建設(shè)更好濰坊·年終特稿③丨以人民為中心擘畫城市新未來
來源：濰坊新聞網(wǎng) 發(fā)布時間：2023-12-28 14:01:49
編者按 順應(yīng)940萬濰坊人民對美好生活的向往和期待，市委、市政府吹響“建設(shè)實力強品質(zhì)優(yōu)生活美的更好濰坊”號角。一年來，全市上下勠力同心、頑強拼搏、銳意進取，一個更有朝氣、更有內(nèi)涵、更有潛力的嶄新濰坊深入人心。回顧更好濰坊建設(shè)的生動實踐，展現(xiàn)濰坊人民接續(xù)奮斗的精彩，濰坊日報重磅策劃推出“濰坊迎新年再出發(fā)·建設(shè)實力強品質(zhì)優(yōu)生活美的更好濰坊·年終特稿”，分農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、民生、文化五大板塊，全方位、多角度勾勒更好濰坊新圖景，進一步凝聚全市人民的智慧和力量，共赴城市發(fā)展美好新未來。
今日推出城建篇，敬請關(guān)注。
濰坊日報社濰坊融媒訊 三更燈火不曾收，玉膾金齏滿市樓。穿城而過的白浪河水，倒映著兩岸繁華，繞著錯落有致的街坊巷弄，靜靜訴說著一座城市的成長故事和城里居民的富足與安康。在以人民為中心推動城市發(fā)展的過程中，濰坊持續(xù)提升城市發(fā)展動能，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，實力強品質(zhì)優(yōu)生活美的更好濰坊春山可望。
站在歲末回望，當(dāng)下的濰坊，城市建設(shè)日新月異、城市“骨架”逐步延展、樓宇經(jīng)濟升級壯大、市政功能持續(xù)完善、人居環(huán)境不斷優(yōu)化、“智慧城市”應(yīng)用廣泛……濰坊這片熱土不斷升級，拓展版圖、譜寫繁華、涵養(yǎng)雄心，刻畫下城市戰(zhàn)略布局的全新維度。黨的二十大報告提出，“堅持人民城市人民建、人民城市為人民”。這座城市正是秉持這一初心，充分尊重、主動順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，走出了建設(shè)“人民之城”“幸福之城”的濰坊路徑。
魅力濰坊，生態(tài)家園。張景偉 攝影
這是一座有情懷的城——
應(yīng)人民所需，建人民城市
寒冬時節(jié)，走進高新區(qū)清池街道，嶄新明亮的高品質(zhì)安置房連片成排，周邊學(xué)校、醫(yī)院、游樂設(shè)施、社區(qū)食堂配備完善，15分鐘生活圈滿足居民日常生活需求；樓宇智能化、道路數(shù)字化，智能小區(qū)、智慧社區(qū)走進現(xiàn)實；高標(biāo)準(zhǔn)景觀綠化廊與口袋公園相映成趣，推窗見景、出門見綠，身在城市，詩意棲居……這是我市城市化進程的一個縮影。
城市更新為未來發(fā)展騰出空間，以管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型進行城市管理，在普惠民生上久久為功，濰坊市為新型城鎮(zhèn)化這一經(jīng)濟社會發(fā)展中的時代命題，提供了一種極具辨識度的解法。
濰坊城市建設(shè)與日俱新，如今，從濰城區(qū)到高新區(qū)，從濱海區(qū)到坊子區(qū)，城區(qū)東延西擴，南拓北展，城市品質(zhì)版圖不斷擴容。
人民城市人民建，其靈魂就是以人民為中心的發(fā)展思想。那么，在城市建設(shè)中如何體現(xiàn)以人民為中心？濰坊市凸顯人民群眾在城市建設(shè)和發(fā)展中的主體地位，圍繞城市生活主體的感受來規(guī)劃建設(shè)以及管理運行，一切為了市民生活方便、居住安全、交通便利，切實提高了城市的宜居性和人民群眾的幸福感。
人民廣場之夜 姜光輝 攝
城市怎么建，人民說了算。
向人大代表、政協(xié)委員尋計問策。“小區(qū)西界圍墻堵路，孩子們上學(xué)要繞行1.5公里。能不能打通圍墻，向西拓出一條路來？”魯發(fā)名城小區(qū)居民通過濰城區(qū)人大常委會“碼上見代表”小程序向人大代表畢汝生反映，僅一天半時間，橫亙在小區(qū)和學(xué)校間多年的圍墻即被拆除。市政協(xié)組織委員開展“知情明政”系列活動，就品質(zhì)城市管理等事項，政協(xié)委員發(fā)問，自然資源和規(guī)劃、住建、城管、生態(tài)環(huán)境等部門主要負責(zé)人現(xiàn)場作答。濰城區(qū)住建局在廣泛征集區(qū)政協(xié)委員崗位體驗清單的基礎(chǔ)上設(shè)置12個“委員體驗崗”，主動邀請66名政協(xié)委員參加9個領(lǐng)域體驗崗活動，讓委員們從活動組織者的角度，沉浸式開展崗位體驗，實現(xiàn)部門與委員的雙向奔赴。
