤行不怠 奮力寫好時(shí)代答卷
來源：濰坊日報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2022-09-26 15:43:29
踔厲奮發(fā)篤行不怠 奮力寫好時(shí)代答卷
——市發(fā)改委為推動全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)發(fā)改力量
十年櫛風(fēng)沐雨，十年砥礪前行。
黨的十八大以來，市發(fā)改委在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為推動全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)發(fā)改力量。
走過非凡十年，我市經(jīng)濟(jì)躍上新臺階，發(fā)展開啟新篇章。
華能濰坊濱海風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。
穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
發(fā)展步履堅(jiān)定
十年來，市發(fā)改委充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理和綜合協(xié)調(diào)職能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析研判。密切跟蹤宏觀環(huán)境變化，深入研究苗頭性、傾向性問題，每季度形成高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)形勢分析，為市委、市政府科學(xué)決策提供有力支撐。做好疫情防控期間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障，牽頭成立市委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部，制定出臺統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展58條、服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)10條、擴(kuò)消費(fèi)12條、“六保三促”工作方案等政策措施。密切跟蹤國家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實(shí)情況，打通政策落地“最后一公里”。2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7010.6億元，較2011年增長3790.1億元。
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，編制培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動方案，實(shí)施中心城區(qū)服務(wù)業(yè)培育“7511”工程。爭取培育省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)9家，形成了空間集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集合、服務(wù)集成的發(fā)展態(tài)勢。2021年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值3550.9億元，較2011年增長2346.7億元；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重50.6%，較2011年提高13.2個(gè)百分點(diǎn)；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由2011年的11：51.6：37.4，優(yōu)化為2022年的9：40.4：50.6。
豪邁生產(chǎn)的首個(gè)近千噸大型油氣處理模塊順利發(fā)貨給全球最大的油田技術(shù)服務(wù)公司斯倫貝謝。
推動新舊動能轉(zhuǎn)換
高質(zhì)量發(fā)展脈動更強(qiáng)
十年來，市發(fā)改委堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，加快推動構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，讓“老樹發(fā)新芽”“新樹扎深根”，加快探索形成新舊動能轉(zhuǎn)換的濰坊路徑模式。
市發(fā)改委按照“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”的目標(biāo)要求，以“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)為主戰(zhàn)場、以“三個(gè)堅(jiān)決”為路徑，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，圓滿完成了“五年取得突破”目標(biāo)，榮獲2020年度、2021年度全省新舊動能轉(zhuǎn)換專項(xiàng)考核第3名、第1名。
突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育。在全省率先開展市級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程，設(shè)立“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群庫，將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大課題、創(chuàng)新平臺等一并入庫培育，配套監(jiān)測通報(bào)、動態(tài)調(diào)整和問題解決等機(jī)制，確定了首批入庫培育的25個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建梯次培育格局。培育省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群14個(gè)、領(lǐng)軍企業(yè)20家，均居全省第2位。
