持續(xù)推進(jìn)重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2024-08-07 11:11:07
黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。近期，中央政治局會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議都對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作出了重要部署。
如何看待上半年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)？下半年如何增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)？多位專家學(xué)者表示，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，持續(xù)推進(jìn)重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，落實(shí)好各項(xiàng)政策舉措，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)，我們有條件、有能力、有信心完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
上半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)
今年以來，盡管國(guó)內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住壓力，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上向著高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定地“進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
經(jīng)濟(jì)基本盤保持穩(wěn)定——
上半年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，工業(yè)較快增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，需求“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)大省“挑大梁”作用持續(xù)發(fā)揮，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量同比增長(zhǎng)5%。
“三大需求平穩(wěn)增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)較快增長(zhǎng)，內(nèi)生動(dòng)能持續(xù)恢復(fù)，供需相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)郭春麗表示。
轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)中有進(jìn)——
在供給側(cè)，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)明顯，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育成長(zhǎng)。上半年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7%，增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)2.7個(gè)百分點(diǎn)，較一季度加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)機(jī)器人、新能源汽車、太陽(yáng)能電池等智能綠色新產(chǎn)品表現(xiàn)亮眼，產(chǎn)量均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
在需求端，升級(jí)類投資快速增長(zhǎng)，新型消費(fèi)不斷發(fā)展。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)10.6%，快于全部投資6.7個(gè)百分點(diǎn)；在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動(dòng)下，設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)17.3%，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)54.8%；代表居民消費(fèi)升級(jí)方向的服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)較快，服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)7.5%，增速高于同期商品零售額4.3個(gè)百分點(diǎn)。
上半年，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模超21萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史同期新高。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)羅蓉表示，外貿(mào)增長(zhǎng)亮出新成績(jī)，展現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展韌性和潛力，發(fā)揮了對(duì)全球貿(mào)易增長(zhǎng)的穩(wěn)定器作用，為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)向好發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
積極因素不斷增加——
上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)3.5%，增速比前5個(gè)月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。前5個(gè)月，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)8.5%，比前4個(gè)月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)譚永生表示，市場(chǎng)向好、效益回升是經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”和“進(jìn)”的重要基礎(chǔ)，將對(duì)企業(yè)擴(kuò)大投資、開發(fā)新技術(shù)、推出新產(chǎn)品形成正向引導(dǎo)。
“總體看，上半年經(jīng)濟(jì)在分化中育能、在波動(dòng)中蓄勢(shì)，長(zhǎng)期回升向好勢(shì)頭不斷鞏固增強(qiáng)。”郭春麗說。
政策仍需持續(xù)發(fā)力
外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，國(guó)內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛——中央政治局會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)精準(zhǔn)“把脈”，并強(qiáng)調(diào)要“圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，加大宏觀調(diào)控力度”。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任張宇賢表示，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體角度看，地方政府財(cái)政收支平衡壓力較大，經(jīng)營(yíng)主體面臨成本較高、銷售偏弱問題的困擾，居民就業(yè)難、增收難尚未明顯緩解，預(yù)防性儲(chǔ)蓄增多。
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，健全預(yù)期管理機(jī)制。中央政治局會(huì)議要求“穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)社會(huì)信心”，近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也指出，要進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心，依靠實(shí)打?qū)嵉恼吲e措和改革行動(dòng)，釋放更多積極信號(hào)。
“穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心是當(dāng)前鞏固和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好的關(guān)鍵因素，也是下階段保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?rdquo;中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院決策咨詢部主任孫學(xué)工表示，當(dāng)經(jīng)濟(jì)越來越趨向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)行為是由越來越分散的個(gè)體實(shí)施，預(yù)期的重要性就越重要。進(jìn)一步釋放我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)的潛力，關(guān)鍵就在于要改善居民就業(yè)與收入預(yù)期，提振消費(fèi)信心。
張宇賢認(rèn)為，解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難，需要政策給力、改革發(fā)力。
宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力，及時(shí)推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措，特別是要加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。更加重視提振內(nèi)需、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，多渠道增加居民收入，支持文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)消費(fèi)發(fā)展，進(jìn)一步破解制約經(jīng)濟(jì)回升向好的有效需求不足問題，推動(dòng)供需大循環(huán)更加暢通。
“當(dāng)前，各地各部門都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)推進(jìn)改革，能夠更好從體制機(jī)制上有力破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，充分釋放改革效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。”張宇賢表示。
有信心完成全年目標(biāo)任務(wù)
近期召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來，堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，把各項(xiàng)工作做實(shí)、做深、做到位，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，切實(shí)保障和改善民生，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，對(duì)于下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，要全面辯證看待。一方面要看到，當(dāng)前面臨的困難挑戰(zhàn)既有外部環(huán)境變亂交織的影響，也有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中必須經(jīng)歷的陣痛；另一方面更要看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素和有利條件在不斷積累。
從外部機(jī)遇看，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)有所恢復(fù)，新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展較快，有利于我國(guó)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓展國(guó)際市場(chǎng)。
從宏觀組合政策看，黨中央、國(guó)務(wù)院部署的“兩重”“兩新”等重大舉措正在加快推進(jìn)，超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券以及2023年增發(fā)國(guó)債等項(xiàng)目建設(shè)都在加快推進(jìn)、加快形成實(shí)物工作量，逆周期政策調(diào)節(jié)仍有足夠空間。
從高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)看，多地正在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，未來產(chǎn)業(yè)有序布局，新動(dòng)能正在加速成長(zhǎng)壯大，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型也在扎實(shí)推進(jìn)。
趙辰昕表示，隨著決策部署加快落實(shí)，各項(xiàng)政策落地見效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)將不斷夯實(shí)、不斷打牢，我國(guó)有條件、有能力、有信心、有底氣戰(zhàn)勝發(fā)展當(dāng)中的問題、轉(zhuǎn)型當(dāng)中的挑戰(zhàn)，高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 熊 麗）
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