一招一策，扎實管用，匯聚起建設(shè)更好濰坊的磅礴力量。
以城市更新再造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，去年，濰坊從130多個申報城市中成功入選全國第一批城市更新試點，搶抓新一輪城市更新發(fā)展機遇，提升城市功能、激發(fā)城市活力、改善人居環(huán)境、增強人民群眾幸福感和獲得感，濰坊躍上新“賽道”。
新“賽道”有新“打法”，濰坊重點從生態(tài)格局優(yōu)化、歷史文化傳承、宜居品質(zhì)提升、特色魅力彰顯、交通系統(tǒng)整治、安全韌性保障等六個方面開展試點、探索經(jīng)驗，牽頭建立“1+N”城市更新政策體系，謀劃城市更新重點項目156個，計劃總投資3722.4億元。
把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，濰坊城市規(guī)劃、建設(shè)、治理全面提升。完成國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定。城市更新、海綿城市、清潔取暖三大國家級試點成效顯著，“1532”文化產(chǎn)業(yè)園等70個城市更新項目扎實推進，新增中心城區(qū)海綿城市30平方公里。完成全省首批新型智慧城市建設(shè)試點任務(wù)。打造了鳳溪地萬物集夜市、非遺特色美食街等商業(yè)街區(qū)，中國畫節(jié)·文展會、新青年音樂節(jié)等成功舉辦。
一座城，如何與更為廣闊的世界鏈接？立足于放大濰坊的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，濰坊統(tǒng)籌海、陸、空，朝著打造高效暢通的綜合交通體系邁出了新步伐，成為全國性綜合交通樞紐、全國100個區(qū)域性高鐵樞紐之一。城區(qū)5條高速公路穿境而過，濰坊港是國家一類開放口岸，濰坊機場已開通18條國內(nèi)外航線，城區(qū)形成公路、鐵路、水路、航空一體融合、運輸高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。
不僅如此，一張功能完善、交通順暢的城市路網(wǎng)也初步形成，城市道路縱橫分布，北海路連接南北，寶通街直達東西，中心城區(qū)道路不斷暢通，城市“微循環(huán)”日漸改善。
城市商圈惠及百姓生活圈。在經(jīng)濟復(fù)蘇、提振消費信心的重要關(guān)口，布局商業(yè)綜合體，培育特色商業(yè)街區(qū)，讓每一個城市綜合體都真正服務(wù)于片區(qū)群眾。濰坊優(yōu)化整合商業(yè)網(wǎng)點布局，形成以核心商圈為點、區(qū)域商圈為線、社區(qū)商圈為面的城市商圈層次配置。全市現(xiàn)有商業(yè)綜合體、購物中心32家，其中3萬平方米以上購物中心、百貨商店等大型商業(yè)單位21家；我市已培育1條省級示范步行街、2條省級試點步行街和1個省級智慧商圈、2個市級智慧商圈，在此基礎(chǔ)上，將持續(xù)開展商業(yè)街區(qū)改造提升工作，創(chuàng)新經(jīng)營模式，提升商業(yè)街區(qū)吸引力。
穿過中心城區(qū)，不經(jīng)意間，人們會邂逅兩個具有蓬勃發(fā)展勢能的城市生長極，一個是有一百多年歷史的濰坊火車站，另一個是在城市向北重要軸線上崛起的高鐵北站，如同為城市展開騰飛的雙翼——
站南廣場持續(xù)提升老城品質(zhì)，拓展城市新版圖，城市中央公園成為時尚現(xiàn)代的打卡地，伴隨著火車轟鳴，廣場人聲鼎沸、煙火騰騰。在高鐵北站，人流、資金流、信息流匯聚，吸引了一座名為“深圳”的城——深圳科技工業(yè)園北方分園落地濰坊。自高鐵北站出發(fā)，20分鐘即達膠東國際機場，被青濰兩地市民稱為“為濰坊建了一座機場”。
中國式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，人的發(fā)展是城市繁榮的旨歸。“城，所以盛民也”，城市的活力緣于服務(wù)人民之本。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院原院長李曉江認為，人民對美好生活的向往，是城市活力的根本所在，而只有城市充滿活力，才能為人民提供美好生活?？v觀城市發(fā)展脈絡(luò)，濰坊正是錨定“提升城市能級活力”這一目標(biāo)不放松，以品質(zhì)、活力、法治、人本理念引領(lǐng)城市建設(shè)，一座宜居、韌性、智慧的城市在鳶都大地拔節(jié)生長。
