建設(shè)教育強(qiáng)國、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，離不開高水平的中等職業(yè)教育。然而，近年來，中職學(xué)校數(shù)量和學(xué)生比例逐年下降，多地出現(xiàn)中職學(xué)校面臨“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的局面，社會上“取消中職、普及普高”呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。
在種種社會輿論的裹挾下，我們不能簡單地取消中職教育，而是要消除“空小散弱”的中職學(xué)校，使職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加匹配，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)教育資源供給，夯實(shí)我國職業(yè)教育質(zhì)量。
當(dāng)前，需要正確認(rèn)識中等職業(yè)教育的時代價值。高質(zhì)量推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要靠中等職業(yè)教育提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。盡管我國技能勞動者已超過2億人，高技能人才超過6000萬人，但預(yù)計到2025年，僅制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域技能人才缺口就將達(dá)到近3000萬人。同時，我國2.8億農(nóng)民工中，初中文化程度及以下的占了71.1%，大量低技能人才亟待通過職業(yè)教育快速升級為中技能人才。
同時，穩(wěn)定就業(yè)市場供需平衡要靠中等職業(yè)教育形成合理的人才結(jié)構(gòu)。我國就業(yè)市場面臨著勞動力年齡結(jié)構(gòu)“未富先老”與勞動力層次結(jié)構(gòu)“未普先擴(kuò)”兩大挑戰(zhàn)。職業(yè)生涯階段理論告訴我們，多數(shù)職業(yè)適合的初始就業(yè)年齡在15歲至24歲之間。倘若削弱中職教育的發(fā)展，無疑會加劇勞動力年齡結(jié)構(gòu)的失衡，使得年齡適宜的勞動力更加供不應(yīng)求。并且，考慮到我國仍沒有全面完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，中等職業(yè)教育的就業(yè)功能并沒有完全結(jié)束，特別是針對我國中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的區(qū)域，需要以一定規(guī)模的中等職業(yè)教育形成合理的勞動力結(jié)構(gòu)。
然而，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)出現(xiàn)中等職業(yè)教育“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象之下，中等職業(yè)教育發(fā)展路在何方？
筆者認(rèn)為，中等職業(yè)教育發(fā)展需要兼顧“基礎(chǔ)性”和“融通性”雙重發(fā)展屬性。中等職業(yè)教育作為現(xiàn)代職業(yè)教育中的一部分，要夯實(shí)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的第一步。中職學(xué)校要發(fā)揮好為高職院校、職業(yè)本科院校提供高素質(zhì)生源的基礎(chǔ)作用。隨著我國教育結(jié)構(gòu)上移，中等職業(yè)教育的就業(yè)功能逐漸淡化，中職學(xué)校更多的是要面向?qū)W生生涯發(fā)展做好基礎(chǔ)性工作，無論是基礎(chǔ)文化素質(zhì)、基礎(chǔ)技術(shù)技能還是基礎(chǔ)性的立德樹人。
同時，中等職業(yè)教育要與普通高中教育形成在選擇道路、學(xué)習(xí)道路、評價道路上的全面融通。中職學(xué)校給予學(xué)生的不再是面向一技之長的就業(yè)教育，其價值追求要從過去的滿足“就業(yè)所需”轉(zhuǎn)向“發(fā)展所需”，更要與共同富裕、美好生活、體面勞動掛鉤，讓學(xué)生在接受職業(yè)教育之后，能夠增強(qiáng)自信心，憑借能力就業(yè)并獲取合理薪酬，最終取得職業(yè)生涯的成功。
夯實(shí)中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位需要我們深化普職融通，推動普職協(xié)同發(fā)展。中等職業(yè)教育不等同于中等職業(yè)學(xué)校教育，也是屬于我國高中階段教育的重要一部分。因此，深化普職融通不可將中等職業(yè)教育與普通高中教育二元對立起來，而是要通過舉辦綜合高中等方式，在學(xué)籍轉(zhuǎn)換、課程共享、學(xué)分互換等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對一批普通高中辦學(xué)水平的提升，深化高中內(nèi)涵建設(shè)，有效緩解普通高中多樣發(fā)展不充分的問題，同時進(jìn)一步促進(jìn)多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育體系建設(shè)。需要注意的是，“深化普職融通”作為一項(xiàng)國家宏觀戰(zhàn)略，不能搞“一刀切”，應(yīng)允許各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展及教育需求情況作適當(dāng)調(diào)整，讓中等職業(yè)教育更好地服務(wù)學(xué)生的全面發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
