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“引進(jìn)來”“走出去”的成功實(shí)踐 ——濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)“三年答卷”(下)

來源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)   發(fā)布時(shí)間:2021-09-10 10:15:04

  農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者呂兵兵

  2020年8月,收到企業(yè)反映韓國欲將進(jìn)口泡菜納入HACCP強(qiáng)制認(rèn)證管理信息后,濰坊海關(guān)依托在濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱“農(nóng)綜區(qū)”)設(shè)立的全國首個(gè)食品農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地,迅速研判,提出對(duì)策。

  “一是請(qǐng)求根據(jù)實(shí)際情況延長認(rèn)證時(shí)間,二是推動(dòng)中韓雙方實(shí)現(xiàn)HACCP認(rèn)證互認(rèn)。經(jīng)過持續(xù)努力,在今年7月的WTO/SPS80次例會(huì)上,中韓雙方達(dá)成互認(rèn)共識(shí)。此舉以山東為例,國內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)全省66家企業(yè)采取國內(nèi)現(xiàn)場審核,預(yù)估節(jié)省費(fèi)用960萬元以上,助力25萬噸泡菜正常出口韓國。”濰坊海關(guān)關(guān)長王波說。

  近年來,在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口領(lǐng)域類似的有效應(yīng)對(duì)和創(chuàng)新之舉,已成為濰坊國家農(nóng)綜區(qū)的“新常態(tài)”。“提升農(nóng)業(yè)競爭力、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,需要利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源。瞄準(zhǔn)國際一流,實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展,是‘部省市’三級(jí)合力建設(shè)濰坊國家農(nóng)綜區(qū)的題中之義。”濰坊市市長劉運(yùn)說。

  3年來,濰坊國家農(nóng)綜區(qū)以構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙循環(huán)”發(fā)展格局為重要使命,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在更大范圍、更高層次上配置,主要推動(dòng)了三項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是瞄準(zhǔn)體制機(jī)制上的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”,推動(dòng)政策創(chuàng)新;二是堅(jiān)持從“主動(dòng)引狼”到“為我所用”,實(shí)現(xiàn)高水平“引進(jìn)來”;三是全方位融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略,開展多種形式的“走出去”。

  打通“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”:

  服務(wù)市場主體,加強(qiáng)政策創(chuàng)新

  成立于1998年的匠造食品企業(yè)集團(tuán),其保鮮蔬菜、速凍及水煮食品的主營業(yè)務(wù),始終瞄準(zhǔn)國際市場,產(chǎn)品主銷日本、德國、美國、澳大利亞等十多個(gè)國家和地區(qū)。然而,2020年11月,日本植物檢疫法規(guī)新增香蕉穿孔線蟲、象耳豆根結(jié)線蟲等實(shí)驗(yàn)室檢測項(xiàng)目,讓匠造集團(tuán)一度手足無措。

  “國內(nèi)沒有檢測能力,無法出具日方認(rèn)證的數(shù)據(jù),我們的產(chǎn)品就出不去。關(guān)鍵時(shí)刻,農(nóng)綜區(qū)協(xié)調(diào)濰坊海關(guān),用不到一個(gè)月的時(shí)間就配套了相應(yīng)的檢測能力,提供的檢測數(shù)據(jù)保障集團(tuán)的10.2億元生姜順利出口日本。”集團(tuán)經(jīng)理張楠說。

  采訪發(fā)現(xiàn),為打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,濰坊國家農(nóng)綜區(qū)近年來重拳頻出:

  ——創(chuàng)新政策模式,實(shí)施入?yún)^(qū)貨物“預(yù)檢驗(yàn)”制度,將進(jìn)口貨物現(xiàn)場檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室檢測時(shí)間前置,進(jìn)出口食品實(shí)現(xiàn)“即報(bào)即放”、鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“即驗(yàn)即放”。探索出口種養(yǎng)植基地監(jiān)管改革,由海關(guān)監(jiān)管改為由農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)管部門監(jiān)管推薦、海關(guān)備案新機(jī)制,環(huán)節(jié)、材料、時(shí)限和費(fèi)用大幅降低。目前濰坊進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間分別比2018年前壓縮85.6%和89.4%。

  ——在濰坊港實(shí)施進(jìn)口“船邊直提”、出口“運(yùn)抵直裝”模式,共實(shí)施直裝直提30批次、14.6萬噸。創(chuàng)新進(jìn)境活牛隔離場使用證審批模式,由隔離場空?qǐng)龊筠k理調(diào)整至使用期間辦理,隔離場使用效率提升一倍。

  ——探索應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘新路徑,建立全國首個(gè)食品農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地,助力生姜、蒜薹、柿餅等7種特色農(nóng)產(chǎn)品拓展歐美等20余個(gè)國際市場,實(shí)現(xiàn)我國生姜首次出口新西蘭市場、玫瑰花茶首次出口香港市場、冰糖雪梨梨汁首次出口韓國市場。成功應(yīng)對(duì)歐盟水產(chǎn)品新規(guī),輸歐盟水產(chǎn)罐頭、調(diào)味品出口增長30倍以上;成功應(yīng)對(duì)輸韓國蒜薹、泡菜,輸約旦大蒜遭遇貿(mào)易壁壘問題。

  高水平“引進(jìn)來”:

  從“主動(dòng)引狼”,到“為我所用”

  新世紀(jì)以來,濰坊市設(shè)施蔬菜種業(yè)“卡脖子”問題日漸突出。在突破蔬菜種業(yè)發(fā)展瓶頸的初期,濰坊先是“主動(dòng)引狼”,推進(jìn)種業(yè)國際合作,有先正達(dá)、威馬、海澤拉、瑞克斯旺等10多家國際一流種企在濰坊建立了試驗(yàn)站、科研基地。

