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八岐山下黨旗紅——來自臨朐縣五井鎮(zhèn)的蹲點采訪報告

來源:濰坊融媒客戶端   發(fā)布時間:2022-10-27 14:26:42

  濰坊日報社濰坊融媒訊 巍巍八岐山,八峰并秀,曾在山下打響的五井蓮花山戰(zhàn)役被稱為“山東抗日兩年來的最模范的勝利戰(zhàn)斗”。在戰(zhàn)斗打響的地方,一座建于明嘉靖年間的石橋長虹臥波;戰(zhàn)斗最激烈的北門,而今大道通衢、街市繁華;殲滅日軍的老戰(zhàn)場,一座座高樓已拔地而起;站在古城墻遺址極目遠眺,群山蒼翠、瓜果飄香……昔日大戰(zhàn)場,已是致富地。

  八岐山下秀美村莊。(資料圖)

  這是一方捷報頻傳的土地。

  10年間,臨朐縣五井鎮(zhèn)財政總收入從1000萬元到近3億元,增長30倍;村集體經(jīng)濟從三分之一村“零收入”到全鎮(zhèn)20個村全部過30萬元;人均可支配收入從不足萬元到2.8萬元。

  工業(yè)強勢崛起、農(nóng)業(yè)推陳出新、黨員干部主動作為、人民群眾勤奮苦干……表象背后,五井鎮(zhèn)跨越式發(fā)展背后藏著怎樣的密碼?站在邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻回望,五井鎮(zhèn)的發(fā)展之路有著啟示意義。

  破除舊路徑依賴,經(jīng)濟韌性增長

   臨朐縣城向西南約15公里,就是五井鎮(zhèn)。這里地處峽谷的丘陵地帶,西、南、北三面山巒起伏成天然屏障,東臨彌河平原,東西延伸的峽谷里有一條公路,是沂蒙山區(qū)西南諸縣商旅來往的大通道。

  三面環(huán)山的秀美村莊。(資料圖)

  囿于三面環(huán)山、人多地少的現(xiàn)實條件,在過去,五井鎮(zhèn)雖然是大鎮(zhèn),但并算不是“強鎮(zhèn)”,稅收來源主要依靠煤礦及附屬鏈條產(chǎn)業(yè)。

  “要綠色發(fā)展、跨越式發(fā)展,必須破除舊路徑依賴!”這成為五井鎮(zhèn)黨員干部的行動共識。通過完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,五井鎮(zhèn)把雙招雙引和大項目建設(shè)作為“進位爭先、加快崛起”的助推器。

  高鐵軌道大板項目現(xiàn)代化生產(chǎn)車間。濰坊日報社全媒體記者 付生 攝

  2009年,五井鎮(zhèn)引進國內(nèi)水泥行業(yè)龍頭企業(yè)山水水泥公司,改變過去單純賣石料的粗放型發(fā)展模式,邁出資源高效利用的第一步;2011年依托山水水泥公司,產(chǎn)業(yè)招商,引進產(chǎn)業(yè)鏈中游企業(yè)高鐵軌枕項目;2016年,以商招商,引進高鐵軌道大板項目,建成頭一年納稅過億元;2018年,對接山東高速集團,簽約落戶高鐵裝備產(chǎn)業(yè)園項目、高速骨料項目,邁出產(chǎn)業(yè)補鏈的堅實腳步;2020年再次與山東高速合作,引進軌道板智能工廠項目,經(jīng)濟下行壓力下,澎湃起上行動力;2022年,引進山水綠色建材產(chǎn)業(yè)園項目,整鏈條崛起實現(xiàn)新突破。

  一步一個深深的腳印,一步一個轍。

  一個個大項目、好項目落戶五井,十年間,形成了囊括水泥建材、軌枕生產(chǎn)、高鐵大板、高鐵裝備產(chǎn)業(yè)、綠色礦山五大項目的特色產(chǎn)業(yè)鏈條,高端綠色建材產(chǎn)業(yè)基地蓄勢筑基。