這是一座有溫度的城——
不斷完善城市功能，于細微處見功夫
在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)民主街的一家商鋪前，店主看著門口馬路上剛修好的井蓋，獲得感滿滿：“過去一個井蓋損壞，從發(fā)現(xiàn)到修繕完畢，可能需要幾天時間，影響我們做生意；現(xiàn)在，網(wǎng)格監(jiān)督員從上報到解決反饋，整個過程只要一兩個小時，甚至幾十分鐘。”
口袋公園“求知園 ” 付明皓 攝
一個“小變化”詮釋了一個“硬道理”：對于城市來說，建設(shè)與管理，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，缺一不可，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細。
城市的核心在人，解決好群眾的衣食住行問題，是城市管理的內(nèi)在取向；讓人民群眾在城市生活得更舒心，是城市管理的重要標(biāo)尺。些許小事連著偌大民生。濰坊始終以“為人民管理城市”為己任，站在群眾的立場和角度，相繼實施惠民工程、民心項目讓城市管理更有溫度，使群眾獲得感、安全感和幸福感的成色更足。
——推動“口袋公園”建設(shè)，把公園建在群眾家門口。市委、市政府將“口袋公園”建設(shè)作為民生實事，持續(xù)抓、不放松，全市累計建成1075處口袋公園。今年市城管局把口袋公園建設(shè)作為“公園城市建設(shè)三年行動”的主抓手，將我市打造成為口袋公園“千園城市”。
——從凈化、綠化、美化、亮化、序化五個方面提升全市146個城市出入口，扮靚“城市門戶”；開展市政設(shè)施體檢，排查市政道路、城市橋梁、照明路燈、檢查井蓋等市政設(shè)施隱患，維護群眾“腳下安全”；推動“城管進社區(qū)”“城管開放日”“城管執(zhí)法巡回崗”活動，累計解答各類城市管理問題5000余件，以城市管理“進”的小切口，促進民生服務(wù)“質(zhì)”的大提升，構(gòu)建共建共管共享城市治理新格局。
——探索實踐“智慧平臺+”城市管理新模式，實現(xiàn)“大城智管、大城細管、大城眾管”的目標(biāo)，讓城市管理更加“耳聰目明”。
——“網(wǎng)格管理”讓城市問題悄然遁形。我市將城區(qū)劃分成20936個單元網(wǎng)格、351個巡查網(wǎng)格和53個監(jiān)督網(wǎng)格，為城區(qū)96萬余個城市設(shè)施普查確權(quán)建檔。大到橋梁、公共廁所，小到行道樹、窨井蓋，每一個城市“部件”都被賦予唯一的16位數(shù)字編碼，部件名稱、位置、現(xiàn)狀圖片和責(zé)任單位等信息都呈現(xiàn)在一張地圖，并定位到單元網(wǎng)格中，明確了責(zé)任主體，市區(qū)180名城市網(wǎng)格監(jiān)督員對城市管理問題及時采集后通過“城管通”手機上報，大量城市管理問題被他們及時主動發(fā)現(xiàn)，解決在了市民訴求之前。
不僅城市管理日趨精細，濰坊的人居環(huán)境得到極大改善，城市生態(tài)功能不斷完善，綠地面積不斷增加。白浪河、虞河等10余條河流先后進行了修復(fù)改造，濰州湖、白浪綠洲濕地等一大批城市休閑綠地景觀相繼建成，成為城市綠肺，每年春天剛過，“滿眼鳶都綠，抬頭濰坊藍”就成為濰坊市民自豪的朋友圈文案。
2021年6月濰坊市入選國家首批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市，按照“蓄滲優(yōu)先、存量增效、智慧聯(lián)調(diào)、水潤鳶都”的總體思路，全面打造北方缺水地區(qū)雨源型河流平原城市典范，中心城區(qū)海綿城市達標(biāo)建成區(qū)比例超過60%，“會呼吸”、有韌性的宜居生態(tài)城市呼之欲出。
把城市當(dāng)作一個大花園、大公園、大健身廣場來打造。隨著風(fēng)箏廣場、奧體公園體育場、魯臺會展中心、文化藝術(shù)中心等項目的落成，市民休閑健身的好去處不斷豐富。