全面落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)決”。落后動能加快淘汰出清，聚焦地?zé)?、焦化、化工、煤電、輪胎、水泥等領(lǐng)域低效落后產(chǎn)能，逐一健全環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)序要求分類實(shí)施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停，預(yù)計(jì)年內(nèi)可全面完成省“淘汰一批”清單任務(wù)。傳統(tǒng)動能加快改造升級，2021年，五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1349.1億元，占GDP比重達(dá)19.2%。新動能加快突破崛起，五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2552.5億元，占GDP比重達(dá)36.4%。2021年，實(shí)現(xiàn)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)（不含現(xiàn)代海洋）增加值2936.8億元、占GDP比重達(dá)41.89%，分別較2017年增長1378.2億元、22.34個(gè)百分點(diǎn)；“四新”經(jīng)濟(jì)增加值由2017年1036.2億元提高到2004.6億元、年均增長17.9%，占GDP比重提高到28.6%、年均提高2.25個(gè)百分點(diǎn)。
濰柴氫燃料電池寒區(qū)試驗(yàn)成功。
攻堅(jiān)重大項(xiàng)目
奮力跨越創(chuàng)新
十年來，市發(fā)改委全力擴(kuò)大有效投資，突出項(xiàng)目牽引，強(qiáng)力突破動能轉(zhuǎn)換。
項(xiàng)目“競跑”背后，離不開完善的推進(jìn)機(jī)制。圍繞項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化服務(wù)，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目開工建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。
一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地生根。濰柴、歌爾等企業(yè)，心無旁騖攻主業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長，布局建設(shè)了濰柴氫燃料電池基地、歌爾光電產(chǎn)業(yè)園、北汽福田濰坊發(fā)動機(jī)智能工廠、豪邁連續(xù)流裝備應(yīng)用示范等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支撐有力?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，濟(jì)青高鐵、濰日高速等建成通車，濰煙高鐵、濟(jì)青高速中線加快建設(shè)，京滬高鐵輔助通道項(xiàng)目、機(jī)場遷場前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一批民生項(xiàng)目建成投用。圍繞養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)了陽光融合醫(yī)院、中醫(yī)院東院區(qū)、海洋技術(shù)大學(xué)主校區(qū)、北辰中學(xué)等一批民生項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
位于壽光的全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心。
實(shí)施重大戰(zhàn)略
增強(qiáng)區(qū)域平衡發(fā)展
十年來，市發(fā)改委抓牢政策謀劃落實(shí)，縱深推進(jìn)重大戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)發(fā)改力量。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。牽頭編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，在全市構(gòu)建了“1+1+5”規(guī)劃政策體系，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會全面振興，提供了行動指南和路線圖。自2013年以來，累計(jì)為380余個(gè)農(nóng)田水利項(xiàng)目爭取中央和省級補(bǔ)助資金，99個(gè)項(xiàng)目入選省鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目庫。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范創(chuàng)建成效顯著，先后助推3家產(chǎn)業(yè)融合示范園納入國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，1家納入省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，入選數(shù)量居全省首位。積極推動省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程創(chuàng)建，累計(jì)爭取2個(gè)縣，19個(gè)鎮(zhèn)街，149個(gè)村通過省鄉(xiāng)村振興“十百千”認(rèn)定。
扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省率先出臺推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展行動計(jì)劃，成功舉辦黃河流域9?。▍^(qū)）高素質(zhì)技術(shù)技能人才合作交流研討會。組織沿黃8省線上參加第23屆中國（壽光）國際蔬菜科技博覽會開幕式，進(jìn)一步增強(qiáng)我市在黃河重大國家戰(zhàn)略中的影響力。持續(xù)深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，2021年全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差異化評價(jià)中，壽光、諸城獲評高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，寒亭獲評高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣，臨朐獲評專項(xiàng)評價(jià)先進(jìn)縣，獲表彰數(shù)量居全省首位。持續(xù)做好對口支援和東西部協(xié)作，實(shí)施援藏項(xiàng)目6大類100余個(gè)，開展基層干部、專業(yè)技術(shù)人員等各類人才培訓(xùn)超過6000余人次。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
激發(fā)市場主體活力
十年來，市發(fā)改委解放思想、開拓視野，在深化改革擴(kuò)大開放上有新突破、新作為。
