義務教育招生入學的公平公正，關系到學生的切身利益，也是社會關心的熱點。記者從教育部獲悉，今年教育部將開展義務教育陽光招生專項行動，堅決整治招生入學過程中存在的“暗箱操作”“掐尖招生” 等現象。
整治杯賽關聯(lián)
“掐尖招生”“暗箱操作”等現象
此次義務教育陽光招生專項行動，將優(yōu)化招生入學政策措施、嚴格規(guī)范招生行為、強化招生信息公開、優(yōu)化招生入學流程、保障特殊群體入學五項工作作為有待攻克的重點任務。其中，將重點治理七類長期隱蔽存在的違規(guī)招生操作，包括以不當依據招生、違規(guī)收費、違規(guī)招攬生源、通過測試面試招生、公民混招、分班掐尖、民辦學校違規(guī)招生、亂收費等。
總臺央視記者 高晨源：在這份2024年義務教育陽光招生專項行動的文件中，清晰地羅列出了25個需要全面排查的問題。比如，中小學是否將社會培訓機構自行組織的各類文化課考試結果、培訓證書以及學科競賽成績、考級證明等作為招生參考或依據；是否收取或變相收取與入學掛鉤、關聯(lián)的“捐資助學款”“共建費”等；是否設立或變相設立重點班、快慢班等等?？梢哉f，每一個“是否”都直面問題，直擊要害，也道出了老百姓的切身關切。
國家督學 重慶謝家灣學校黨委書記 劉希婭：過去在招生環(huán)節(jié)當中，一些不當的方式導致的一些違規(guī)掐尖，將一些狹隘的奧數競賽或者是補習班的考級證明，作為我們的招生依據。孩子們在校園以外再另外學一套，偏離我們教育方向和我們基本的尊重規(guī)律的學習內容，超前超綱學習，這些非常影響教育質量的發(fā)展。我覺得，此次專項行動非常好地回應了當前大家非常關注的在招生環(huán)節(jié)當中的熱點問題，也傳遞了我們國家層面要堅決整治招生亂象的態(tài)度。
主動公開招生政策
及劃片范圍等重要信息
除了重點治理違規(guī)招生操作，針對公眾普遍關注的招生過程“公開透明”問題，專項行動有哪些舉措，如何對招生全過程進行規(guī)范？
2024年義務教育陽光招生專項行動，要求各地增加招生入學各個環(huán)節(jié)工作的透明度，接受社會監(jiān)督，主動公開招生政策、劃片范圍、報名條件、招生程序等群眾關心的重要信息，建立響應機制回應社會和家長關心關注的問題，建立并公布專門的招生入學熱線，暢通政策咨詢、舉報申訴等渠道。
教育部基礎教育教學指導委員會副主任委員、北京第一實驗學校校長 李希貴：公平就是結果和規(guī)則是被預先告知的，出現這些亂象，暗箱操作、掐尖兒，就和信息不夠公開透明有關，和片區(qū)劃分模糊有關。而且信息公開相對比較滯后，好多時候開始招生了，有些地區(qū)可能還沒有公開，有些地區(qū)有些學校就有可能從這個地方找到一點縫隙，特別有些地方不應該年年調整片區(qū)，老百姓都不知道今年到底是什么情況，明年還會發(fā)生什么變化。所以這種隨意變化就容易讓大家質疑。我覺得這些通過這一次文件公布后，各個地方能在這兩個問題上抓好的話，就會相對把這些違規(guī)行為減到最低。
據介紹，此次專項行動其實是對過去招生政策的一次全面梳理和深化，教育部要求各地全面優(yōu)化入學政策措施和招生入學流程，全面排查本地區(qū)已有義務教育招生入學政策措施內容，堅決糾正或廢止不符合國家政策精神和要求的相關規(guī)定和做法。
中國人民大學教育學院教授李立國：招生政策實施這么多年，工作中肯定有一些堵點，有些漏點，專項行動的重點是政府的執(zhí)行和落實工作，根本目的是要健全招生公平的長效機制。義務教育階段，學校不應該依靠掐尖兒，依靠優(yōu)秀生源來躺贏，而是應該提高自己的教育教學質量，優(yōu)化自己的教育模式，把每個孩子培養(yǎng)成才。
直擊要害查堵漏洞
堅決整治“違規(guī)招生”
讓制度安排更科學，更要讓政策落實無死角。那么這次陽光招生專項行動究竟如何保證嚴格執(zhí)行？對招生入學中存在的問題如何去查，查出問題如何懲戒？
