營商環(huán)境“濰坊樣本”是如何煉成的
來源：濰坊融媒客戶端 發(fā)布時間：2021-12-01 09:12:43
編者按：營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。今年以來，全市各級各部門圍繞市委“一一二三四五”基本工作思路，錨定進入全省一流目標，打出了一系列行之有效的改革創(chuàng)新“組合拳”，城市綜合吸引力、競爭力大大增強，為建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。為全面展示我市營商環(huán)境建設(shè)的成功探索和亮點成果，《濰坊日報》將推出“營商環(huán)境建設(shè)看濰坊”，陸續(xù)刊發(fā)一批重點報道，敬請關(guān)注。
打造營商環(huán)境的“濰坊樣本”
綜合保稅區(qū)“e秒查”掌上檔案查詢系統(tǒng)正式啟用。
濰坊的營商環(huán)境怎么樣，到底誰說了算？
本地企業(yè)說了算。截至11月20日，全市今年新登記各類市場主體25.3萬戶，同比增長48.9%，增速全省第一。
外來投資者說了算。1-9月份，全市內(nèi)資招商引資總體成績?nèi)〉谝?，其中?nèi)資到位資金總量、新開工項目數(shù)量、新簽約項目數(shù)量等3項指標均居全省首位。
地區(qū)生產(chǎn)總值說了算。前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值5006.8億元，同比增長11.3%，居全省第1位。
市優(yōu)化營商環(huán)境專班負責(zé)人張春禹認為，這幾組數(shù)據(jù)的背后，是本地企業(yè)發(fā)展活力充分激發(fā)釋放的積極響應(yīng)，是外來投資者對濰坊未來看好的信心彰顯，也推動濰坊成為營商環(huán)境建設(shè)的城市新標桿。
營商環(huán)境越好，區(qū)域發(fā)展競爭力越強。為推動營商環(huán)境邁上新臺階，我市成立了由市委書記、市長任雙組長的市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺《濰坊市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動方案》及18個《專項行動方案》，建立起一套嚴密、有效的“頂格戰(zhàn)法”，使各方力量擰成“一股繩”、全市工作形成“一盤棋”。截至目前，市級層面187項工作改革舉措已全面落實落地。
在今年召開的環(huán)球城市招商引資推介大會上，濰坊與成都、廣州、長沙、蘇州、西安等城市一道獲評“十大最具投資吸引力城市”，這表明營商環(huán)境已然成為濰坊的“新名片”。
群眾滿意度回訪中心現(xiàn)場。
建立“親”“清”政商關(guān)系
全力破解企業(yè)發(fā)展難題
服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展。但企業(yè)到底需要什么，怎樣做才能做到企業(yè)心里去，這是一個各地都在努力嘗試和破解的難題。
年初，我市一場服務(wù)企業(yè)發(fā)展動員大會拉開帷幕，通過服務(wù)企業(yè)專員這一橋梁和紐帶，實現(xiàn)了惠企政策更到位、企業(yè)解困更高效，構(gòu)建了既“親”又“清”的新型政商關(guān)系，從根本上深層上破解了建立政企關(guān)系難題。
在這場聲勢浩大的服務(wù)企業(yè)活動中，全市1.5萬名市縣鎮(zhèn)三級干部被選派為服務(wù)企業(yè)專員，與2.1萬多家企業(yè)（項目）結(jié)成“親戚”，圍繞服務(wù)企業(yè)“九問九看”“六要六不準”，深入一線面對面了解企業(yè)發(fā)展訴求，以“實招”“妙招”全力破解企業(yè)發(fā)展難題。同時，我市正式開通市12345熱線2號鍵，將服務(wù)企業(yè)專員信息全部錄入系統(tǒng)，確保服務(wù)企業(yè)專員反映問題第一時間受理、轉(zhuǎn)辦、反饋。
市優(yōu)化營商環(huán)境專班在開展“進千企訪萬戶、查短板促提升”活動基礎(chǔ)上，還聯(lián)合市服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，開展“專班專組專員親商助企”活動，進一步營造尊商、重商、親商的發(fā)展環(huán)境。
“專員讓我真真切切感受到了服務(wù)溫度，感受到了黨委政府對企業(yè)的關(guān)心關(guān)懷。”山東省華盛農(nóng)業(yè)股份有限公司董事長李興盛感嘆，“服務(wù)企業(yè)專員在幫我們解決了用工需求后，又幫著引進了3名頂尖科研人才。”
