濰坊市人民檢察院工作報告(摘要)
——2021年3月24日在濰坊市第十七屆人民代表大會第六次會議上濰坊市人民檢察院檢察長 陶衛(wèi)東
來源：濰坊日報 發(fā)布時間：2021-04-01 10:20:16
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2020年,全市檢察機關(guān)在市委和上級檢察機關(guān)的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下,在市政府、市政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,牢牢把握“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的總體要求,統(tǒng)籌抓好疫情防控和檢察工作,履職盡責(zé),奮力攻堅,做優(yōu)做強“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”,各項工作走在了全省前列,得到省檢察院通報表揚,為現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)作出了積極貢獻。
一、強化政治自覺,堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)
旗幟鮮明講政治。抓實政治理論學(xué)習(xí),開設(shè)黨課講堂、紅色課堂、網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂,引導(dǎo)干警不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。落實政治紀(jì)律要求,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度。鞏固深化主題教育成果,上好“不忘初心、牢記使命”這堂終身課。夯實意識形態(tài)陣地,市檢察院榮獲“中國優(yōu)秀政法新媒體”“全省政法新媒體優(yōu)秀工作室”等稱號。
持之以恒抓黨建。牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念,探索推行“黨建+業(yè)務(wù)”“支部生活日+線上互動”“主題黨課+送法進校園”等工作模式,使黨的建設(shè)落在辦案一線、融入工作過程。推進支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動,11個支部被評為先進基層黨組織和過硬黨支部。持續(xù)加強黨員隊伍管理,23名黨員干警受到上級黨委表彰。
用心聚力轉(zhuǎn)理念。大力倡導(dǎo)“黨建統(tǒng)領(lǐng)、以人為本、客觀公正”工作理念,努力實現(xiàn)“天理、國法、人情”兼顧融合、“政治效果、社會效果、法律效果”有機統(tǒng)一。全面落實“少捕慎訴慎押”要求,盡力體現(xiàn)司法善意,最大限度減少社會對抗,厚植黨的執(zhí)政根基。秉持客觀公正立場,既做犯罪的追訴者、也做無辜的保護者。全年對涉罪輕案依法不捕不訴1129人。構(gòu)建以“案-件比”為核心的案件質(zhì)量評價指標(biāo)體系,全市檢察機關(guān)“案-件比”指標(biāo)由1.75優(yōu)化至1.25。
二、主動擔(dān)當(dāng)作為,全力服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
助力依法戰(zhàn)疫。主動服務(wù)疫情防控大局,落實案件專報專辦制度,依法懲治相關(guān)犯罪18人,辦理涉疫公益訴訟案件8件。用心服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn),制定服務(wù)意見,設(shè)立法律服務(wù)專線,搭建“綠色通道”,建立與工商聯(lián)聯(lián)動配合、與企業(yè)定點聯(lián)系機制。服從黨委政府指揮調(diào)度,兩級檢察院選派1300余人次開展一線防控和“四進”活動,在齊心戰(zhàn)疫中展現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)。
助力平安濰坊建設(shè)。共批捕各類刑事犯罪嫌疑人1507人,起訴8196人。深入推進掃黑除惡專項斗爭,扎實開展“六清”行動,起訴涉黑涉惡犯罪嫌疑人380人,追捕、追訴24人。積極參與市域社會治理,及時發(fā)出檢察建議668件。在市場監(jiān)管局設(shè)置檢察聯(lián)絡(luò)室,在海警局設(shè)立檢察官辦公室,與公安、法院、民政、司法行政等部門建立協(xié)作制度機制20余項。發(fā)揮12309檢察服務(wù)中心作用,落實“群眾來信7日內(nèi)程序答復(fù)、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”制度,全年處結(jié)各類信訪3502件,市檢察院群眾“連心橋”工作被評為市優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,8個集體和11名干警被評為全國檢察宣傳先進單位和個人。