  一個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)71家,規(guī)模以上企業(yè)15家。

  “五井全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界5.71平方公里,工業(yè)用地發(fā)展空間增量不大,但一定程度上有助于倒逼五井利用有限土地落最優(yōu)的項目。”五井鎮(zhèn)黨委書記常敬偉認為。

  向更高遠處進發(fā),五井鎮(zhèn)瞄定打造百億級綠色建材產(chǎn)業(yè)基地,以水泥建材、高速裝備兩大支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭,打造綠色建材、納米鈣、高端膠業(yè)等產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的工業(yè)新格局。今年1-9月,全鎮(zhèn)實現(xiàn)財政總收入2.59億元,增長29.5%,一般預(yù)算收入1.28億元,增長27.4%。工業(yè)總產(chǎn)值23億元,完成固定資產(chǎn)投資8.3億元,同比增長59%。

  “堅持抓項目服務(wù),堅持抓在建項目投產(chǎn)達效,堅持抓簽約項目推進,堅持抓在談項目簽約,堅持抓好人才引進、技改投入。”如何以持續(xù)鍛造經(jīng)濟韌性,五井鎮(zhèn)有一套自己的方法論。“首先是一種堅持,對實業(yè)、本業(yè)、主業(yè)的堅持,黨的二十大報告為我們堅定了信心,堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。”五井鎮(zhèn)鎮(zhèn)長楊維剛說。

  政府有為,拉動工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚。1-9月,高速鐵建上繳稅金9500萬元,同比增長66%。山水水泥上繳稅金1.63億元,同比增長42%,全年上繳稅金可望突破2.2億元大關(guān)。

  走馬五井鎮(zhèn),年內(nèi)引進建設(shè)的邦威建材、科德新材料、玉榮生物均已如期投產(chǎn);臨朐縣綠色建材產(chǎn)業(yè)展示中心,預(yù)計11月打造完成;簽約引進投資10億元文運高端膠業(yè)項目,打造綠色建材配套產(chǎn)品集中生產(chǎn)供應(yīng)基地,目前已完成場地整平即將動工,建成后可實現(xiàn)年產(chǎn)值15億元,年產(chǎn)各類工業(yè)用膠6萬噸;引進院士3人、國家自然科學基金獲得者2人;引導(dǎo)企業(yè)以技改擴能、擴產(chǎn)增量為抓手,全面推動企業(yè)提質(zhì)增效,全鎮(zhèn)14大技改項目全部建成后,預(yù)計可新增營業(yè)收入2億元,真正實現(xiàn)優(yōu)存量、促轉(zhuǎn)型……一個個潛力大、后勁足的工業(yè)項目,支撐起一個工業(yè)強鎮(zhèn)邁向百億級綠色建材產(chǎn)業(yè)基地的壯志雄心。

  “一張辦公桌也能為民辦事”背后的基層治理邏輯

  在原五井鎮(zhèn)政府駐地一個滿眼合抱之樹的小院里,有20余間低矮的平房,每年夏天雨季來臨前都要倒倒瓦,冬天屋里要穿羽絨服。這座樸素干凈的小院建于1969年,是五井鎮(zhèn)曾經(jīng)的黨委、政府辦公室。50年來,鎮(zhèn)區(qū)里學校、醫(yī)院、文體廣場和居民樓等一棟棟嶄新的建筑拔地而起,直到2年前,五井鎮(zhèn)黨委、政府才搬到了現(xiàn)在的辦公樓。

  “一張辦公桌也能為群眾辦事。要把錢花在刀刃上,用在民生上、用在百姓身上。”常敬偉說:“黨的二十大報告指出,必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。我們就是要緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,堅持盡力而為、量力而行,采取更多惠民生、暖民心舉措,著力解決好人民群眾急難愁盼問題,健全基本公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)水平,增強均衡性和可及性。”