中德“兩國兩園”項目48.67公頃土地清表，僅用30天的時間就全面完成。項目方動容地說：“項目之所以推進順利，最主要的是服務(wù)企業(yè)專員為我們解決了很多難題。”
截至目前，全市共收集提報問題35363件，已解決34485件，解決率97.5%，企業(yè)好評如潮。
不只如此，我市還推出了強化產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任的“鏈長制”，為企業(yè)發(fā)展賦能。3月份出臺了《關(guān)于實行“鏈長制”服務(wù)推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，積極推行“鏈長制”包靠服務(wù)。10月19日，又印發(fā)《關(guān)于推行先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”的實施意見》，確定15名廳級干部擔(dān)任15個產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，15個市直部門擔(dān)任牽頭部門，在更高層面服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)鏈及重點企業(yè)發(fā)展。
“市縣同權(quán)”改革后，企業(yè)很快拿到了審批許可。
多維多鏈搭建“梯子”
助力企業(yè)健康成長
土沃則稻香。有了適宜的土壤、陽光、空氣、水，一粒種子才能茁壯成長。同樣，對于一個企業(yè)，只有在合適的環(huán)境中才能健康快速發(fā)展。
近年來，我市先后出臺一系列措施，為各類市場主體的成長播灑陽光雨露。為了適應(yīng)競爭新形勢，年初我市出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的若干措施》，從放寬準入準營限制、強化創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、提升登記注冊便利化水平、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動作用等方面，為市場主體發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。
出臺《濰坊市政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實施方案》，圍繞滿足企業(yè)和群眾需求，各推出不少于100 項辦事需求大、關(guān)聯(lián)度強、辦理頻率高的事項。如在企業(yè)開辦方面，推出了“我要開藥店”等224項主題服務(wù)，“開工直通車”審批提速25%，企業(yè)開辦時間壓縮至最快1小時。圍繞企業(yè)從開辦到退出全生命周期，整合107項企業(yè)辦理的高頻政務(wù)服務(wù)事項，優(yōu)化服務(wù)場景，提升服務(wù)效能；探索政務(wù)服務(wù)“異地通辦”，有效解決了異地辦事“來回跑”難題；創(chuàng)新企業(yè)證照“三聯(lián)辦”改革，加快實現(xiàn)涉企高頻服務(wù)事項集成辦、極簡辦、全域辦，持續(xù)賦能市場主體發(fā)展。
在支持創(chuàng)業(yè)方面，今年市財政安排獎補資金1943.3萬元，用于落實創(chuàng)業(yè)孵化平臺補貼，安排財政資金503萬元，用于支持舉辦創(chuàng)業(yè)大賽。此外，市人社、稅務(wù)等多個部門也都有相關(guān)激勵政策，從鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、培育特色產(chǎn)業(yè)集群、推動企業(yè)專精特新發(fā)展、解決融資需求、稅費優(yōu)惠等方面給予積極扶持。
政策全覆蓋、扶持全方位、服務(wù)全周期。經(jīng)過持續(xù)努力，我市為個體工商戶、小微企業(yè)、到規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市企業(yè)等各類企業(yè)從萌芽到參天大樹都提供了充分的能量，全市企業(yè)形成了“喬木”參天、“灌木”茁壯、“草木”蔥郁的良性發(fā)展生態(tài)。
而令人欣喜和振奮的是，為更大力度促進市場主體發(fā)展，我市11月19日下發(fā)《關(guān)于進一步加大政策扶持力度促進全市市場主體健康發(fā)展的通知》，再推十條措施，再次加大了在減稅降費、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、融資服務(wù)、孵化載體等方面的支持力度。
