當城市“老”了，如何才能重新煥發(fā)生機與活力？進化和更新，不失為一劑良方。
近年來，從十九屆五中全會到國家“十四五”規(guī)劃綱要，再到黨的二十大，從全國兩會到地方兩會，城市更新都成為人們關注的焦點之一。
讓濰坊更好，2021年11月4日，我市入選全國第一批城市更新試點，截至2023年年底，完成為期兩年的試點工作。更新成果如何？發(fā)生了哪些變化？記者日前進行了深度采訪。
01
舉全市之力積極探索
6月份，《關于印發(fā)濰坊市城市更新行動規(guī)劃的通知》出爐，我市城市更新行動規(guī)劃正式出臺。
一座城市是一個空間，更是一種生活。城市更新，承載著人民對更美好生活的期盼。
黨的二十大報告指出，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。
城市更新不同于以往的城市建設方式，如果沒有一套完善的政策體系和操作辦法難以進行。為此，我市通過建章立制、完善體系，創(chuàng)新性形成了符合濰坊實際的城市更新辦法。
達到海綿城市建設要求的張面河片區(qū)一角
建立城市更新工作聯(lián)席會議制度。由市長擔任召集人，分管副市長為副召集人，發(fā)改、工信、住建等19個市直部門和各縣市區(qū)政府主要負責同志為成員，同時在市住建局設置城市更新和海綿城市建設推進辦公室，構建起“區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享”的城市更新工作格局。
建立“市-區(qū)-項目”三級聯(lián)動機制。著力培育打造了一批規(guī)模適宜、有代表性和示范效應的特色項目，目前，全市入庫城市更新重點項目249個。
政策密集出臺。先后出臺《濰坊市城市更新實施辦法》《濰坊市城市更新資金管理辦法》《關于推進城區(qū)更新用地工作的實施意見》等系列文件，建立起完善的“1+N”城市更新政策體系。
城市更新何以有序推進？規(guī)劃即秩序。
堅持規(guī)劃先行。我市邀請中規(guī)院專家為城市更新行動高點定位、系統(tǒng)謀劃，構建了以城市體檢為基礎、市級規(guī)劃為引領、專項規(guī)劃為支撐、實施計劃和落地項目為抓手的“1+1+N+X”的城市更新規(guī)劃編制體系，科學明確城市更新實施單元、重點區(qū)域、更新目標和更新方向。
有了完善的組織架構和明確的更新目標后，城市更新有序展開，按照試點工作要求，我市堅持邊規(guī)劃邊落地實施，截至目前，已啟動項目156個，完成投資749億元。
我市近年來打造的城市公園
02
高質高效系統(tǒng)推進
行走濰坊，感受城市更新的“速度與激情”，只見一個個重點項目加緊建設，連片產(chǎn)業(yè)空間挺起經(jīng)濟發(fā)展的“脊梁”，中心城區(qū)道路“再上新”，奏響服務民生的奮進曲……在不斷的更新與成長中，一個實力強品質優(yōu)生活美的更好濰坊闊步而來。
城市更新，讓城市“更”新。聚焦提升城市發(fā)展能級和人居環(huán)境品質，統(tǒng)籌存量提質改造和增量結構調整，全域更新、系統(tǒng)更新，我市積極實施“六大行動”，城市更新視野下的濰坊，“二次成長”悄然進行中。
提升城市韌性行動。不斷加快推進海綿城市建設，中心城區(qū)海綿達標面積比例居全省首位。目前，已開展排水防澇建設項目65個，中心城區(qū)嚴重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇點已全部消除；344.45公里雨污合流管網(wǎng)改造、22公里老舊供水管網(wǎng)改造以及燃氣管道更新改造均已完成；加快建設應急避難場所，建成區(qū)人均面積達到2平方米以上。
月河路（健康西街-勝利西街）通車。
打造精致街道行動。建成全市首座市政互通式立交橋、首條高架快速路，實施中心城區(qū)道路暢通工程195條。建設過街天橋24座，實施“喇叭口”改造167處，增設路口“大白棚”179處。新開及調整公交線路20條，開通通學、春游、醫(yī)療等特色定制公交專線。新投放公共自行車1萬輛，中心城區(qū)綠色出行分擔率達81.3%。
北宮西街與和平路交叉口東南角的聽竹園
建設綠道網(wǎng)絡行動。建設口袋公園1075處、城市綠道73.3公里，完成立體綠化1.8萬平方米、城市道路綠化21.3萬平方米、城市美化彩化43.9萬平方米，新建城市公廁238座。開展障礙性修剪、楊柳飛絮治理、綠化帶“落土擴穴”等專項整治，不斷提升城市綠化品質。
重塑活力水岸行動。建成白浪河流域排水主通道改造工程。在玉清河、張面河建設雨洪調蓄設施，對虞河、白浪河排水主通道箱涵排口進行改造，構建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)。