在城市發(fā)展過程中，濰坊始終堅持以人為本、關(guān)注民生，“城市，讓生活更美好”的愿景正在不斷成為現(xiàn)實。得益于數(shù)年來的實踐探索，一個以廉租房、棚戶區(qū)改造為主的住房保障體系在我市基本形成。濰坊在全省率先啟動老舊小區(qū)改造提升工作，對市區(qū)1995年前建成的5.6萬戶老舊小區(qū)進行改造，重點進行環(huán)境秩序整治、房屋修繕、設(shè)施配套和節(jié)能改造，其中奎文葦灣小區(qū)、濰城西園社區(qū)改造項目獲批山東省人居環(huán)境范例獎。
城市建設(shè)是與時間有關(guān)的藝術(shù)。不僅要提升城市“顏值”與管理水平，在“以人民為中心”的城市建設(shè)中，濰坊注重深挖城市人文底蘊，延續(xù)城市歷史和文脈，講好城市故事。以濰城區(qū)濰州社區(qū)松園子古民居為例，這座明清時期遺留下來的一處古民居群落是濰坊傳統(tǒng)民居的代表，是研究濰坊傳統(tǒng)居住空間和宗族制度的實物佐證，在新一輪城市更新中，我市對12處院落和39座建筑進行修繕保護。
城市功能不斷完善背后，是“通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平”的潛功，是政策善意和人文關(guān)懷，城市的日新月異、向上拔節(jié)，就在細微處見功夫、見質(zhì)量、見情懷，新時代城市建設(shè)朝著宜業(yè)宜居的“人民之城”不斷邁進。
瑞雪十笏園 嵇春梅 攝
這是一座未來之城——
新時代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土
城市發(fā)展關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市的崛起在于產(chǎn)業(yè)的壯大，因此產(chǎn)業(yè)活，城市活；產(chǎn)業(yè)強，城市強；產(chǎn)業(yè)興，城市興。
城市的核心是人。濰坊致力于讓市民都能在城市的發(fā)展中有實實在在的獲得感，都能感受到“此心安處是吾鄉(xiāng)”的歸屬感，都能擁有生活的保障和干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。宜居宜業(yè)是人民城市的題中之義。
產(chǎn)業(yè)“造血”，為城市提供可持續(xù)發(fā)展的能力。濰坊發(fā)展先進制造業(yè)集群，形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應(yīng)和競爭優(yōu)勢。打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力，1至11月份，為1.43萬家企業(yè)返還資金1.61億元，惠及職工53.34萬人；濰坊市人社部門創(chuàng)新搭建便捷高效的“濰坊市公共就業(yè)綜合服務(wù)（就業(yè)碼）平臺”，目前依托該平臺已為6.69萬家企業(yè)，7萬余名求職者提供供需對接服務(wù)，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)全鏈條貫通。
產(chǎn)業(yè)興城，為城市帶來不竭的創(chuàng)新源泉和財富源泉。濰坊這座“老牌工業(yè)強市”不斷拓展新優(yōu)勢，近年來，各行各業(yè)既針對當(dāng)前又著眼未來，不斷提升自我，變優(yōu)勢為勝勢，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，努力打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
濰坊堅持以先進制造業(yè)為高質(zhì)量發(fā)展的“橋頭堡”，著眼優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，集中資源要素，增創(chuàng)骨干企業(yè)優(yōu)勢，提升中小企業(yè)能級，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基和動力支撐。此外，濰坊還以優(yōu)質(zhì)企業(yè)的“點”，串起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鏈”，深化“鏈長制”，一大批特色集群和重點園區(qū)隆起為我市制造業(yè)發(fā)展的新高地。