  五井中村智慧網(wǎng)格平臺控制中心。濰坊日報社全媒體記者 付生 攝

  10月15日,在位于五井中村村委辦公室的智慧網(wǎng)格平臺控制中心,一面大顯示屏實時展現(xiàn)著該村的電子地圖,14個網(wǎng)格以不同的顏色被區(qū)分開,村民姓名、家庭成員、黨員數(shù)量等一應(yīng)信息顯示詳盡完備。五井中村黨支部書記鞠洪明介紹:“依托網(wǎng)格員,我們立足智慧網(wǎng)格平臺功能,打造服務(wù)群眾‘50秒內(nèi)必應(yīng)答’品牌。”全村600余戶每家安裝呼叫器,每一戶村民的信息都錄入其中,只要村民按呼叫鍵,平臺立馬顯示是第幾網(wǎng)格的哪戶村民,值班員會馬上應(yīng)答,如果對方?jīng)]回信,就立刻安排人前去查看。

  “控制中心也是值班室,由該村村干部和網(wǎng)格員輪流24小時值班,村民按下呼叫器,這里是第一接聽點,隨即根據(jù)村民需求,協(xié)調(diào)村網(wǎng)格員、衛(wèi)生室等進行處理。”正在走訪檢查值班情況的上五井社區(qū)主任王海營說。如果村民呼叫后50秒內(nèi)無人應(yīng)答,系統(tǒng)會自動將呼叫轉(zhuǎn)移到村黨支部書記手機上,如果在50秒內(nèi)依然沒有接聽,系統(tǒng)會再自動把呼叫轉(zhuǎn)移到當?shù)毓才沙鏊膱缶到y(tǒng)上,確保村民一按鍵,必定有回應(yīng)。

  “從8月1日開通使用智慧網(wǎng)格平臺以來,我們解決群眾問題400余個,基本都是水管壞了、幫忙買藥、詢問啥時候做核酸之類的小事兒。我們情愿一直都是這樣的小事兒,這是給老少爺們‘事事有回應(yīng)’的安全感。”王海營說。

  應(yīng)急呼叫平臺是一個縮影,背后是五井鎮(zhèn)“黨建引領(lǐng),民生為本”的治理邏輯。

  五井鎮(zhèn)航拍圖。

  治國有常,利民為本。改善民生沒有終點,只有連續(xù)不斷的起點。在花園河村村委辦公室一路之隔的對面,一座占地2040平方米的二層樓僅用不到一個月時間就“長”了出來。村委小廣場前,三三兩兩的老人圍坐著閑聊,天氣好的時候,他們每天都來“打卡監(jiān)工”:“這不,都已經(jīng)快要拆‘綠網(wǎng)’了,眼看著一天一個樣兒,盼著快點建好,建起來后洗澡、理發(fā)、拿藥都方便了!”“更好的是,平時一個人在家不值當?shù)某床?,我們鄰舍百家的老年人都約好了,等建起來,就直接來吃食堂。”“生活更方便了,在外工作的孩子們也放心。”老人們你一言我一語地說道。

  投資800萬元的惠民綜合體項目以食堂、理發(fā)室、衛(wèi)生室、超市、公共浴室等為民服務(wù)場館為主體,依托黨員、網(wǎng)格員、志愿者、企業(yè)、社會組織,為當?shù)厝罕娞峁┤采w、菜單式公益便民服務(wù),補齊農(nóng)村基本公共服務(wù)短板。

  持續(xù)改善民生,實現(xiàn)共同富裕,根在黨建引領(lǐng),要在集體經(jīng)濟。五井鎮(zhèn)把壯大村集體經(jīng)濟作為增強黨組織組織力建設(shè)的重要抓手,總結(jié)出旅游開發(fā)、資源盤活、資產(chǎn)運營、土地流轉(zhuǎn)、聯(lián)企創(chuàng)收、電商帶動、物業(yè)增效、三產(chǎn)服務(wù)8條發(fā)展路子,村級各類資源實現(xiàn)了集中盤活、有序運轉(zhuǎn),僅僅1-9月,全鎮(zhèn)已有5個村集體收入過百萬,18個村集體收入超過20萬元。