  現(xiàn)在,在濰坊國家農(nóng)綜區(qū)的平臺(tái)上,國內(nèi)國際一流種業(yè)資源在此集聚,推動(dòng)濰坊蔬菜種企昂首邁進(jìn)國際市場:壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)控股了2家荷蘭育種機(jī)構(gòu),在荷蘭建立了研發(fā)基地;華盛農(nóng)業(yè)在泰國建立了研發(fā)基地,產(chǎn)品現(xiàn)已出口韓國、巴基斯坦、印度、泰國、敘利亞等10多個(gè)國家,其西葫蘆品種在巴基斯坦等國家市場占有率高達(dá)60%以上。

  “‘主動(dòng)引狼’,是為了學(xué)習(xí)借鑒,到最后‘為我所用’。”濰坊市委常委、副市長,國家農(nóng)綜區(qū)推進(jìn)辦黨組書記、主任李蘭祥說,“濰坊發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,出臺(tái)系統(tǒng)政策,推動(dòng)高水平‘引進(jìn)來’。2020年,全市新設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外資項(xiàng)目26個(gè)、合同外資額26806萬美元,實(shí)際到賬外資10215萬美元,同比分別增長73.33%、122.86%、66.34%。”

  8月19日下午,在位于安丘市景芝鎮(zhèn)的泰國正大集團(tuán)360萬只蛋雞養(yǎng)殖基地內(nèi),一棟棟現(xiàn)代化養(yǎng)殖車間在落日余暉下泛著銀光。走進(jìn)一處占地2000平方米的養(yǎng)殖車間,10層高的立體養(yǎng)殖雞舍,全自動(dòng)的養(yǎng)殖設(shè)備,可飼養(yǎng)蛋雞18萬只,年產(chǎn)蛋5000萬枚,只需要2名工人就可管理。

  此外,農(nóng)綜區(qū)啟動(dòng)中日韓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),投資2億元,推廣種植藍(lán)莓、車?yán)遄拥绕贩N;與哈薩克斯坦、烏拉圭合作,加快推進(jìn)“雙國雙園”建設(shè),今年計(jì)劃進(jìn)口活牛4萬頭,使農(nóng)綜區(qū)成為江北最大活牛進(jìn)口基地;在農(nóng)綜區(qū)核心區(qū)落地的“糧谷驛路”項(xiàng)目,年可實(shí)現(xiàn)從哈薩克斯坦、烏克蘭進(jìn)口加工糧食200余萬噸;坊子區(qū)玉泉洼合作社與以色列LR集團(tuán)合作,正打造中國第一個(gè)農(nóng)業(yè)“莫沙夫”綜合體……

  大踏步“走出去”:

  既能輸出產(chǎn)品,還能輸出模式

  全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心是濰坊農(nóng)綜區(qū)2018年搭建的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)之一,3年來已編制完成37種蔬菜的54項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,番茄、黃瓜2項(xiàng)全產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)國內(nèi)空白,推動(dòng)濰坊“蔬菜標(biāo)準(zhǔn)”輸出到27個(gè)省。2020年,全國畜禽屠宰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心又正式落戶濰坊,并啟動(dòng)畜禽屠宰全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

  “濰坊堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),同時(shí)全方位應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù),打通‘從舌尖到田間’的逆向鏈條,建立與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。如今,濰坊農(nóng)品依靠‘國際品質(zhì)’,在國內(nèi)、國際兩個(gè)市場上都暢通無阻。”濰坊國家農(nóng)綜區(qū)推進(jìn)辦常務(wù)副主任,濰坊經(jīng)濟(jì)區(qū)(農(nóng)綜區(qū)核心區(qū))黨工委副書記、管委會(huì)主任喬日升說。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),濰坊已建成各類農(nóng)產(chǎn)品出口基地2000多處,全市農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)達(dá)到700多家,農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國等120多個(gè)國家和地區(qū),常年蔬菜出口量、禽肉出口貨值分別占全國的1/8、1/6左右。在農(nóng)綜區(qū)的積極協(xié)調(diào)下,安丘大姜、安丘大蔥入選中國首批受歐盟保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品,“青州柿餅”納入中歐第二批地理標(biāo)志合作協(xié)定清單。

  既能輸出產(chǎn)品,還能輸出模式。在位于濰坊農(nóng)綜區(qū)西部的“壽光蔬菜+青州花卉”高效設(shè)施農(nóng)業(yè)隆起帶,近年來則將設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的建造方式、運(yùn)營模式和管理體系,輸出到了中亞、非洲等“一帶一路”國家。“今年承接的烏茲別克斯坦200萬平方米的溫室建設(shè)訂單,所有的標(biāo)準(zhǔn)化建材和棚內(nèi)管控設(shè)備,全部在青州完成生產(chǎn),運(yùn)到目的地后組裝即可。”鑫和溫室集團(tuán)董事長趙運(yùn)濤說。

  春風(fēng)得意馬蹄疾。喬日升自豪地說:“通過支持企業(yè)實(shí)施海外并購或在‘一帶一路’國家投資建廠,濰坊已培育‘走出去’農(nóng)業(yè)企業(yè)28家,在海外設(shè)立15家農(nóng)業(yè)企業(yè),占山東的17.4%,有20多家企業(yè)在‘一帶一路’沿線國家建立研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。當(dāng)前,農(nóng)綜區(qū)正全力籌備中國-中東歐國家農(nóng)業(yè)部長會(huì)議和首屆國際農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)以及第二屆濰坊國際食品農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)等。”

責(zé)任編輯:李倩

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