規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是完善住房制度和供應(yīng)體系、重構(gòu)市場和保障關(guān)系的重大改革。當(dāng)前，多地積極出臺政策措施、高效推動項目落地，不斷完善保障性住房體系，持續(xù)提升群眾幸福感。
擴大供給
位于福州長樂區(qū)濱海新城的雙龍新居保障性住房項目于去年底開工，是全國首批開工新建項目、首筆保障性住房貸款發(fā)放項目和首個啟動申購的新建項目，共建設(shè)701套，目前正進行地下室施工。近日，該項目申購登記工作正有序推進，福州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障處處長溫昌經(jīng)介紹：“項目于7月9日起實行線上線下并行申請，截至7月24日已申報362戶。”
據(jù)介紹，自國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》后，福州把規(guī)劃建設(shè)保障性住房作為一項重要工作擺上議事日程，大力推進保障性住房規(guī)劃建設(shè)，加快供給。
杭州市出臺《杭州市高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)保障性住房實施方案》等配套政策，明確保障性住房適用范圍、銷售價格等內(nèi)容，為項目建設(shè)提供堅實制度保障。
通過新建和轉(zhuǎn)化兩種途徑，特別是將尚未開工建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)房項目歸并到配售型保障性住房體系，杭州有效擴大房源供給。
截至7月份，杭州市累計籌集公租房房源約17萬套，保障性租賃住房房源26.46萬套（間），共有產(chǎn)權(quán)住房房源1.74萬套；今年全年擬開工建設(shè)配售型保障性住房不少于6000套。
“穩(wěn)步推進住房保障工作，讓更多新市民、一線城市建設(shè)者感受到了上海這座城市的溫度。”上海市建設(shè)交通工作黨委書記、上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會主任胡廣杰日前表示，截至6月底，上海全市共新增建設(shè)籌措保障性租賃住房約4.7萬套（間），新增供應(yīng)約3.4萬套（間），均超半年度工作任務(wù)量，同時有序推進配售型保障性住房建設(shè)籌措工作。
為進一步增強城市吸引力、促進改善民生，濟南市政府印發(fā)《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的實施意見》，明確了支持政策及組織保障等事項，為配售型保障房工作開展提供了“總綱”。
今年，濟南將籌集保障性租賃住房1.5萬套（間），購房、租房補貼覆蓋2萬戶以上。截至目前，濟南已累計籌建保障性租賃住房12.2萬套（間），已有3.3萬套（間）房源投入運營。
聚焦痛點
城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，要解決好群眾尤其是新市民、青年人等的住房問題。近年來，上海大力構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應(yīng)體系，保租房供應(yīng)不斷跑出加速度。
胡廣杰表示，今年，建設(shè)新時代城市建設(shè)者管理者之家列入上海市政府為民辦實事項目。該項目旨在破解來滬工作人員租房“遠、貴、難”痛點，努力使入住對象通勤時間控制在30分鐘內(nèi)，床位租金控制在入住人員收入的10%至15%。截至6月底，已新增籌措床位1.51萬張，更多建筑工人、快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人入住“新家”。
把應(yīng)屆畢業(yè)生群體納入保障范圍，是上海保租房今年啟動的新探索。“以前，上海保租房申請條件之一是要有穩(wěn)定的就業(yè)。現(xiàn)在，畢業(yè)6個月內(nèi)暫時沒有就業(yè)的大學(xué)生，憑借畢業(yè)證就可以申請保租房，安心走向工作崗位。”上海市住建委副主任、上海市房管局局長王楨說。
上半年，福州市制定出臺《福州市人民政府關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的實施意見（試行）》及3項具體配套政策文件，初步形成1+N配套政策體系。經(jīng)過綜合研討，確定保障群體為住房和收入困難群體、普通工薪收入群體。
“我們在公租房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，確定了住房和收入困難群體的準(zhǔn)入條件。”溫昌經(jīng)介紹，具有福州市六城區(qū)城鎮(zhèn)戶籍、人均住房面積低于15平方米且家庭年人均收入低于上年度福州城鎮(zhèn)人均可支配收入的家庭可以申請。
杭州在保障性住房項目建設(shè)中，不僅注重住房本身的建設(shè)質(zhì)量，還積極推進社區(qū)服務(wù)用房、居家養(yǎng)老用房、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、幼兒園等配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并同步在周邊有針對性地配置教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，提升居民生活便利性。
有序開發(fā)
眼下，濟南首批配售型保障性住房港溝B4地塊項目正處于基礎(chǔ)施工階段。濟南市城市發(fā)展集團投資開發(fā)公司保障性住房項目負(fù)責(zé)人李永峰介紹，該項目采用海綿城市設(shè)計理念，實現(xiàn)良性生態(tài)水循環(huán)，還從人臉識別、無接觸出入、安防監(jiān)控等方面打造全裝修的智能安全社區(qū)。
濟南市城市發(fā)展集團黨委書記、董事長吳力介紹，目前，清河新居地塊、港溝B4地塊、彩石地塊作為首批配售型保障性住房項目，將為濟南城市住房困難群體及城市引進人才提供2300多套高品質(zhì)配售型保障性住房。
早在去年10月，福州就組織開展了全市保障性住房需求調(diào)查摸底工作，按照“以需定建”原則，科學(xué)確定五年規(guī)劃8000套保障性住房建設(shè)目標(biāo)。
為強化用地保障，做到科學(xué)布局，福州緊緊圍繞產(chǎn)城融合和職住平衡，加快保障性住房用地選址。溫昌經(jīng)表示：“目前已初步選址兩個配售型保障性住房地塊，其中一個項目正在辦理交地手續(xù)。下一步將按照以需定建原則，在開展需求摸底基礎(chǔ)上加快推進項目建設(shè)。”
“杭州保障性住房籌建工作特色鮮明。”浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院城鎮(zhèn)發(fā)展研究所經(jīng)濟師方康恒表示，通過利用數(shù)字化平臺對保障房的土地出讓、項目建設(shè)、項目資金管理等實施精細(xì)化管理，提高了管理效率和透明度。
依托“人房地一體化智慧平臺”，杭州對戶籍人口、無房人群、人才群體、社保繳納等數(shù)據(jù)情況進行系統(tǒng)摸底，科學(xué)測算潛在購房人群規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮住房市場總體供應(yīng)情況，科學(xué)合理確定供給規(guī)模。
此外，加快培育和發(fā)展保障性住房市場，還需構(gòu)建“投、融、建、管、退”的商業(yè)閉環(huán)，引導(dǎo)和鼓勵多元化市場主體參與。特別是在退出環(huán)節(jié)，鼓勵行業(yè)對于公募REITs等創(chuàng)新金融工具的應(yīng)用和探索。在房源籌措上，上海打通供應(yīng)租賃住房用地新建、商品住房配建、利用非居住存量房屋改建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)、利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)等5條房源建設(shè)籌措渠道，確保保障性租賃住房建設(shè)，讓市民群眾在安居宜居方面有更多的獲得感、幸福感和安全感。
責(zé)任編輯：平小娜