  五井隱士村迎來柿子收獲季。通訊員 李健 攝

  以工業(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè),跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村

  正值柿子收獲期,在隱士村的“書院”里,隱士社區(qū)黨委書記劉桂榮正在給柿農(nóng)們講農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合:“打個比方,現(xiàn)在賣柿子不到兩塊錢一斤,你們家如果收了1000斤,那就最多賣2000元;做成柿餅賣給收購商,這是搞‘二產(chǎn)’;如果包裝好了做成柿餅禮盒,自己搞電商,每斤能賣到25 元,一斤柿子能賣出近十倍的價錢。”

  每年,五井鎮(zhèn)都會請具有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗的專家學者、企業(yè)家,和農(nóng)戶一起研究商量如何提高農(nóng)業(yè)附加值,如何讓農(nóng)副產(chǎn)品賣出更好的價格,為三農(nóng)帶來市場化元素。

  三產(chǎn)融合、品牌意識、商業(yè)模式,都是典型的工業(yè)經(jīng)營思維,源于貿(mào)易與專業(yè)分工的增長,源于技術(shù)和模式創(chuàng)新的增長,源于規(guī)模經(jīng)濟的增效。這些契合古典經(jīng)濟學理論的現(xiàn)代生產(chǎn)模式,在五井鎮(zhèn)隱士村這樣一樣小山村生根開花。

  五井鎮(zhèn)隱士村村民正在懸掛經(jīng)過初加工的柿子。通訊員 李健 攝

  坐在隱士村的村民中間聽他們討論柿子如何賣,明顯感覺到,在這里,三農(nóng)早已擺脫自給自足的“小農(nóng)經(jīng)濟”,轉(zhuǎn)而在市場經(jīng)濟中發(fā)揮優(yōu)勢、兌換價值。

  跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村,鏈接城鄉(xiāng)關(guān)系至關(guān)重要。在鄉(xiāng)村,城里專家、年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶來科技、資金,變革鄉(xiāng)村生產(chǎn);而在消費端,城市則是三農(nóng)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要依托,“城里人來花錢,我們?nèi)コ抢锘ㄥX”的玩笑話,藏著農(nóng)民增收的密碼。

  依托豐富的旅游資源,五井鎮(zhèn)構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游全產(chǎn)業(yè)鏈。“村民一聽發(fā)展旅游,非常支持,馬上就干!我們的石河漂流項目,5天就完成80畝土地調(diào)整任務(wù)。”馬莊村黨支部書記陳云剛介紹,村里高標準建成服務(wù)中心后年可增收10萬元;美食街、水上樂園項目投用后,預(yù)計今年可突破60萬元。不僅如此,石河漂流項目拉動起沿線其他村莊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  在臨朐縣五井鎮(zhèn)隱士村,依山建成隱士千晨研學基地。

  今年五井鎮(zhèn)繼續(xù)打造鄉(xiāng)村旅游連片體驗區(qū),建成隱士千晨研學基地、官護山冰雪大世界等一系列旅游項目,游客“逛隱士、坐漂流、游山村、賞紅葉、玩滑雪、品全羊”,真正實現(xiàn)五井四季游、三日游。“在一個北方鄉(xiāng)鎮(zhèn),能實現(xiàn)四季有景三日游,這在全國都不多見。”一位從淄博專程來游玩的“旅游達人”說。

  跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村,就要著力破解發(fā)展不平衡不充分問題,做到“城鄉(xiāng)有不同,服務(wù)無差別”。近年來五井鎮(zhèn)持續(xù)推進人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村打造,因地制宜,一村一策:對環(huán)境、生態(tài)基礎(chǔ)較好的村進行整體美化提升;對偏遠山村進行道路、污水全方位治理,提升基礎(chǔ)設(shè)施水平;對特色鮮明的村,依托區(qū)位優(yōu)勢,大力推進紅色村、旅游村、美麗鄉(xiāng)村、森林村特色創(chuàng)建。

  濰坊日報社全媒體記者:石瑩/文圖(署名除外)

責任編輯:封曉健

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