濰坊以“傾城之力”加力產(chǎn)業(yè)資源橫向集聚和垂直整合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、新興產(chǎn)業(yè)挑起大梁、未來產(chǎn)業(yè)乘風(fēng)起勢，得益于以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合，這座城市吸引更多企業(yè)投資、人才落戶、資本匯聚，一批支撐力強的好項目拔地而起，一批引領(lǐng)力強的大企業(yè)脫穎而出，一批競爭力強的新產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生，城市潛力與活力澎湃著不竭生機，邁向更為遼闊的發(fā)展層級。
城市更新就是產(chǎn)業(yè)更新。時勢造城——
聚勢寒亭，打造濰坊向北向海發(fā)展的主脊梁。渤海路城市更新片區(qū)項目北起運河，南至青銀高速，以集聚智慧的數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地、承載夢想的畫鄉(xiāng)景觀中軸為目標(biāo)，以培育產(chǎn)業(yè)、提升風(fēng)貌、優(yōu)化交通、激活街區(qū)為核心策略，串聯(lián)濰坊北部各重要功能組團。
聚勢高新，按照“政府主導(dǎo)、公司化運營、市場化運作”的原則，以濰柴動力、福田汽車、航空航天產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)研發(fā)及配套為支撐，對片區(qū)內(nèi)舊村址拆遷、生態(tài)環(huán)境改造、產(chǎn)業(yè)布局、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)及住宅開發(fā)進行整體布局。
聚勢奎文，傳承歷史文化，留住城市記憶，將“1532”文化產(chǎn)業(yè)園列為“十二大片區(qū)”城市更新項目，打造年輕時尚消費聚集區(qū)，形成“規(guī)模升級、人氣升級、品質(zhì)升級”的年輕人社交集聚地。
聚勢坊子，以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城的高度統(tǒng)籌布局，將市井文化、餐飲文化、文旅資源、商圈資源等有機融合，讓悠久深厚的文化資源和活力新穎的消費場景成為坊子集聚人流、撬動消費的城市發(fā)展新引擎。
聚勢濰城，城市品質(zhì)版圖由白浪河西岸商貿(mào)中心持續(xù)西延，到魯臺國際會展中心、谷德錦與奧體中心，功能完善、配套齊全的片區(qū)和火車站南廣場呼應(yīng)，與北部工業(yè)設(shè)計中心形成鼎足之勢，撬動城市西部形成高質(zhì)量發(fā)展增長極。歷十年之功，濰坊在城市西部重塑中心城區(qū)的黃金板塊。
向高空求發(fā)展，濰坊用服務(wù)增效益，“垂直經(jīng)濟”實現(xiàn)“高空攬金”。濰坊將發(fā)展樓宇經(jīng)濟作為突破土地瓶頸制約、蓄積發(fā)展動力、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，僅奎文區(qū)一地，就有稅收過千萬元樓宇達40棟，保險峰匯園、世博國際商務(wù)大廈等10棟樓宇稅收突破億元大關(guān)。
創(chuàng)新是城市發(fā)展的“關(guān)鍵變量”，當(dāng)下的濰坊，高能級創(chuàng)新平臺形成矩陣，全周期人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，一批科研院所、重點實驗室、技術(shù)研發(fā)中心落戶濰坊，一批獨角獸、瞪羚、哪吒企業(yè)成長壯大，一批高精尖人才加速匯聚，濰坊將成為影響力強的創(chuàng)新創(chuàng)造“策源地”、成果轉(zhuǎn)化“首選地”、高端人才“向往地”。
人人都有人生出彩機會，人人都能有序參與治理，人人都能享有品質(zhì)生活，人人都能切實感受溫度，人人都能擁有歸屬認同——這是濰坊秉承“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，探尋出的一條符合城市發(fā)展規(guī)律的“濰坊路徑”。
“人心往之，城必興焉。”濰坊不負期待。
濰坊日報社全媒體記者: 石瑩/文 許凱 孫樹寶/圖（署名除外）
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