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???????濰坊新聞網(wǎng)訊 5月13日，記者從市政府新聞辦新聞發(fā)布會了解到，為解決困擾企業(yè)和投資者的難點堵點痛點問題，不斷增強營商環(huán)境競爭力，我市出臺了《強化監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境十二條措施》。

???????近年來，我市營商環(huán)境有了較大改進(jìn)，但與南方地區(qū)相比、與省內(nèi)先進(jìn)市相比、與企業(yè)發(fā)展需求相比，還有較大差距。目前主要存在項目落地方面審批時間長、審批流程繁瑣、驗收效率低，政策落實方面政策不管用、落實不見底、承諾不兌現(xiàn)，涉企服務(wù)方面制度不健全、承諾不兌現(xiàn)、涉企檢查抽查不規(guī)范，企業(yè)感受方面服務(wù)有溫差、吃拿卡要、以權(quán)謀私，法治保障方面涉企案件積壓、執(zhí)行難、勝訴權(quán)益兌現(xiàn)難等問題?！稄娀O(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境十二條措施》包括：一、監(jiān)督保障項目落地政策落實；二、推動構(gòu)建親清政商關(guān)系；三、拓寬涉企問題線索受理渠道；四、深入開展?fàn)I商環(huán)境察訪工作；五、開展?fàn)I商環(huán)境專項巡察；六、嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境問題；七、堅持精準(zhǔn)問責(zé)積極容錯糾錯；八、建立“污點”記錄懲戒制度；九、強化警示震懾和正面引導(dǎo)；十、規(guī)范審慎查辦涉企案件；十一、助力構(gòu)建法治化營商環(huán)境；十二、壓緊壓實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

???????據(jù)悉，《十二條措施》出臺后，市紀(jì)委監(jiān)委第一時間成立工作專班，將12條措施細(xì)化為25項具體任務(wù)，明確責(zé)任單位，劃定路線圖、時間表，強力推進(jìn)落實。5月9日起，市委8個巡察組陸續(xù)進(jìn)駐16個市直部門單位，啟動優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，并對納入市委第九輪巡察的26個部門單位同步開展優(yōu)化營商環(huán)境工作巡察。工作專班已與市政務(wù)服務(wù)熱線、“問政時間”等溝通協(xié)調(diào)有關(guān)涉企問題線索排查移交工作，并設(shè)計制作舉報牌，印制監(jiān)督聯(lián)系卡，引導(dǎo)和鼓勵社會參與和群眾投訴，著力有效發(fā)現(xiàn)并督促解決營商環(huán)境方面的突出問題。與我市“重點工作攻堅年”“法治營商環(huán)境建設(shè)年”緊密結(jié)合，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，督促各主責(zé)部門單位進(jìn)一步規(guī)范司法行為、優(yōu)化法治服務(wù)、強化法律支撐，堅決懲治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違規(guī)活動，強化涉企案件行政復(fù)議工作，共同為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營商環(huán)境。

???????與此同時，市紀(jì)委監(jiān)委還啟動四個方面具體工作，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！扒鍐问健惫芾怼嘘P(guān)部門拉出“企業(yè)落地項目清單”和“助企惠企政策清單”，通過日常監(jiān)督、重點檢查、問題倒查等方式，發(fā)現(xiàn)和查糾項目服務(wù)和政策落實不到位等問題?！澳M式”察訪。采取不打招呼、直擊現(xiàn)場、模擬辦事、協(xié)同辦事等方式，深入市縣審批大廳和基層服務(wù)單位開展察訪，發(fā)現(xiàn)和查糾服務(wù)態(tài)度差、群眾多跑腿等問題?！凹墒健笔芾?。以紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)檢舉舉報平臺為依托，不斷拓展問題線索來源渠道，集中梳理一批營商環(huán)境方面的重點問題線索進(jìn)行轉(zhuǎn)辦督辦和直查快辦?！肮允健闭{(diào)查。市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)動，聚力攻堅集中核查一批破壞營商環(huán)境的違規(guī)違紀(jì)違法問題線索，選取一批典型案例公開通報曝光，保持強大震懾，持續(xù)營造人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境的濃厚氛圍。

???????從邀請企業(yè)家代表座談討論“親清”政商關(guān)系指引，到出臺政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，再到《強化監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境十二條措施》，濰坊市在優(yōu)化營商環(huán)境方面有務(wù)實辦法、過硬招數(shù)，積極為民營企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的堅定決心。（濰坊日報社融媒體中心 濰坊新聞網(wǎng)記者 孫瑞榮）