助力打好三大攻堅戰(zhàn)。聚焦精準(zhǔn)脫貧,落實扶貧領(lǐng)域涉案財物快速返還機制,深入開展拒不支付勞動報酬專項檢察,向314名因案致貧、因案返貧被害人及近親屬發(fā)放救助金。聚焦污染防治,踐行恢復(fù)性司法理念,辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件141件,起訴破壞環(huán)境資源犯罪197人,追索環(huán)境損害賠償金450余萬元。聚焦金融安全,與金融監(jiān)管局、人民銀行建立協(xié)作聯(lián)動機制,辦理相關(guān)犯罪61件162人,協(xié)調(diào)追贓挽損2100余萬元。
助力優(yōu)化法治營商環(huán)境。積極參與“法治化營商環(huán)境建設(shè)年”活動,共批捕破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪嫌疑人173人,起訴683人。嚴(yán)防以刑事手段插手經(jīng)濟糾紛,依法監(jiān)督撤案65件,糾正不當(dāng)執(zhí)法27件。開展涉非公經(jīng)濟控告申訴案件清理和監(jiān)督專項活動,依法提出監(jiān)督意見17件。落實平等保護理念,探索涉企刑事案件寬緩處理機制,對企業(yè)負責(zé)人涉經(jīng)營類犯罪,依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用緩刑建議,全年共不捕88人、不訴218人。
助力保障民生民利。督促落實強制報告、入職查詢等制度,共嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪271人,辦理未成年人犯罪附條件不起訴95人。通過支持起訴,幫助45名兒童撤銷、變更被監(jiān)護權(quán),為700余名弱勢群體追索費用報酬600余萬元。保護群眾“舌尖上安全”,提起公訴35件94人,建議行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件12件12人；落實最高人民檢察院“四號檢察建議”,督促有關(guān)職能部門開展窨井管理問題摸排,確保老百姓“腳底下”安全。
三、聚焦公平正義,全面提升新時代檢察工作質(zhì)效
全面推進刑事檢察。強化立案和偵查活動監(jiān)督,監(jiān)督立案、撤案244件,提出書面糾正意見274件,監(jiān)督移送立案31件34人,建議變更強制措施259件。強化刑事審判監(jiān)督,依法提出刑事抗訴或建議再審68件,列席同級法院審判委員會207次。強化刑事執(zhí)行監(jiān)督,審查減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件3926件,監(jiān)督糾正158件；探索開展社區(qū)矯正巡回檢察,糾正脫管、漏管328件；深化財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督,督促執(zhí)行101件；探索完善“派駐+巡回檢察”工作機制,經(jīng)驗做法被省檢察院肯定推廣。全面落實認罪認罰從寬制度,起訴后量刑建議法院一審采納率為99.65%。同時,區(qū)分案件性質(zhì)、情節(jié)和社會危害,對犯罪性質(zhì)和社會影響特別惡劣的,依法從嚴(yán)追訴、不予從寬。
持續(xù)推進民事檢察。辦理1442件,同比增長3倍。依法提出檢察建議353件,抗訴或建議再審81件。開展虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為專項監(jiān)督,提出抗訴或建議再審49件,移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任6人。堅持監(jiān)督與支持并重,對裁判正確的案件,加強釋法說理,引導(dǎo)當(dāng)事人服判息訴184件。
穩(wěn)步推進行政檢察。辦理503件,同比增長5倍。針對行政生效裁判、審判程序和執(zhí)行活動,制發(fā)檢察建議250件,提出再審檢察建議12件。開展促進行政爭議實質(zhì)性化解專項活動,共化解行政爭議264件,工作經(jīng)驗在全省檢察機關(guān)推廣。持續(xù)開展行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項活動,共辦理230件。