總臺央視記者 高晨源：分析教育部這些年來關于義務教育招生入學工作的文件，我們發(fā)現，教育部一般會在三月中下旬到四月初這個時間節(jié)點進行相關部署，與以往不同的是，這是教育部首次以專項行動的方式，對全國義務教育招生做出全面系統(tǒng)的部署。
記者了解到，近年來，教育部在持續(xù)規(guī)范義務教育招生入學行為，但一些地方仍存在亟待解決的問題，一些違規(guī)招生現象又有抬頭趨勢，人民群眾反映強烈。今年，教育部將成立專項工作組，開展調查督導，并在全國范圍展開跨省交叉互檢工作。
中國教育科學研究院基礎教育研究所副研究員 牛楠森：這個工作組是由教育部里的相關司局，地方的教育行政部門的工作人員以及國家督學，以及基礎教育教學指導委員會的專家組成，檢查的主要內容還是專項行動里的重點任務，比如說學校的劃片招生的范圍是否科學合理，比如說會有一些家長訪談，也問問家長們想表達這樣一些的訴求，而且也會在全國范圍內開展交叉互檢，跨省，這樣避免自己內部的問題。
此次專項行動中也明確將強化督導問責，加強對招生期間問題頻發(fā)、輿情較多地區(qū)和學校的指導，對違規(guī)招生行為，發(fā)現一起查處一起，嚴肅追究有關責任人的責任。
中國教育科學研究院基礎教育研究所副研究員 牛楠森：專家組的這樣一個檢查，不僅會通報違規(guī)行為，而且會通報懲處的情況。各地的教育行政部門也是要公開專門的招生熱線，如果出現了一些違規(guī)操作違規(guī)招生的行為，有這樣一個非常順暢的申訴和舉報的渠道。招生工作開展之后，從省、市教育行政部門這塊要進行全過程的檢查行為，而且要建立工作臺賬，相關的比對系統(tǒng)、信息的融通系統(tǒng)，盡量做到招生全過程的信息留痕，通過技術賦能，遏制違規(guī)招生的情況出現。
保障留守兒童
殘疾兒童等特殊群體利益
在受教育過程中，留守兒童、殘疾兒童等特殊群體往往會面臨著更多的困難和挑戰(zhàn)，此次《專項行動》也明確了如何保障特殊群體的利益，給予他們更多的支持與幫助，進一步促進招生入學的公平、公正、公開。
此次義務教育陽光招生專項行動的文件中，專設了內容板塊，強調保障義務教育階段輟學兒童、進城務工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等各特殊群體入學的切身利益，確保應入盡入、應保盡保。
上海交通大學中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長 陸銘：保障隨遷子女在父母工作的地方入學是個長期趨勢，就要做到常住人口的公共服務均等化。還有一些殘疾兒童、留守兒童、困難兒童的入學，需要我們加強，比如說民政、公安、教育幾個部門的配合，把這些學生的資料摸清楚，要建立一個臺賬，這樣保證他們不會在我們的整個關愛系統(tǒng)和教育系統(tǒng)里面被忽略和忽視。
健全公平入學機制，更重要的還要解決優(yōu)質教育資源的分配不均衡問題。下一步，教育部將指導各地全面落實義務教育陽光招生專項行動各項要求，通過推進優(yōu)質學校挖潛擴容、加快新優(yōu)質學校成長等方式，持續(xù)做大優(yōu)質資源蛋糕，全力打造老百姓“家門口的好學校”。
讓每個孩子都能享受教育公平
不完善和不規(guī)范的招生政策及行為，不僅損害教育公平，還會加劇教育的功利化。此次教育部開展的專項行動，可以說抓住了“牛鼻子”。
我們注意到，去年國家提出構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系，今年兩會也把基礎教育擴優(yōu)提質納入了政府工作報告。我們期待，通過多方努力，能夠營造出更公平公正公開的升學環(huán)境，能夠提供更加優(yōu)質充足的教育資源，讓每個孩子都能享受教育，享受童年。
責任編輯：陳曉芳