附：

濰坊市紀(jì)委監(jiān)委強化監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境十二條措施

???????為深入貫徹落實黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，推動省委、市委“重點工作攻堅年”任務(wù)和省政府《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》、市政府《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》落地落實，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，聚焦干部作風(fēng)建設(shè)，著力解決影響營商環(huán)境的難點堵點痛點，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)更加便捷高效、營商環(huán)境持續(xù)深入優(yōu)化，結(jié)合我市實際，制定如下措施。

???????一、監(jiān)督保障項目落地政策落實。圍繞項目立項和政策落實，督促職能部門開列“企業(yè)落地項目清單”和“助企惠企政策清單”。通過日常監(jiān)督、重點檢查、問題倒查等方式，聚焦企業(yè)立項、工程建設(shè)、驗收投產(chǎn)等環(huán)節(jié)和減稅降費、轉(zhuǎn)型升級、融資服務(wù)等政策，發(fā)現(xiàn)和查糾項目審批時間長、審批流程繁瑣、驗收標(biāo)準(zhǔn)不合理、驗收效率低，以及政策不管用、落實不見底、宣傳不到位、承諾不兌現(xiàn)等問題，推動政策環(huán)境更加透明穩(wěn)定，以監(jiān)督實效提升企業(yè)便利化水平、助力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

???????二、推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。向職能部門、企業(yè)發(fā)放明白紙，列明政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，劃定“職能區(qū)”和“服務(wù)區(qū)”，標(biāo)出“安全線”和“危險線”，鼓勵有利于企業(yè)發(fā)展的正常政商交往，督促黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、卸下包袱、靠前服務(wù)。實行紀(jì)委監(jiān)委班子成員常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)制度，定期開展走訪調(diào)研，聽取企業(yè)在涉企服務(wù)中遇到的問題和優(yōu)化營商環(huán)境的建議，督促協(xié)調(diào)職能部門及時解決。

???????三、拓寬涉企問題線索受理渠道。以“12388”舉報熱線、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、“鳶都清風(fēng)”微信公眾號為依托，加強與“12345”政務(wù)熱線、“問政時間”、“黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)在線”的聯(lián)動協(xié)作，在各級審批服務(wù)大廳涉企窗口設(shè)立舉報牌、發(fā)放監(jiān)督卡，全面暢通信訪舉報渠道，廣泛受理破壞營商環(huán)境問題線索。對受理的問題線索，專賬管理、優(yōu)先處置、及時反饋，讓企業(yè)和企業(yè)家感受到“問題有人管、意見有人聽、利益有人護(hù)”。

???????四、深入開展?fàn)I商環(huán)境察訪工作。堅持常態(tài)化察訪，聯(lián)合濰坊電視臺、廣播電臺等單位組建察訪組，采取不打招呼、直擊現(xiàn)場、模擬辦事、協(xié)同辦事等方式，體驗辦事流程，檢查窗口服務(wù)作風(fēng)。實行異地察訪，組織縣級紀(jì)委監(jiān)委深入企業(yè)內(nèi)部、項目現(xiàn)場和政務(wù)服務(wù)窗口開展交叉察訪。突出重點察訪，結(jié)合政務(wù)服務(wù)“好差評”結(jié)果，對評價較差的職能部門和服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點察訪。開展二次察訪，對問題整改情況組織察訪“回頭看”，督促整改不力、問題仍然突出的職能部門強化措施、整改到位。

???????五、開展?fàn)I商環(huán)境專項巡察。發(fā)揮巡察“利劍”作用，突出“?！钡奶攸c，緊盯落實惠企政策、推進(jìn)流程再造、優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、維護(hù)市場秩序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項巡察。用好“巡審聯(lián)動”、市縣聯(lián)動、走訪服務(wù)對象、投訴受理回訪等方式，重點檢查政策執(zhí)行、擔(dān)當(dāng)作為、工作落實、紀(jì)律規(guī)矩等方面存在的問題。堅持發(fā)現(xiàn)問題與督促整改同步推進(jìn)、同步落實，對個性問題堅決查處、嚴(yán)肅問責(zé)，對共性問題督促即知即改、限期整改。

???????六、嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境問題。實行涉企案件“零延遲”查辦制度，建立問題線索查處工作臺賬，定期調(diào)度辦理情況，對久拖不決、查處不力的，提級辦理或掛牌督辦。堅決整治形形色色的形式主義官僚主義問題，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓黨員干部有更多時間和精力干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)企業(yè)；深入查糾涉企服務(wù)中的形式主義官僚主義問題和以服務(wù)企業(yè)為名搞享樂主義奢靡之風(fēng)問題；精準(zhǔn)懲治濫用職權(quán)破壞投資環(huán)境、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等違規(guī)違紀(jì)違法行為；嚴(yán)肅查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題。將破壞營商環(huán)境問題作為審查調(diào)查重點，對涉企腐敗的黨員干部，一律深挖其利用職務(wù)便利或影響破壞營商環(huán)境問題。