締造美好社區(qū)行動。改造各類棚戶區(qū)項目31.1萬套、老舊小區(qū)2328個，惠及群眾88.2萬戶。加快推進高品質住宅建設，引導房企轉型發(fā)展。加快推動社區(qū)嵌入式服務設施建設，打造社區(qū)衛(wèi)生服務機構98家、養(yǎng)老機構170家，建設社區(qū)日間照料中心、助老食堂等1258處，進一步完善“一刻鐘”生活服務圈。新、改、擴建中小學校、幼兒園486所，新增學位16.97萬個。
擦亮濰州名片行動。組織實施廿里堡火車站、大英煙公司舊址、萬印樓等修繕保護工程，設計開發(fā)“十笏園系列”“板橋系列”文創(chuàng)產(chǎn)品。
煥新肌體，織補功能，向著加快建設實力強品質優(yōu)生活美的更好濰坊，我市正有條不紊地畫好城市更新的工筆畫。
臨朐老舊小區(qū)改造項目——龍泉小區(qū)改造后場景。
03
從“更美期待”到“更真體驗”
“近年來，我們聚焦人民群眾對美好生活的新需求，以城市更新為抓手，大力提升城市功能品質，在規(guī)劃、建設、管理等方面都取得了良好成效。”在6月11日召開的全市城市更新工作協(xié)商座談會上，市委書記劉運肯定了成績，并要求各級各部門積極實施城市更新行動，推動城市業(yè)態(tài)、功能、品質不斷提升，努力使城市生產(chǎn)生活更安全、花草樹木更茂盛、河湖水系更清澈、市井街區(qū)更具煙火氣、氣質內(nèi)涵更有書香味。
讓濰坊更美好，群眾生活更有質感。走進濰城區(qū)北關街道劉家園小區(qū)，居民三三兩兩在去年剛改造的健身廣場上鍛煉身體。“我今年85歲了，真沒想到還能住上‘新’小區(qū)，這里不僅環(huán)境好，住著也舒心。”劉永貞老人笑呵呵地說。去年，該小區(qū)進行了一場由內(nèi)而外的有機更新，從硬件到軟件全面升級，“面子”“里子”得到同步改善。
城市更新一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。采訪中記者了解到，入選國家首批城市更新試點城市時，我市的城鎮(zhèn)化率達到65.7%，已步入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，城市建設模式亟待由外延式擴張向內(nèi)涵式提升轉變。
借力城市更新，搶抓試點機遇，我市以低效用地盤活為突破口，向“土地存量”要“發(fā)展增量”，為優(yōu)質項目騰出發(fā)展空間。
南下河農(nóng)副產(chǎn)品智慧物流園項目
位于奎文區(qū)寶通東街、文化南路及膠濟鐵路橋三岔口的莊家工業(yè)園地塊，曾是城區(qū)中典型的低效工業(yè)用地，如今通過城市更新進行換“芯”，農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、水產(chǎn)品集散中心和冷鏈智慧物流園“兩中心一園區(qū)”浮出水面，輻射全省、國內(nèi)一流的現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品智慧物流園迎面“走”來。
城市更新一頭連著歷史，一頭連著未來。我市擁有豐富的工業(yè)遺存和歷史文化遺跡，在城市更新過程中，將保留城市文化記憶、延續(xù)城市歷史文脈作為重要原則，通過發(fā)掘城市優(yōu)秀文化和旅游資源，更好地發(fā)揮文化和旅游產(chǎn)業(yè)的賦能作用。
比如千年古城青州市，在城市更新中系統(tǒng)實施保護修復工程，陸續(xù)完成松林書院、范公亭建筑群等35項文物維修保護，對真教寺、衡王府石坊等17處文物建筑進行搶救性修繕，完成偶園、北關、東關三個歷史文化街區(qū)基礎設施修繕改造，完成116條古街巷、36處歷史文化標志性建筑保護修復。
春種一粒粟，秋收萬顆子。兩年多來，我市3項經(jīng)驗被住建部刊發(fā)推廣，奎文區(qū)南下河新發(fā)地智慧物流園項目入選省級創(chuàng)新案例，濰城區(qū)十笏園和壽光市金玉米片區(qū)獲評省級試點片區(qū)，濰城區(qū)被確定為省級督查激勵對象。在全省率先完成海綿城市立法，構建以立法、規(guī)劃管控、績效考核、項目效果評估、資金保障為基礎的“五位一體”長效推進機制。
濰坊日報社全媒體記者: 劉杰/文圖
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通訊員 : 曹鑫
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