現(xiàn)實(shí)是，中職學(xué)校在升學(xué)趨勢下辦學(xué)定位正在逐漸模糊。2022年，全國已有超過一半的中職畢業(yè)生升入高職(?？?和本科繼續(xù)學(xué)習(xí)。但是，部分中職學(xué)校在升學(xué)趨勢下陷入了“唯學(xué)歷”的誤區(qū)中，忽視其職業(yè)教育的本質(zhì)和特色，導(dǎo)致辦學(xué)定位不明確。這會使得中職學(xué)校在教育質(zhì)量和教學(xué)水平上無法得到有效保障，進(jìn)而影響學(xué)生的全面發(fā)展和就業(yè)前景。為進(jìn)一步追求升學(xué)率，一些中職學(xué)校過分強(qiáng)調(diào)文化課程的學(xué)習(xí)，而忽視了職業(yè)技能的培養(yǎng)和實(shí)踐操作的訓(xùn)練。雖然學(xué)生在升學(xué)考試上的表現(xiàn)有所提升，但是專業(yè)能力上的不足將會影響其未來的學(xué)習(xí)適應(yīng)力與就業(yè)競爭力。
同時，升學(xué)浪潮下的中職學(xué)校與地方社會經(jīng)濟(jì)需求的對接度正在逐漸降低。目前，全國中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)共設(shè)置19個專業(yè)大類358個專業(yè)。在頂層設(shè)計層面，中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)，契合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。但是在提高升學(xué)率的導(dǎo)向下，部分中職學(xué)校設(shè)置更多側(cè)重于升學(xué)的專業(yè)，而不是根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力市場需求來設(shè)置專業(yè)，導(dǎo)致區(qū)域中職學(xué)校專業(yè)同質(zhì)化情況嚴(yán)重。并且為了追求更高的理論考試成績，有些中職學(xué)校弱化或忽視實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，地方企業(yè)參與中職學(xué)校辦學(xué)深度越來越淺，導(dǎo)致針對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)技能人才供給能力逐漸下降，對產(chǎn)業(yè)與就業(yè)市場的變化感知能力逐漸減弱，教育內(nèi)容和方向的調(diào)整不夠及時。
此外，當(dāng)前中職學(xué)校與高職院校在運(yùn)行體制上屬于不同管理主體，中高職一體化在實(shí)際工作中的教學(xué)實(shí)施與管理難以有效銜接。兩個培養(yǎng)層次的課程體系與人才培養(yǎng)方案實(shí)際上難以基于共同的理念與標(biāo)準(zhǔn)，人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在教學(xué)設(shè)施、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地等方面的教學(xué)資源配置難以實(shí)現(xiàn)一體化，與長學(xué)制相適應(yīng)的教研、質(zhì)量評價與管理機(jī)制的一體化很難在實(shí)踐中有效落實(shí)。
當(dāng)前，我們需要把握中職學(xué)校人才培養(yǎng)的“主戰(zhàn)場”，以提升中職學(xué)校辦學(xué)能力為關(guān)鍵，打通中職學(xué)生學(xué)歷提升和技能成長的“直升”通道，錨定課程與教學(xué)改革，通過政府、區(qū)域統(tǒng)籌，對職業(yè)教育人才培養(yǎng)各方面進(jìn)行一體化銜接設(shè)計，有效提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的技能人才自主培養(yǎng)能力。
同時，夯實(shí)中職學(xué)校人才培養(yǎng)“基本盤”，優(yōu)化資源布局結(jié)構(gòu)，整合區(qū)域職業(yè)教育資源，推動中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，確保每個縣(區(qū))原則上建好一所符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的中等職業(yè)學(xué)校。
搭建中職學(xué)校人才培養(yǎng)“立交橋”，探索建設(shè)普職一體化的特色綜合高中。但是，綜合高中所提供教育的復(fù)雜性對師資、設(shè)備等提出了更高的要求，將會給學(xué)校的辦學(xué)帶來更大的難度。因此，推進(jìn)綜合高中建設(shè)不能立即大規(guī)模開展工作，可以選擇有條件的基礎(chǔ)教育發(fā)達(dá)區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，在學(xué)校內(nèi)部統(tǒng)一學(xué)籍、打通學(xué)分、靈活轉(zhuǎn)化軌道，推動學(xué)生的多元個性化發(fā)展。
(作者系浙江工業(yè)大學(xué)教育學(xué)院副院長、教授)
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