???????七、堅持精準(zhǔn)問責(zé)積極容錯糾錯。把精準(zhǔn)問責(zé)貫穿優(yōu)化營商環(huán)境全過程，對因作風(fēng)不嚴(yán)不實、問題整改不力損害企業(yè)切身利益的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。落實“三個區(qū)分開來”要求，對為提高服務(wù)質(zhì)效進(jìn)行容缺受理的，在處置涉企事件中因情況緊急臨機決斷而出現(xiàn)失誤錯誤的，黨員企業(yè)家和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因先行先試造成損失和影響的，對照政策界限，積極容錯糾錯。嚴(yán)肅查處惡意中傷、誣告陷害行為，對受到不實舉報、誣告陷害的黨員干部和企業(yè)經(jīng)營者，及時作出結(jié)論，予以澄清正名，堅決為真心服務(wù)企業(yè)的干部撐腰鼓勁，為合法企業(yè)經(jīng)營者減負(fù)降壓、消除影響。

???????八、建立“污點”記錄懲戒制度。對黨員干部破壞營商環(huán)境違規(guī)違紀(jì)違法問題，經(jīng)查證屬實的，一律反饋到所在部門進(jìn)行通報，并作為“污點”納入個人廉政檔案。在向組織部門出具干部選拔任用廉政意見時，重點列明黨員干部破壞營商環(huán)境違規(guī)違紀(jì)違法問題情況及受處理處分情況，建議審慎提拔使用。

???????九、強化警示震懾和正面引導(dǎo)。選取典型案例，通過網(wǎng)站、電視臺、微信公眾號等方式，點名道姓公開通報曝光。拍攝營商環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)明察暗訪警示教育片，在一定范圍內(nèi)組織觀看，督促各級各部門和黨員干部以案為鑒、自警自省。總結(jié)宣傳推廣強化監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗做法、工作成果，適時召開新聞發(fā)布會通報情況、回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。

???????十、規(guī)范審慎查辦涉企案件。增強服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的意識，既要查清查透問題，也要保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，對積極配合調(diào)查的，依紀(jì)依法提出從寬處罰建議。監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作中，充分做好案件前期摸排和風(fēng)險評估，防范因查辦案件導(dǎo)致企業(yè)項目擱淺甚至停產(chǎn)、倒閉；需要企業(yè)人員協(xié)助的，嚴(yán)格控制人員范圍，嚴(yán)格履行報批程序；加強對涉案企業(yè)合法財產(chǎn)的保護(hù)，杜絕隨意擴(kuò)大查封、扣押、凍結(jié)等范圍，經(jīng)查明與案件無關(guān)的財物及時退還、解封。穩(wěn)慎發(fā)布涉企案件信息，最大限度減少對企業(yè)的影響，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果相統(tǒng)一。

???????十一、助力構(gòu)建法治化營商環(huán)境。會同市委政法委、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局等部門建立會商制度，通過聯(lián)席會議、情況通報、線索移送等方式，研究解決營商環(huán)境涉法涉訴難點焦點問題，進(jìn)一步規(guī)范司法行為、優(yōu)化法治服務(wù)、強化法律支撐。督促人民法院落實涉企案件案前評估風(fēng)險、案中聽取意見、案結(jié)跟蹤回訪制度，全面清理涉企積壓案件，對執(zhí)行難問題集中攻堅，強化勝訴權(quán)益兌現(xiàn)。督促公安機關(guān)堅決懲治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違規(guī)活動，嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營、強攬工程、敲詐勒索、欺行霸市、阻擾施工、強收贊助費保護(hù)費等違法犯罪行為。

???????十二、壓緊壓實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。將優(yōu)化營商環(huán)境作為各級黨委書記、紀(jì)委書記向上級紀(jì)委全會述責(zé)述廉、紀(jì)委常委同下級黨政正職廉政談話的必述、必談內(nèi)容，壓緊壓實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。把強化監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境納入全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任考核，督促縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加大查處破壞營商環(huán)境問題的力度。對查處的破壞營商環(huán)境問題進(jìn)行分析研判，有針對性地發(fā)放紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促有關(guān)地區(qū)和職能部門開展專項治理、深化標(biāo)本兼治，全面做好營商環(huán)境監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“后半篇文章”。

???????為保障上述措施落實，市紀(jì)委監(jiān)委成立強化監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和五個專項工作組；各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)紀(jì)（工）委監(jiān)（工）委成立工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本地強化監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境工作。