深化價(jià)格領(lǐng)域改革。高質(zhì)量完成各類成本調(diào)查監(jiān)審項(xiàng)目。落實(shí)電價(jià)改革政策措施，完善水價(jià)形成機(jī)制，規(guī)范城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革；及時(shí)調(diào)整非居民用氣價(jià)格，降低企業(yè)用氣成本。出臺“畝產(chǎn)效益”差別化價(jià)格政策，對“畝產(chǎn)效益”評價(jià)改革列入D類（限制發(fā)展類）企業(yè)用電、用水、用氣實(shí)行年度遞增加價(jià)政策，倒逼企業(yè)提升資源要素利用率。階段性降低國有A級景區(qū)門票價(jià)格，15家景區(qū)首道門票價(jià)格實(shí)行不低于5折的降價(jià)優(yōu)惠，參與降價(jià)景區(qū)數(shù)量全省最多。
加快信用體系建設(shè)。推動市公共信用信息平臺建設(shè)，覆蓋全市153萬市場主體、940萬自然人，實(shí)現(xiàn)了對全市常住人口、流動人口和各類注冊法人信息全覆蓋。推動49個(gè)領(lǐng)域75個(gè)行業(yè)實(shí)施信用分級分類監(jiān)管，數(shù)量位列全省第一。開展了“信易貸”服務(wù)萬家守信企業(yè)行動，全市“信易貸”平臺共注冊企業(yè)12.8萬戶，入駐金融機(jī)構(gòu)398家。2018年創(chuàng)建為全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市；2021年，城市信用指數(shù)監(jiān)測排名位列261個(gè)地級市第5位。
2020年9月16日，濰柴動力發(fā)布全球首款突破50%熱效率的商業(yè)化柴油機(jī)，在傳統(tǒng)動力裝備領(lǐng)域，濰坊實(shí)現(xiàn)了“跟跑”“并跑”到全球“領(lǐng)跑”的跨越。
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
推動綠色發(fā)展
十年來，市發(fā)改委深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，繪就綠色發(fā)展新畫卷。
穩(wěn)步推進(jìn)能耗煤耗壓減。發(fā)揮壓煤專班辦公室牽頭抓總作用，完善“1+1+N”工作體系，穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減。加強(qiáng)散煤治理，對布局不合理或違法儲煤場地進(jìn)行清理，加大居民清潔煤炭推廣力度。依法做好重點(diǎn)用能單位能源利用狀況研究分析，組織能耗過萬噸的200余家重點(diǎn)用能單位填報(bào)能源利用狀況報(bào)告。強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的節(jié)能監(jiān)管，采用全員監(jiān)察模式對30家高耗能企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察。累計(jì)為近300家企業(yè)500余人次開展節(jié)能和電力培訓(xùn)，指導(dǎo)150多家企業(yè)健全能源管理制度，為百余家企業(yè)提供節(jié)能診斷或指導(dǎo)服務(wù)，提出節(jié)能改造措施建議300余項(xiàng)。全市萬元GDP能耗“十三五”期間累計(jì)下降18.1%，超額完成“十三五”能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)。
加快發(fā)展新能源。截至2022年8月底，全市可再生能源裝機(jī)容量697.9萬千瓦，居全省第二位。其中，光伏474.3萬千瓦，居全省第一位；風(fēng)電198.9萬千瓦，居全省第三位。建成汽車加氫站5座，投運(yùn)氫燃料電池公交車250輛（包括20輛試驗(yàn)車）、氫燃料重卡6輛，氫燃料電池公交運(yùn)營專線18條。截至8月底，氫燃料電池公交車?yán)塾?jì)運(yùn)行1115.7萬公里，運(yùn)送旅客1227.4萬人次，累計(jì)消耗氫氣523噸，運(yùn)行里程和運(yùn)送旅客數(shù)量均居全省首位。
雷沃P7000大馬力CVT智能拖拉機(jī)。
提升民生保障水平
凝心聚力辦實(shí)事
十年來，市發(fā)改委始終堅(jiān)持把共享發(fā)展的理念落實(shí)、落細(xì)、落到位，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
做好糧食能源保供。糧食應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提升，推進(jìn)118個(gè)糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，地方儲備糧規(guī)?？梢詽M足全市城鎮(zhèn)居民半年以上口糧需求，糧食安全得到有效保障。加強(qiáng)電力調(diào)控，深入實(shí)施全市電力安全專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃。組織開展油氣長輸老舊管道專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動和油氣管道占壓、安全距離不足隱患排查及油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理行動，重新識別高后果區(qū)。
兜住兜牢民生底線。完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，將受艾滋病影響兒童納入價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼保障范圍。階段性提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼力度，將領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員和低保邊緣人口約1.33萬人納入保障范圍，并階段性降低啟動條件，讓更多困難群體基本生活不因物價(jià)上漲受影響。持續(xù)做好價(jià)格監(jiān)測，高質(zhì)量完成價(jià)格認(rèn)定案件。牽頭建立政府豬肉儲備調(diào)節(jié)制度，充分應(yīng)對市場豬肉價(jià)格異常波動，保障群眾消費(fèi)需求。
星光不負(fù)趕路人，最是奮斗動人心。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，站在新的起點(diǎn)上，我市將務(wù)實(shí)重行、砥礪奮進(jìn)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，開新局、譜新篇，為奮力譜寫現(xiàn)代化濰坊建設(shè)新篇章匯聚磅礴力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
濰坊日報(bào)社全媒體記者: 王瑗/文圖
通訊員:石琳
責(zé)任編輯：平小娜