全力推進公益訴訟檢察。立案辦理302件,發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議261件,啟動民事公益訴訟訴前程序26件,提起公益訴訟22件,超過90%的問題通過訴前程序得以解決。與6省(市)15個市級檢察院,簽署《黃(渤)海濕地生態(tài)環(huán)境保護跨區(qū)域檢察協(xié)作框架協(xié)議》,開展“膠東五市檢察公益訴訟協(xié)作機制”建設(shè),聯(lián)合3市9個縣級檢察院成立“濰河檢察公益守護聯(lián)盟”。積極拓展公益訴訟保護范圍,辦理未成年保護、消防安全、道路交通安全等領(lǐng)域案件55件。
協(xié)同推進反腐敗斗爭。依法受理監(jiān)察機關(guān)移送審查起訴職務(wù)犯罪95人,決定逮捕48人,提起公訴100人。加強與監(jiān)察機關(guān)協(xié)作,共依法提前介入45件,1起案件被評為全國精品案例。同時,對于司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪,立案查處1人。
四、狠抓素能提升,努力鍛造過硬檢察隊伍
加強思想作風(fēng)建設(shè)。部署開展“正風(fēng)肅紀(jì)、提振精神、強化擔(dān)當(dāng)、爭創(chuàng)一流”集中教育活動,56個集體和個人榮獲省級以上表彰。扎實開展紀(jì)律作風(fēng)專項教育整治,全力推進思想作風(fēng)整頓暨“百日攻堅”會戰(zhàn),持續(xù)開展無違法違紀(jì)、無責(zé)任事故“雙無”檢察院創(chuàng)建活動,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神,創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。認真做好省檢察院巡視反饋整改工作,自覺接受紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)監(jiān)督,誠懇接受市委政法委政治督察、執(zhí)法監(jiān)督和紀(jì)律作風(fēng)督查巡查,對4個基層檢察院進行政治巡察。
規(guī)范檢察權(quán)運行管理。壓實司法辦案責(zé)任,健全案件質(zhì)量管控機制,完善辦案廉政風(fēng)險防控制度,全程開展辦案流程監(jiān)控,每季度開展案件質(zhì)量評查,每月開展過問、干預(yù)、插手辦案登記核查。發(fā)揮業(yè)績考評導(dǎo)向作用,突出質(zhì)量、效率和效果評估,促進規(guī)范司法、嚴(yán)格辦案,在全市政法部門年度群眾滿意度調(diào)查中取得了優(yōu)異成績。
著力提升隊伍素能。實施核心能力提升工程,1人榮獲“全國案件管理業(yè)務(wù)標(biāo)兵”之首,1人被評為全國優(yōu)秀辦案檢察官,4人獲評全省“業(yè)務(wù)標(biāo)兵”“業(yè)務(wù)能手”,27人入選全省檢察人才庫,13起案例被評為全國、全省精品案例和典型案例。實施基層建設(shè)提升工程,打造基層典型亮點25個,全國新時代基層檢察院建設(shè)現(xiàn)場觀摩研討會在我市召開,諸城市檢察院被評為“全國先進基層檢察院”,市檢察院榮獲“全國基層檢察院建設(shè)組織獎”。
自覺主動接受監(jiān)督。積極主動向各級人大和人大代表匯報檢察工作,積極配合市人大常委會“未成年人檢察工作”專項調(diào)查和市政協(xié)“公益訴訟檢察工作”考察；廣泛聯(lián)系走訪各級代表委員,邀請參加視察調(diào)研、公開聽證、述職評議等活動。依法接受監(jiān)委、法院、公安等部門履職制約。自覺接受媒體監(jiān)督和社會各界監(jiān)督,開展“檢察開放日”活動；聘請?zhí)丶s檢察員,邀請人民監(jiān)督員開展監(jiān)督活動；深化檢務(wù)公開,重要案件信息、法律文書公開率均達100%；深化檢律良性互動,與司法行政、律協(xié)等部門建立聯(lián)系協(xié)作機制。
2021年,全市檢察機關(guān)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導(dǎo)向,緊扣市委“一一二三四五”基本工作思路和上級檢察機關(guān)工作安排,增強檢察自覺,體現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng),進一步推動“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展,為開創(chuàng)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)新局面貢獻檢察智慧和力量,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
責(zé)任編輯：李倩