濰坊企業(yè)由此也迎來了更好的發(fā)展機遇期。相信隨著時間的推移，政策的持續(xù)落地必將再次釋放出推動企業(yè)成長的強大活力。
拿著嶄新的營業(yè)執(zhí)照，市區(qū)一位業(yè)戶喜笑顏開。
易辦好辦政務(wù)服務(wù)
助推企業(yè)發(fā)展加速
10月份，市政務(wù)服務(wù)大廳組建了幫辦代辦服務(wù)專區(qū)，僅一周就為企業(yè)及群眾提供各類服務(wù)930余次；
11月5日，綜合保稅區(qū)“e秒查”掌上檔案查詢系統(tǒng)正式啟用，在省內(nèi)率先實現(xiàn)掌上登記檔案秒查掌辦；
11月8日，省內(nèi)首家群眾滿意度回訪中心在我市正式啟用，截至11月15日，累計回訪辦事企業(yè)和群眾5383人次，收集相關(guān)意見建議43件，辦結(jié)31件，群眾滿意度100%；
……
營商環(huán)境優(yōu)劣，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量效率至關(guān)重要。針對政務(wù)服務(wù)“痛點”“堵點”，我市牢固樹立終端思維、客戶思維，打造了具有濰坊特色的“全鏈條”金牌服務(wù)模式。
在簡政放權(quán)上做“減法”，調(diào)整后“市縣同權(quán)”改革事項清單達到186項，改革事項辦理時間壓縮比達到40%，滿足了“就近辦、門口辦”的需求。山東秦河新材股份有限公司業(yè)務(wù)辦理人員邱女士說：“以前股份公司業(yè)務(wù)辦理要從諸城跑去濰坊辦理，現(xiàn)在‘市縣同權(quán)’改革后，在諸城就能全部辦完，為我們節(jié)省了不少時間。”
為切實方便企業(yè)群眾辦事，我市建立了市縣鎮(zhèn)三級幫辦代辦隊伍，選優(yōu)配強代辦專（兼）職人員，對重點項目全面實行“全程包靠、精準服務(wù)、問題直辦、亮燈管理”，變坐班審批為“上門”服務(wù)。今年以來，已為830多個項目提供幫辦代辦服務(wù)1710余次，解決審批服務(wù)類問題1540余個，審批效率提升30%以上。
為把政務(wù)服務(wù)送到群眾身邊，我市推行“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”改革，在全市382個城市社區(qū)，通過“上門辦”及窗口端、電腦端、移動端、自助端“四端”業(yè)務(wù)辦理模式，實現(xiàn)事項就近能辦、多點可辦、一站全辦、一次辦好。
不到服務(wù)大廳、不見面也可以辦事。我市推動321項政務(wù)服務(wù)高頻事項“全程網(wǎng)上辦、審批零跑腿、服務(wù)面對面”。改革推行以來，累積辦件15689件，企業(yè)群眾直接“少跑腿”2萬余次，“減材料”2.6萬余份，平均每個辦件縮短2個工作日。
一項項政策措施“紅利”正轉(zhuǎn)化為滋養(yǎng)企業(yè)成長的“陽光雨露”，推動濰坊企業(yè)的潛力和活力不斷釋放，也讓這座城市的綜合吸引力迅速增強。10月20日，深圳（濰坊）科技工業(yè)園在我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式開工建設(shè)，濰坊與深圳的合作進入新階段。該項目從今年4月23日雙方第一次接洽到8月5日簽約，再到10月20日開工建設(shè)，前后不足半年時間。“深圳速度”與“濰坊效率”碰撞出的炫麗火花，正是我市持續(xù)打造一流營商環(huán)境的生動詮釋。
從濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園簽約35家全球細分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，到培育了華為、騰訊、大疆等知名企業(yè)的深圳科技工業(yè)園將第一個北方分園項目落入濰坊，再到央企名企爭先恐后投資落地濰坊、謀求共同發(fā)展，這些共同的選擇背后，正是濰坊以營商“軟環(huán)境”鑄就的發(fā)展“硬實力”。
濰坊的實踐再次證明，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。新征程上的濰坊，正以不斷優(yōu)化的營商環(huán)境為“萬物生長”廣灑更多陽光雨露，凝聚成建設(shè)GDP過萬億城市、進軍國內(nèi)二線城市、沖刺全國綜合實力前30強的更強競爭力！
濰坊日報社全媒體記者: 劉元超/文 張秋德/圖
責(zé)任編輯：陳曉芳
